特種設(shè)備人員培訓(xùn)講義PPT學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1 特種設(shè)備人員培訓(xùn)講義特種設(shè)備人員培訓(xùn)講義 事故時(shí)間：事故時(shí)間：2003年12月23日 事故地點(diǎn)：事故地點(diǎn)：重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)的川東 北氣礦16號(hào)井 第1頁(yè)/共50頁(yè) 事故經(jīng)過(guò)：事故經(jīng)過(guò)： 2003年12月20日下午，王建東因懷疑地 下測(cè)斜儀（安裝在鉆頭上的信號(hào)發(fā)射儀）發(fā)生故障 ，決定起鉆檢查。次日下午4時(shí)，王在明知羅家16號(hào) 井已鉆開(kāi)油氣層的情況下，忽視了回壓閥在鉆井安 全中的重要性，違章決定卸下鉆具組合中的回壓閥 防井噴裝置（本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行在鉆柱上始終安裝鉆具 內(nèi)防噴工具回壓閥的制度），并將此決定告知鉆井 隊(duì)技術(shù)員宋濤。宋濤明知此舉系違規(guī)操作，但沒(méi)有 提出異議，并要求手下員工按照王的決

2、定填寫(xiě)了作 業(yè)計(jì)劃書(shū)。更讓人意想不到的是，當(dāng)晚9時(shí)，王在發(fā) 現(xiàn)回壓閥仍未被卸下時(shí)，親自指揮工人將已下鉆的 鉆具重新起至鉆臺(tái)，卸下了防止井噴的關(guān)鍵工具回 壓閥這直接導(dǎo)致了井噴的失控。 第2頁(yè)/共50頁(yè) 鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳斌沒(méi)有按規(guī)定參加12月21、22日晚礦 井班前會(huì)，致使回壓閥被卸下的重大事故隱患未能 被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。井噴當(dāng)天上午8時(shí)，在發(fā)現(xiàn)回壓閥被卸 下后，吳斌既未在當(dāng)天起鉆作業(yè)中采取有效井控措 施，也未向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，致使重大事故隱患 未能得到消除，井噴這顆“炸彈”的引線慢慢地燃 燒到熟睡村民的身邊。 第3頁(yè)/共50頁(yè) 12月23日凌晨2時(shí)52分，副司鉆向一明在負(fù)責(zé)起鉆后 灌注鉆井液（一種防止地

3、下氣壓噴射的特殊漿液） 時(shí)，不是按照“每起出3柱鉆桿必須灌滿鉆井液一次 ”的規(guī)定，而是在起出6柱鉆桿后才灌注鉆井液一次 ，致使井下液柱壓力下降，地下產(chǎn)生溢流后最終形 成井噴。而錄井工肖先素根本就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一明顯 的漏洞，更不用說(shuō)將此情況向當(dāng)班司鉆報(bào)告。 第4頁(yè)/共50頁(yè) 12月23曰晚10時(shí)04分，井噴失控。作為鉆井隊(duì) 井控工作第一責(zé)任人，吳斌在事故現(xiàn)場(chǎng)物資條件 具備的情況下，未安排專人監(jiān)視井口的噴勢(shì)情況 ，檢測(cè)空氣中硫化氫的含量，因此無(wú)法向上級(jí)部 門(mén)確定點(diǎn)火時(shí)機(jī)和實(shí)施點(diǎn)火、有效控制硫化氫的 進(jìn)一步擴(kuò)散提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)(點(diǎn)火可讓劇毒 硫化氫燃燒成為無(wú)害氣體)。 第5頁(yè)/共50頁(yè) 12月23日

4、晚10時(shí)20分，鉆探公司副經(jīng)理、總工程 師、安全和井控總監(jiān)及應(yīng)急指揮中心主任吳華獲悉 井噴失控后，親自帶隊(duì)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。途 中有屬下請(qǐng)示是否可以點(diǎn)火，吳華認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)情況不 明未同意點(diǎn)火，卻又不及時(shí)安排人員檢測(cè)井場(chǎng)周?chē)?硫化氫含量。24日上午11時(shí)30分，吳華確知有人 因硫化氫中毒死亡并接到上級(jí)部門(mén)有關(guān)“盡快點(diǎn)火 ，確保人員安全”的指示后，未能當(dāng)機(jī)立斷做出點(diǎn) 火指令。直至當(dāng)天下午2時(shí)，也就是井噴失控16個(gè) 小時(shí)后才組織實(shí)施點(diǎn)火?？捎捎谑孪葲](méi)有制定點(diǎn)火 方案，到當(dāng)天下午4時(shí)許才點(diǎn)火成功，導(dǎo)致高濃度 的硫化氫噴出時(shí)間延長(zhǎng)并進(jìn)一步擴(kuò)散。 第6頁(yè)/共50頁(yè) 事故性質(zhì)：事故性質(zhì)：國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組確定

5、其為特 大 責(zé)任事故。 傷亡情況：傷亡情況：造成243人中毒死亡，2142人入 院治療。 經(jīng)濟(jì)損失：經(jīng)濟(jì)損失：65000人被緊急疏散安置，直接 經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6400余萬(wàn)元。 第7頁(yè)/共50頁(yè) 處理結(jié)果：處理結(jié)果：重慶市開(kāi)縣“1223”特大井噴事 故查處結(jié)案，165人受處分，6名被告重大責(zé) 任事故罪罪名成立，分別被判處三至六年有 期徒刑，一人緩刑。 第8頁(yè)/共50頁(yè) 根據(jù)法庭宣判，四川石油管理局川東鉆探 公司鉆井二公司鉆井十二隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)吳斌被判處有 期徒刑六年；四川石油管理局鉆采工藝研究院定 向井服務(wù)中心原工程師王建東和四川石油管理局 川東鉆探公司鉆井二公司十二隊(duì)原技術(shù)員宋濤分 別被判處有期徒刑五

6、年；四川石油管理局川東石 油鉆探公司原副經(jīng)理、總工程師、公司應(yīng)急指揮 中心主任吳華被判處有期徒刑四年；四川石油管 理局川東鉆探公司鉆井十二隊(duì)原副司鉆向一明被 判處有期徒刑三年；原錄井工肖先素被判處有期 徒刑三年，緩刑四年。 第9頁(yè)/共50頁(yè) 重慶開(kāi)縣特大井噴案庭審重慶開(kāi)縣特大井噴案庭審 5 5大焦點(diǎn)激辯是否有罪大焦點(diǎn)激辯是否有罪 第10頁(yè)/共50頁(yè) 焦點(diǎn)一焦點(diǎn)一 井噴原因究竟是什么? 公訴人：川東鉆探公司鉆井二公司12隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)吳 斌工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，既未按規(guī)定參加2003年12月21 日和22日晚上的班前會(huì)，又未審查21日和22日的班報(bào) 表，致使回壓閥被卸的重大事故隱患未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn) 。特別是

7、2003年12月23日8時(shí)許，起鉆過(guò)程中，當(dāng)吳 斌在查看和補(bǔ)簽22日的班報(bào)表時(shí)，發(fā)現(xiàn)該趟鉆鉆具組 合中的回壓閥被他人卸掉的嚴(yán)重違章行為后，吳斌作 為鉆井隊(duì)井控工作第一責(zé)任人，如不能整改應(yīng)及時(shí)報(bào) 告，以消除事故隱患，但吳斌卻違反上述規(guī)定，不正 確履行職責(zé)，既未在當(dāng)天起鉆作業(yè)中采取有效的井控 措施，也未向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，致使重大事故隱患 未得到消除。 第11頁(yè)/共50頁(yè) 吳斌及其辯護(hù)人：羅家16H井為國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng) 目，實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)測(cè)產(chǎn)量。我國(guó)針對(duì)石灰?guī)r地 質(zhì)的水平氣井以前很少，高含硫高產(chǎn)的水平氣井以前 更是從未遇到過(guò)，鉆井工藝在客觀上的不成熟、相關(guān) 技術(shù)設(shè)備跟不上、對(duì)產(chǎn)能產(chǎn)量未能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)

8、，這些因 素導(dǎo)致打這口井時(shí)風(fēng)險(xiǎn)較高，決策存在一定的盲目性 。而在此次事故中，恰恰是這些客觀上無(wú)法預(yù)料和不 可抗拒的因素起了決定性的作用，這不是一個(gè)鉆井隊(duì) 能夠防范和控制的。在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)鉆井12隊(duì)存 在一些違章行為，吳斌的辯護(hù)人認(rèn)為，這些行為只是 巧合，對(duì)事故后果起到的只是將要作用，只有認(rèn)清這 一點(diǎn)，才能在日后有效防范類(lèi)似事故的發(fā)生。 第12頁(yè)/共50頁(yè) 焦點(diǎn)二焦點(diǎn)二 拆除回壓閥違反規(guī)章制度? 公訴人：王建東在重新制定鉆具組合時(shí)，明知 羅家16H井己鉆開(kāi)油氣層，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行在鉆柱上 始終安裝鉆具內(nèi)防噴工具回壓閥的有關(guān)規(guī)章制度， 但王建東僅注意到QDT無(wú)線隨鉆測(cè)斜儀本身不需 要安裝回壓閥，卻

9、忽視回壓閥在鉆井安全中的重要 性，違章決定卸下原鉆具組合中的回壓閥防井噴裝 置，是導(dǎo)致“12。23”井噴失控的直接原因。 第13頁(yè)/共50頁(yè) 王建東及其辯護(hù)人：井內(nèi)液柱壓力在正常情況下 與地上壓力處于一種平衡狀態(tài)，應(yīng)該看是哪種行 為破滅了這個(gè)平穩(wěn)，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。而 王建東拆除回壓閥這個(gè)行為與發(fā)生井噴并無(wú)直接 關(guān)系。辯護(hù)律師認(rèn)為，在評(píng)判王建東是否有罪的 問(wèn)題上，關(guān)鍵要看他是否違反了有關(guān)規(guī)章制度， 如果違反了，就應(yīng)該根據(jù)其造成的后果量刑定罪 ，如果王建東是完全按照公司規(guī)定進(jìn)行操作的， 即使發(fā)生再大的事故，也不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。 第14頁(yè)/共50頁(yè) 公訴人：宋濤身為鉆井隊(duì)原井控管理人員，明 知王

10、建東的決定違規(guī)且有責(zé)任拒絕，卻違反有關(guān)規(guī) 章制度，對(duì)該決定未表示異議，并指令井隊(duì)見(jiàn)習(xí)技 術(shù)員孫本法按照王建東重新制定的鉆具組合填寫(xiě)了 班組作業(yè)計(jì)劃書(shū)。2003年12月23日19時(shí)30分，宋 濤又在召開(kāi)的當(dāng)日班前會(huì)上對(duì)接班工人宣布了卸下 回壓閥的指令。這是導(dǎo)致“1223”井噴失控的直接 原因。 第15頁(yè)/共50頁(yè) 宋濤：“我對(duì)卸下回壓閥的決定有權(quán)提出異議， 但無(wú)權(quán)拒絕，更無(wú)權(quán)更改，而且我將此事上報(bào)幾位 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們也未提出異議。”宋濤的辯護(hù)人認(rèn) 為，石油行業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并未要求 在鉆具上必須安裝回壓閥，所以宋濤卸下回壓閥并 沒(méi)有違規(guī)。而且關(guān)鍵的問(wèn)題還是卸下回壓閥究竟對(duì) 這次事故的發(fā)

11、生有多大的必然聯(lián)系，而對(duì)此至今沒(méi) 有定論。 第16頁(yè)/共50頁(yè) 焦點(diǎn)三焦點(diǎn)三 究竟誰(shuí)有權(quán)決定點(diǎn)火? 公訴人：在事故現(xiàn)場(chǎng)物資條件具備的情況下，未 安排專人對(duì)井場(chǎng)進(jìn)行踏勘。不能“權(quán)衡損益風(fēng)險(xiǎn)，決 策當(dāng)機(jī)立斷”作出點(diǎn)火指令，直至12月24日16時(shí)許 方點(diǎn)火成功。其行為致使大量含有高濃度硫化氫的天 然氣噴出時(shí)間延長(zhǎng)并進(jìn)一步擴(kuò)散，是“1223”事故擴(kuò) 大的直接原因。 第17頁(yè)/共50頁(yè) 吳華：自己在事故發(fā)生后的行為完全是執(zhí)行公司的 有關(guān)規(guī)定，并無(wú)違規(guī)之處。其辯護(hù)人認(rèn)為，石油天 然氣行業(yè)所有的規(guī)章制度都明確規(guī)定：井口嚴(yán)禁著 火，即使著火也必須撲滅。所以，吳華點(diǎn)火才是違 規(guī)，不點(diǎn)火才是執(zhí)行規(guī)定。另外，法庭至

12、今也沒(méi)有 出示243名死者死亡時(shí)間的鑒定報(bào)告，因而就無(wú)法 證明這243人的死究竟與吳華第二天下午點(diǎn)火有多 大關(guān)系。在客觀上，對(duì)井口失控情況下實(shí)施點(diǎn)火來(lái) 降低事故危害沒(méi)有制度性安排，制度上要求的是嚴(yán) 禁點(diǎn)火，在誰(shuí)有權(quán)決定點(diǎn)火這個(gè)問(wèn)題上，存在制度 缺失。 第18頁(yè)/共50頁(yè) 焦點(diǎn)四焦點(diǎn)四 起鉆6柱灌漿造成井噴? 公訴人：向一明在負(fù)責(zé)灌注鉆井液時(shí)，本應(yīng)按井 隊(duì)針對(duì)羅家16H井的特殊規(guī)定，每起出3柱鉆桿必須灌 滿鉆井液一次，以保持井下液柱壓力，防止溢流發(fā)生 ，確保井控作業(yè)安全。但向一明卻無(wú)視規(guī)章制度，違 反操作規(guī)程，不正確履行職責(zé)，在起出6柱鉆桿后才 灌注鉆井液一次，致使井下液柱壓力下降，其行為是 產(chǎn)

13、生溢流并導(dǎo)致井噴的主要因素之一。 第19頁(yè)/共50頁(yè) 向一明：“我持有的井控操作證是1997年的， 現(xiàn)在早己失效，但公司方面認(rèn)為，只要曾經(jīng)取得井 控操作證就可以了，對(duì)此沒(méi)有較真。所以，我其實(shí) 并沒(méi)有井控操作證?！?向一明的辯護(hù)律師：關(guān)于這次事故的專家鑒定 報(bào)告和技術(shù)報(bào)告的鑒定人沒(méi)有出庭，所以這次庭審 就是不完整的。3柱鉆桿以上才灌注鉆井液1次并不 是引起井噴的原因，應(yīng)該查清真正的原因。 第20頁(yè)/共50頁(yè) 焦點(diǎn)五焦點(diǎn)五 個(gè)人責(zé)任還是管理問(wèn)題? 公訴方：當(dāng)錄井監(jiān)測(cè)儀顯示出鉆臺(tái)上連續(xù)起 出9柱鉆桿而未灌注鉆井液的嚴(yán)重違章行為時(shí)， 肖先素因工作疏忽，不正確履行職責(zé)，未能及時(shí) 發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重違章行為，隨

14、后發(fā)現(xiàn)了也未盡立即 報(bào)告當(dāng)班司鉆，致使重大事故隱患未能得到及時(shí) 排除。 第21頁(yè)/共50頁(yè) 肖先素的辯護(hù)人：發(fā)生井噴的原因是多方面的， 其中管理混亂是最主要的原因。肖先素雖然發(fā)現(xiàn) 了連續(xù)起出9柱鉆桿而未灌注鉆井液，但她并不 知道井隊(duì)規(guī)定的是3柱，因?yàn)闆](méi)有人告訴她，平 時(shí)也沒(méi)聽(tīng)人說(shuō)起過(guò)。 第22頁(yè)/共50頁(yè) 二二、企業(yè)企業(yè)特種設(shè)備安全管理干部的職責(zé)？特種設(shè)備安全管理干部的職責(zé)？ 1 1、接受安全教育和進(jìn)行安全培訓(xùn)、管理的、接受安全教育和進(jìn)行安全培訓(xùn)、管理的 職責(zé)；職責(zé)； 第23頁(yè)/共50頁(yè) 條例第40條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng) 當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教 育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人

15、員具備必要 的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。 條例第39條規(guī)定：鍋爐、壓力容器、電 梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的 作業(yè)人員及相關(guān)的管理人員（以下統(tǒng)稱特種 設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng) 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得 國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從 事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。 第24頁(yè)/共50頁(yè) 2 2、負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備登記注冊(cè)的職責(zé)；、負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備登記注冊(cè)的職責(zé)； 條例第24條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符 合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。 條例第25條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄 市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。 第25頁(yè)/共50頁(yè) 3 3

16、、負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備安全技術(shù)管理職責(zé)；、負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備安全技術(shù)管理職責(zé)； 條例第05條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng) 建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。 條例第 26 條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。 條例第 31 條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定 特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和預(yù)案。 第26頁(yè)/共50頁(yè) 4 4、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備安全檢查、報(bào)告管理職、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備安全檢查、報(bào)告管理職 責(zé)；責(zé)； 條例第27條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用 特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查 。 條例第34條規(guī)定：特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì) 特種設(shè)備使用狀況

17、進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立 即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并 及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 第27頁(yè)/共50頁(yè) 5 5、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備檢驗(yàn)管理與報(bào)廢職責(zé)；、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備檢驗(yàn)管理與報(bào)廢職責(zé)； 條例第28條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安 全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，進(jìn)行特種設(shè)備安全檢驗(yàn) 。 條例第30條規(guī)定：特種設(shè)備存在嚴(yán)重的事故隱患 ，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使 用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng) 當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)。 第28頁(yè)/共50頁(yè) 6 6、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、生產(chǎn)過(guò)程的、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備生

18、產(chǎn)單位、生產(chǎn)過(guò)程的 監(jiān)督管理職責(zé)；監(jiān)督管理職責(zé)； 雖然條例沒(méi)有明確規(guī)定，但因安全管理人員賦 有前5項(xiàng)職責(zé)，參與特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、生產(chǎn)過(guò)程的 監(jiān)督管理，無(wú)疑對(duì)特種設(shè)備的使用管理有裨益，且作 為企業(yè)的特種設(shè)備安全管理人員參與特種設(shè)備的生產(chǎn) 活動(dòng)也是天職，義不容辭；再者，條例規(guī)定對(duì)特 種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修） 、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全方位的安全監(jiān)察 ，安全生產(chǎn)管理干部履行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作職 責(zé)，也就具有了法規(guī)依據(jù)。 第29頁(yè)/共50頁(yè) 三、三、 企業(yè)安全管理干部應(yīng)如何正確履行職責(zé)？企業(yè)安全管理干部應(yīng)如何正確履行職責(zé)？ 特種設(shè)備的使用滲透于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。特種

19、設(shè) 備在使用過(guò)程中，經(jīng)受高溫、高壓、介質(zhì)腐蝕和動(dòng)載 荷的影響，因使用管理不善、人員素質(zhì)不高、責(zé)任心 不強(qiáng)等，發(fā)生超溫、超壓、超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故 ，會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡（對(duì)于一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)城 市，也許是十萬(wàn)分之一或百萬(wàn)分之一，但對(duì)一個(gè)家庭 來(lái)講就是百分之百）及財(cái)產(chǎn)損失。因此，世界上主要 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都給予高度重視，運(yùn)用法律、行政、經(jīng) 濟(jì)手段等各種強(qiáng)制措施予以監(jiān)督管理，實(shí)施安全監(jiān)察 。 第30頁(yè)/共50頁(yè) 據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2002年的事故通報(bào)，全國(guó)共發(fā)生 特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故352起，死亡351人，傷372人 ，直接經(jīng)濟(jì)損失2552.4萬(wàn)元，58%的特種設(shè)備是發(fā)生 在使用過(guò)程中。使用環(huán)節(jié)上層設(shè)

20、計(jì)、制造、安裝；下 啟檢驗(yàn)、改造、維修，設(shè)計(jì)、制造、安裝是“先天” 造就特種設(shè)備的品質(zhì)，檢驗(yàn)、改造、維修是“后天” 保證特種設(shè)備功效，只有使用才“實(shí)現(xiàn)”其內(nèi)在品質(zhì) 的功能。故提高特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察水平， 是保證特種設(shè)備的安全核心。 第31頁(yè)/共50頁(yè) 特種設(shè)備的使用管理是特種設(shè)備安全監(jiān)察的核 心，使用管理包括特種設(shè)備“一生”的管理，其目 的就是保證特種設(shè)備高效率、長(zhǎng)壽命、安全可靠、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使企業(yè)降低生產(chǎn)成本，獲得最佳的經(jīng)濟(jì) 效益。特種設(shè)備使用管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于特 種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、種類(lèi)和工況條件、用途各不相同， 在各產(chǎn)業(yè)之間、各行業(yè)之間、各部門(mén)之間的管理形 式亦不盡相同，管理工作

21、的基礎(chǔ)也各有特點(diǎn)，但特 種設(shè)備的使用管理工作都有其相似的主要特點(diǎn)。 第32頁(yè)/共50頁(yè) 人們通過(guò)多年的特種設(shè)備使用管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)總結(jié)，得出了“三落實(shí)三落實(shí)（落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 、落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作 規(guī)程、落實(shí)定期檢驗(yàn)）”、“兩有證兩有證（特種設(shè)備使 用證、特種設(shè)備操作證）”、“正確使用正確使用”和“精精 心維護(hù)保養(yǎng)心維護(hù)保養(yǎng)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)與條例 賦予特種設(shè)備安全監(jiān)察干部的職責(zé)相統(tǒng)一。所以 ，只要我們正確履行安全監(jiān)察干部的職責(zé)，科學(xué)地 總結(jié)特種設(shè)備安全管理工作中的規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 各自單位的實(shí)際特點(diǎn)，就一定能充分發(fā)揮特種設(shè)備 安全管理的功效，確保特種設(shè)備

22、安全、可靠運(yùn)行， 為本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)力量。 第33頁(yè)/共50頁(yè) 1、 加強(qiáng)學(xué)習(xí)練內(nèi)功、營(yíng)造氛圍成意識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)練內(nèi)功、營(yíng)造氛圍成意識(shí) （1） 加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自 身素質(zhì)的提高； （2） 加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章、管理制度及安全操 作規(guī)程的宣傳教育，形成事事要安全的企業(yè)安 全文化氛圍； （3） 要對(duì)整個(gè)安全教育培訓(xùn)過(guò)程及特種設(shè) 備作業(yè)人員的證件及情況管理，形成歷史見(jiàn)證 書(shū)面材料或數(shù)據(jù)庫(kù)。 第34頁(yè)/共50頁(yè) 2、掌握底數(shù)和現(xiàn)狀、合法運(yùn)行保安全掌握底數(shù)和現(xiàn)狀、合法運(yùn)行保安全 （1） 摸清自己管轄范圍內(nèi)的特種設(shè)備數(shù)量，掌握 其安全狀況、運(yùn)行工藝情況，要建立管理信息庫(kù)（ 或臺(tái)帳），實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

23、； （2） 要使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備 ，對(duì)于新購(gòu)置的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范 要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用 維修證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明文件等；對(duì)于在役的特種 設(shè)備，應(yīng)按有關(guān)要求整治，使其符合安全技術(shù)規(guī)范 的要求； （3） 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后3030 日內(nèi)日內(nèi)辦理登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特 種設(shè)備的顯著位置。（見(jiàn)教材p5557）。 第35頁(yè)/共50頁(yè) 20000801小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定 0-50L（水容積）且0.7Mpa （繼續(xù)管理 ） 20030601特種設(shè)備安全監(jiān)察條 例 水容積30L的承壓蒸汽鍋爐 第36頁(yè)/共50頁(yè) 3、

24、資料保管要持久、歷史見(jiàn)證見(jiàn)功夫資料保管要持久、歷史見(jiàn)證見(jiàn)功夫 （1）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全 管理制度和崗位安全責(zé)任制度，特種設(shè)備安全管理 制度和崗位安全責(zé)任制度是指從事特種設(shè)備各項(xiàng)活 動(dòng)的單位根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié) 合本單位具體情況制定的特種設(shè)備安全管理制度和 崗位安全責(zé)任制度。 第37頁(yè)/共50頁(yè) （2）特種設(shè)備使用單位，在日常的安全管理工作 中，應(yīng)建立和完善各種安全技術(shù)資料，安全技術(shù)檔 案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： a、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合 格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和 資料； b、特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； 第38

25、頁(yè)/共50頁(yè) c、特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； d、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè) 量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保 養(yǎng)記錄； e、特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。 第39頁(yè)/共50頁(yè) （3）特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際 情況，制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和預(yù)案。 特種設(shè)備在發(fā)生事故時(shí)，怎樣減少和防止事故的 進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成更大的損失，顯得尤為重要。 應(yīng)急措施至少包括兩個(gè)方面，一是制定措施，即按照 特種設(shè)備使用的實(shí)際情況，建立在出現(xiàn)緊急情況時(shí)或 發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施、處理辦法、程序以及部門(mén)和 人員的責(zé)任的計(jì)劃和安排；二是要按照所制定的措施 ，定期進(jìn)行演習(xí)，保證能夠在緊

26、急情況下，有條不紊 地及時(shí)采取措施，將事故損失減少到最低程度。 第40頁(yè)/共50頁(yè) 4、 經(jīng)常檢查解異常、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快報(bào)告經(jīng)常檢查解異常、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快報(bào)告 （1）特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)至少 每月進(jìn)行一次自行檢查，并做出記錄。特種設(shè)備 使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常 維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。并 做出書(shū)面記錄。 第41頁(yè)/共50頁(yè) （2）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的 安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附 屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并做出記錄。 （3）在現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全檢查工作中，如發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題，能在你自身的權(quán)限范圍內(nèi)解決的應(yīng)立即解決 ，如若超出你的權(quán)限范圍，應(yīng)立刻以書(shū)面報(bào)告的形 式向本單位的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理部門(mén)反映，拓寬解決 問(wèn)題的途徑。 第42頁(yè)/共50頁(yè) 5、合理計(jì)劃保檢驗(yàn)、作好參謀更設(shè)備合理計(jì)劃保檢驗(yàn)、作好參謀更設(shè)備 （1）在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿1個(gè)月向特種設(shè) 備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢 驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 （2）企業(yè)安全管理干部在日常的安全管理工作中 ，依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、特種設(shè)備安全 技術(shù)檔案，對(duì)需要改造、維修、報(bào)廢的