第三章-憲法的制定

1、法律的制訂是為了懲罰人類的兇惡背謬，所以法律本身必 須最為純潔無垢。 法孟德斯鳩 “ “在所有自由國家中在所有自由國家中所有的國家均應(yīng)當(dāng)自由，結(jié)所有的國家均應(yīng)當(dāng)自由，結(jié) 束有關(guān)憲法的種種分歧的方法只有一種。那就是要求助束有關(guān)憲法的種種分歧的方法只有一種。那就是要求助 于國民自己，而不是求助于那些顯貴。如果我們沒有憲于國民自己，而不是求助于那些顯貴。如果我們沒有憲 法，那就必須制定一部；唯有國民擁有制憲權(quán)。法，那就必須制定一部；唯有國民擁有制憲權(quán)?！?法法 約瑟夫西耶斯約瑟夫西耶斯 “ “一個政府無論在什么時候組織和怎樣組織起來，一個政府無論在什么時候組織和怎樣組織起來， 人民為了授予它必要的權(quán)

2、力，就必須把某些天賦權(quán)利人民為了授予它必要的權(quán)力，就必須把某些天賦權(quán)利 轉(zhuǎn)讓給它。轉(zhuǎn)讓給它?！?美美 聯(lián)邦黨人文集聯(lián)邦黨人文集 制憲主體、制憲機(jī)關(guān) 制憲權(quán) 制憲程序 重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)內(nèi)容 一、制憲權(quán) 憲法制定權(quán)憲法制定權(quán) 制憲權(quán)理論制憲權(quán)理論 西耶斯西耶斯第三等級是什么？第三等級是什么？ 唯有國民擁有制憲權(quán)。唯有國民擁有制憲權(quán)。 國民存在于一切之前，它是一切國民存在于一切之前，它是一切 之本源。之本源。 憲法的每一部分都不能由憲法所憲法的每一部分都不能由憲法所 設(shè)立的權(quán)力機(jī)構(gòu)去制定，而是由立設(shè)立的權(quán)力機(jī)構(gòu)去制定，而是由立 憲權(quán)力機(jī)構(gòu)去制定。任何一種受委憲權(quán)力機(jī)構(gòu)去制定。任何一種受委 托的權(quán)力都不得

3、對這種委托的條件托的權(quán)力都不得對這種委托的條件 作絲毫更動。作絲毫更動。 西耶斯西耶斯第三等級是什么？第三等級是什么？ 制憲權(quán)是制憲權(quán)是“始原性始原性”、“創(chuàng)造性創(chuàng)造性”的權(quán)力。的權(quán)力。 制憲權(quán)主體的包容性，決定了制憲權(quán)在政治上的制憲權(quán)主體的包容性，決定了制憲權(quán)在政治上的 正當(dāng)性。正當(dāng)性。 從制憲權(quán)行使的結(jié)果看，他具有法律上的權(quán)威性。從制憲權(quán)行使的結(jié)果看，他具有法律上的權(quán)威性。 從國家的構(gòu)成上看，制憲權(quán)具有排他的統(tǒng)一性從國家的構(gòu)成上看，制憲權(quán)具有排他的統(tǒng)一性. . 二、憲法制定機(jī)關(guān) 1 1、憲法制定機(jī)關(guān)、憲法制定機(jī)關(guān): :由國民選舉的具有獨(dú)由國民選舉的具有獨(dú) 立制定憲法的機(jī)關(guān)。立制定憲法的機(jī)關(guān)

4、。 2 2、我國的制憲機(jī)關(guān)、我國的制憲機(jī)關(guān) 區(qū)別：制憲主體、制憲機(jī)關(guān)與憲法起草機(jī)構(gòu)區(qū)別：制憲主體、制憲機(jī)關(guān)與憲法起草機(jī)構(gòu) 制憲機(jī)關(guān)制憲機(jī)關(guān) 憲法起草機(jī)構(gòu)憲法起草機(jī)構(gòu) 常設(shè)的機(jī)構(gòu)常設(shè)的機(jī)構(gòu) 經(jīng)公民選舉產(chǎn)生經(jīng)公民選舉產(chǎn)生 臨時性機(jī)構(gòu)臨時性機(jī)構(gòu) 經(jīng)任命產(chǎn)生經(jīng)任命產(chǎn)生 制憲權(quán)制憲權(quán) 工作機(jī)構(gòu)（不獨(dú)立）工作機(jī)構(gòu)（不獨(dú)立） 有權(quán)批準(zhǔn)憲法有權(quán)批準(zhǔn)憲法 無權(quán)無權(quán) 三、憲法制定程序 憲法制定程序是指制憲機(jī)關(guān)制定憲法時所經(jīng)歷的階憲法制定程序是指制憲機(jī)關(guān)制定憲法時所經(jīng)歷的階 段和具體步驟。段和具體步驟。 （一）制憲機(jī)構(gòu)設(shè)立：確保制憲機(jī)構(gòu)的民主 性與權(quán)威性 （二）憲法草案的提出：確立原則，協(xié)調(diào)利益 （三）憲法草案的通

5、過：多由議會、代表機(jī)關(guān) 議決通過，一般要獲得國家立法機(jī)關(guān)成員2/3 以上或3/4以上多數(shù)贊成通過 （四）公布：由國家元首或代表機(jī)關(guān)公布 我國憲法的產(chǎn)生我國憲法的產(chǎn)生 臨時憲法，制定此文件的臨時憲法，制定此文件的 實(shí)際上行使了一定范實(shí)際上行使了一定范 圍的制憲權(quán)。圍的制憲權(quán)。 19531953年年1 1月，中央人民政府月，中央人民政府 委員會一致決定成立以毛澤委員會一致決定成立以毛澤 東為主席的東為主席的， 起草五四憲法。起草五四憲法。 該憲法草案經(jīng)全民討論后于該憲法草案經(jīng)全民討論后于 19541954年年9 9月月2020日在全國人大日在全國人大 第一屆全會上一致通過。五第一屆全會上一致通過。五 四憲法的制定是新中國成立四憲法的制定是新中國成立 后制憲權(quán)的唯一一次行使。后制憲權(quán)的唯一一次行使。 19541954年憲法的誕生，標(biāo)志著我國的制憲機(jī)關(guān)由全國政年憲法的誕生，標(biāo)志著我國的制憲機(jī)關(guān)由全國政 協(xié)轉(zhuǎn)移到了全國人大。協(xié)轉(zhuǎn)移到了全國人大。 我國憲法并沒有明確規(guī)定全國人大為制憲機(jī)關(guān)，但從我國憲法并沒有明確規(guī)定全國人大為制憲機(jī)關(guān)，但從 我國