產(chǎn)業(yè)升級下企業(yè)用工短缺及策略研究

1、產(chǎn)業(yè)升級下企業(yè)用工短缺及策略研究 江蘇企業(yè)用工短缺的成因分析 1企業(yè)員工素質(zhì)跟不上產(chǎn)業(yè)升級的要求，勞動力市場結(jié)構(gòu)性短缺問題越來越明顯當(dāng)企業(yè)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型，或從傳統(tǒng)制造業(yè)向以高端混合型服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)的升級過程中，無論是企業(yè)流程升級、產(chǎn)品升級還是功能升級或者跨行業(yè)的升級都離不開“人”的升級。由于升級需要，企業(yè)引入先進的設(shè)備、技術(shù)和管理模式，企業(yè)的自動化水平得到大幅提高，制造業(yè)中大部分的繁瑣工作被程序化處理，管理和研發(fā)的工作被提升到更加重要的位置上，因此，企業(yè)生產(chǎn)線勞動力用工量減少，而轉(zhuǎn)變?yōu)槲{有專業(yè)水平的高校畢業(yè)生、掌握一定技能的高素質(zhì)就業(yè)群和核心人力資源管理人員。現(xiàn)實中表現(xiàn)為知

2、識層次較低的農(nóng)民工需求量逐漸降低，而知識層次較高的高技術(shù)人才以及高級管理人才的需求比重卻在增加，企業(yè)用工層次必然上升，對工人的個人素質(zhì)和技術(shù)要求明顯提高。當(dāng)勞動者素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的要求，會導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)行業(yè)和技能性職業(yè)所需的人力資源供不應(yīng)求，勞動力市場就會出現(xiàn)供求變化，用工短缺問題顯現(xiàn)出來。特別是制造業(yè)的中高級技術(shù)工人嚴重短缺，這部分需求外來務(wù)工人員難以滿足，而高校畢業(yè)生又不愿從事。2沒有形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人主力軍，外來務(wù)工人員短缺問題趨于持續(xù)性和常態(tài)化目前，江蘇的建筑業(yè)、加工制造業(yè)、食宿餐飲業(yè)、物流業(yè)等部門，外來務(wù)工人員占從業(yè)人員的比重都超過90%，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。江蘇是

3、世界重要的制造業(yè)基地，國際市場的波動和產(chǎn)業(yè)升級直接沖擊著勞動力市場。作為江蘇企業(yè)用工主體的外來務(wù)工人員，絕大多數(shù)都沒有與所在企業(yè)簽訂長期勞動合同，流動性大，穩(wěn)定性差。不少中小企業(yè)忽略企業(yè)文化建設(shè)，缺乏凝聚力和向心力，員工歸宿感差。員工的生產(chǎn)生活條件不好，難以安心工作。許多企業(yè)勞動強度大、加班時間長，往往是生產(chǎn)旺季批量招工，淡季時迅速裁員、減員，用工很不穩(wěn)定，員工沒有安全感。3中西部地區(qū)的經(jīng)濟崛起，大量勞動力回流，加劇了企業(yè)用工的短缺雖然勞動力流動是普遍現(xiàn)象，但是由于戶籍制度的約束，絕大數(shù)外來務(wù)工人員不會把打工地當(dāng)作自己的永久居住地，而仍然把農(nóng)村作為自己的養(yǎng)老歸宿。由此自然就形成了勞動力市場地理

4、上的割裂：勞動力需求在沿海地區(qū)，勞動力供給在中西部農(nóng)村。近年來，由于國家加大了實施西部大開發(fā)的力度，中西部一系列區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃被紛紛提升到國家戰(zhàn)略層面，中西部地區(qū)逐漸崛起，區(qū)域經(jīng)濟較快發(fā)展，用工需求明顯加大。同時，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，使不少產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移的主要是被淘汰的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，外來務(wù)工人員在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小，而東部地區(qū)的生活成本明顯高于中西部，加上外來務(wù)工大多數(shù)是離鄉(xiāng)背景、拋妻別子，歸屬感差，幸福感低，造成東部沿海地區(qū)大批勞動力向中西部回流，大量的勞動力選擇就地就業(yè)，這無疑對東部沿海地區(qū)企業(yè)用工需求形成“擠壓”和“截流”，加劇了江蘇企業(yè)用工的短缺

5、。 解決江蘇企業(yè)用工短缺的對策分析 面臨產(chǎn)業(yè)升級所導(dǎo)致的企業(yè)用工短缺，江蘇各級政府和企業(yè)應(yīng)化被動為主動，變壓力為動力，加快推進發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取措施化解用工短缺困境。1政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，規(guī)范制度，搭建平臺，強化服務(wù)，優(yōu)化社會用工環(huán)境政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，減少對低端勞動力的需求。引導(dǎo)支持企業(yè)加大技術(shù)改造、引進先進技術(shù)、革新生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，加大對企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的財稅支持力度，推動企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。培育大型企業(yè)集團，帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型提高，推進區(qū)

6、域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動力質(zhì)量和水平，為產(chǎn)業(yè)升級提供必要的技術(shù)人才支撐，滿足產(chǎn)業(yè)升級后的勞動力市場需求。建立和完善職業(yè)院校學(xué)生技能教學(xué)、培訓(xùn)、實踐實習(xí)和技能等級鑒定制度。建立校、政、企密切配合的聯(lián)動機制，聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合用工培訓(xùn)，多渠道為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)員工。加大外來務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升外來務(wù)工人員職業(yè)技能水平，解決企業(yè)技工短缺問題。搭建人力資源供需選擇平臺，保障人才資源供應(yīng)。培育和完善統(tǒng)一開放的人力資源市場，加強有形人才市場的建設(shè)與管理。建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，拓寬招工信息發(fā)布渠道，化解由于信息不對稱導(dǎo)致的招工難問題。加強對各類職介機構(gòu)的管

7、理，規(guī)范業(yè)務(wù)運作方式，讓供需雙方順利接洽，提高工作效率。根據(jù)不同時期的企業(yè)用人需求特點和集中求職的需要，及時舉辦各類專場招聘會，搭建多樣而便利的供需雙方選擇的平臺，提高就業(yè)服務(wù)水平。保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，因地制宜推進戶籍制度改革，推進基本公共服務(wù)均等化，提高外來務(wù)工人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇，降低外來務(wù)工人員融入城市的門檻，完善相應(yīng)的發(fā)展配套措施，使外來務(wù)工人員能夠真正融入城市。深入貫徹執(zhí)行勞動合同法等相關(guān)法律，加強用工執(zhí)法檢查和對執(zhí)行最低工資制度的監(jiān)督，大幅度提高勞動合同的簽約率，完善勞動爭議處理機制，建立勞動者就業(yè)援助機制，為求職者提供更高效率服務(wù)

8、。引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面。穩(wěn)步推進企業(yè)加快建立工資集體協(xié)商制度，進一步激發(fā)勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商的內(nèi)在動力，確保企業(yè)員工收入與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長，促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。2企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主觀能動作用，轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建文化，加強培訓(xùn)，優(yōu)化員工成長環(huán)境企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值。加大科技投入，引進先進設(shè)備和先進技術(shù)，改進生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，克服粗放經(jīng)營，提高產(chǎn)品檔次。通過直接轉(zhuǎn)移或生產(chǎn)外包、收購重組、聯(lián)合建廠等形式，將部分勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動力資源豐富且成本較低的中西部地區(qū)，提高資源利用效率。堅定走兼并重組

9、的道路，加大整合重組力度，實現(xiàn)規(guī)?；瘓F化發(fā)展，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進制造業(yè)，提高市場競爭力，減少用工數(shù)量，提高用工素質(zhì)。以科學(xué)而豐富的企業(yè)文化吸引人發(fā)展人。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、完善的以人為本的現(xiàn)代管理體系。加強企業(yè)文化建設(shè)，建立人性化的用人制度，構(gòu)建科學(xué)合理的員工考核評價體系，保護和發(fā)揮好各類員工的積極性，調(diào)動員工的創(chuàng)造力，增強企業(yè)發(fā)展合力。豐富企業(yè)員工文化生活，滿足員工精神需求，維護員工合法權(quán)益，提高企業(yè)凝聚力和向心力。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，改善外來務(wù)工人員的工作環(huán)境和生活條件，滿足外來務(wù)工人員正常生活所需，增強外來務(wù)工人員的歸屬感；逐漸放寬用工年齡限制，視

10、具體崗位和具體應(yīng)聘者調(diào)整用工要求，與員工簽訂勞動合同，辦理各項保險手續(xù)，合理提高工資待遇，建立工資增長與通脹掛鉤、員工收入與企業(yè)績效聯(lián)動的機制，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，增強員工歸宿感。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級需要，組織開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，提高外來務(wù)工人員的技術(shù)能力。重視員工的學(xué)習(xí)和教育，幫助員工自我成長、提升素質(zhì)，拓寬員工職業(yè)發(fā)展路徑。 企業(yè)用工短缺是國家在工業(yè)化進程中都會遇到的問題。發(fā)達國家通過產(chǎn)業(yè)升級，把淘汰產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，變勞動密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品為高新技術(shù)產(chǎn)品，緩解了企業(yè)用工短缺問題。產(chǎn)業(yè)升級必須有人力資本支撐，產(chǎn)業(yè)升級在減少低層次勞動力就業(yè)的同時，也增加了高層次勞動力的就業(yè)。我國目前沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性供給失衡，造成了結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象，必須引