《在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會上的講話》

1、精品文章在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會上的講話劉玉建（2021年5月27日）一、清醒把握形勢，切實增強責任擔當召開此次會議，主要基于四點考慮：一是落實常態(tài)化工作調(diào)度機制的需要。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，要堅持周例會、月調(diào)度、季督查、半年小結(jié)、年度考評工作機制，加強工作調(diào)度，推進任務落實。二是解決工作存在問題的需要。在全省20_年度營商環(huán)境績效評價中，我市有6項指標排名靠后，一是登記財產(chǎn)（全省14名），落后原因：不動產(chǎn)登記費用有待優(yōu)化，且未實現(xiàn)稅費一次性支付等問題；二是獲得信貸（全省14名），落后原因：小微企業(yè)平均過橋資金周轉(zhuǎn)貸款金額、普惠型小微企業(yè)貸款利率、享受稅融通產(chǎn)品小微企業(yè)占比，與全省平均

2、水平有一定差距；三是辦理破產(chǎn)（全省14名），落后原因：破產(chǎn)案件受理審查時間表現(xiàn)較差，未建立市級破產(chǎn)管理人協(xié)會等；四是市場監(jiān)管（全省15名），落后原因：失信被執(zhí)行企業(yè)占比、政務失信記錄較高等；五是納稅（全省15名），落后原因：企業(yè)對稅收政策宣傳培訓、辦稅服務廳服務、自助辦稅終端服務等方面滿意度不高等；六是辦理建筑許可（全省16名），落后原因是：環(huán)節(jié)和材料較多、耗時較長，且工改系統(tǒng)尚未與不動產(chǎn)系統(tǒng)打通，沒有實現(xiàn)信息和材料共享等。同時，從今年一季度工作督查情況看，個別縣市區(qū)及市直單位抓調(diào)度、抓推進、抓落實力度不夠大，存在上熱下冷、推而不動現(xiàn)象，特別是企業(yè)開辦標準化水平有待提高，電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章

3、、電子發(fā)票的推廣應用進展較慢；工程建設項目審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性不足，與多測合一多規(guī)合一、市政公用報裝等系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同性不強，中介超市建設等任務進度較慢；不動產(chǎn)登記資料跨省查詢尚未開通，稅費在線支付平臺仍未運行；部門業(yè)務系統(tǒng)與皖事通辦平臺的整合對接不足，電子證照跨省互認應用存在差距；縣（市、區(qū)）營商管理服務中心人員兼職情況較多，沒有做到專職專用等。必須高度警醒，強化舉措，全力整改。三是激活市場主體的需要。全國市場主體達1.38億個，平均每10人左右有1個市場主體，阜陽市市場主體65萬戶，平均每13人左右有1個市場主體，低于全國平均水平；據(jù)第七次全國人口普查反饋，全國大學生占總?cè)丝诒戎貫?3.28%，

4、阜陽市大學生人口占比為13.85%，人口年輕化程度優(yōu)于全國平均水平，擁有80萬市場主體較為合理，且市場活躍度有待提高、社會就業(yè)壓力較大。因此，釋放市場活力，興辦和壯大市場主體為當務之急。四是壓實任務責任清單的需要。2021年省級營商環(huán)境評價指標體系內(nèi)容多、涉及廣、任務重。市營商辦對照指標體系，牽頭建立了任務責任清單并下發(fā)各單位。通過會議，讓各單位晾曬比較，找出差距、采取措施，推動形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。二、聚焦短板弱項，全面推進優(yōu)化提升（一）明確提升目標。一是對標長三角地區(qū)先進做法，做到理念、流程、精神三個對標，全面理解長三角地區(qū)深化放管服改革的創(chuàng)新精神，科學高效的辦事流程，做到長三角

5、地區(qū)怎么做我們就怎么做，提高擔當和效益。二是落實省級營商環(huán)境評價指標要求，打破審批壁壘，實現(xiàn)集中辦、聯(lián)合辦、高效辦、限時辦，各指標要力爭上游，奮力進入全省第一方陣。三是主動開門納諫，公開接受第三方機構(gòu)指標評價和社會滿意度測評，并公布評價結(jié)果。四是單位一把手和分管領導帶頭落實帶班辦、主動辦、一線辦，當好四送一服雙聯(lián)的示范先導。（二）完善系統(tǒng)平臺。一是市市場監(jiān)管局要牽頭進一步優(yōu)化企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺，6月底前實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票推廣應用，9月底前在皖事通移動端上線企業(yè)開辦服務。二是市城鄉(xiāng)建設局要牽頭加快系統(tǒng)融合升級，推動工程建設項目全流程在線審批，9月底前建成網(wǎng)上中介服務超市，實現(xiàn)

6、工程建設項目審批系統(tǒng)與投資審批、不動產(chǎn)登記、市政公用報裝等系統(tǒng)的深度融合，加快拓展一張圖功能，縮小施工圖審查范圍，推動多測合一數(shù)據(jù)共享互認，提高聯(lián)合竣工驗收項目占比。三是市自然資源和規(guī)劃局要牽頭對不動產(chǎn)登記系統(tǒng)進行嵌入式改造，9月底前建成集成統(tǒng)一的不動產(chǎn)網(wǎng)上登記中心。四是市公管局要牽頭推進公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)的分離，實現(xiàn)數(shù)字證書全省互認，8月底前上線運行異地評標調(diào)度系統(tǒng)。五是市財政局要牽頭持續(xù)推進電子化政府采購平臺建設，加強電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺、財政管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，推動政府采購項目全程網(wǎng)上審批、交易、備案。六是市商務局要牽頭阜陽海關積極推進國際貿(mào)

7、易單一窗口建設，拓展平臺功能，便利企業(yè)全線上、全流程、一站式辦理業(yè)務。（三）提升服務便利度。一是市發(fā)展改革委要牽頭市供電公司，對低壓用戶提供三零服務，對高壓用戶提供三省服務，依托阜陽市公共電力接入設施聯(lián)合審批平臺，進一步壓減辦電資料、環(huán)節(jié)、時間，降低企業(yè)辦電成本，提高供電可靠性，確保年內(nèi)城市電網(wǎng)用戶平均停電時間不超過3小時、農(nóng)網(wǎng)用戶不超過13小時。二是市城鄉(xiāng)建設局要牽頭供水、供氣等企業(yè)，對符合接入條件用戶提供四免服務，6月底前在政務服務網(wǎng)和皖事通app開通用水用氣報裝模塊，外線工程實行告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批。三是市城鄉(xiāng)建設局要加快落實全程代辦制度，6月底前為工程建設項目報建提供免費咨詢輔

8、導和全程代辦服務。四是市數(shù)據(jù)資源局要牽頭做好部門業(yè)務系統(tǒng)與皖事通辦平臺的整合，推進74項高頻政務服務事項跨省通辦。五是市市場監(jiān)管局要全面推進證照分離改革，擴大告知承諾審批適用范圍，年底前實現(xiàn)證照分離改革全覆蓋。六是市稅務局要牽頭全面優(yōu)化辦稅流程，壓縮納稅時間，減少納稅次數(shù)，確保業(yè)務辦理時間在國家稅務總局規(guī)定基礎上再壓縮20%。七是市地方金融監(jiān)管局要牽頭各銀行業(yè)金融機構(gòu)，發(fā)揮市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務，幫助企業(yè)解決資金困難。大力推進擬上市企業(yè)股份制改造，依法保護中小投資者權利。（四）依法保護企業(yè)利益。一是市市場監(jiān)管局要牽頭加強雙隨機、一公開監(jiān)管，確保部門聯(lián)合抽查任務占雙隨

9、機任務總數(shù)的50%。二是市發(fā)展改革委、市商務局要加強政務誠信度、商務誠信度建設，6月底前制定商務領域市場主體信用獎懲制度。三是市人社局要依法開展勞動力市場監(jiān)管，6月底前完成市級信息化平臺建設。四是市市場監(jiān)管局要加快推進知識產(chǎn)權維權援助中心建設，搭建知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制。五是市中級法院要健全破產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，6月底前牽頭成立阜陽市破產(chǎn)管理人協(xié)會，建立破產(chǎn)專項資金制度和府院聯(lián)動機制；充分運用智慧法院建設成果，進一步提高審判質(zhì)效，年內(nèi)破產(chǎn)清算案件審批周期、新收商業(yè)糾紛案件審判周期分別壓縮10%以上。三、強化工作保障，合力推動任務落實一是切實加強學習。學改革政策、學先進做法、學擔當精神，堅持拿來主義、舉一反三，克服本位主義、本本主義、教條主義和慵懶思想。二是落實一單兩制。落實任務責任清單和督辦制、評議制，推動營商環(huán)境指標在6月底前有根本性提升。三是注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持系統(tǒng)觀念，樹立一盤棋思想，切實負起責任，推動措施到位、指標到崗、責任到人。四是建強專業(yè)隊伍。選擇明白的人、熱心的人、懂行的人、敬業(yè)的人撲下身子專抓營商環(huán)境工作。五是用好工作抓手。繼續(xù)辦好營商環(huán)境面對面電視