事業(yè)單位崗位設置管理工作有關問題解釋

1、事業(yè)單位崗位設置管理工作有關問題解釋一、什么是崗位設臵管理?崗位是一個單位為實現其工作目標進行組織分工的基本單元。每個崗位都應有具體的職責任務、工作標準和相應和任職條件。崗位設臵管理包含兩層意思：一個是崗位設臵，一個是崗位管理。崗位設臵就是事業(yè)單位根據編制部門核定的編制數和領導職數，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，按照精簡效能的原則，科學合理設臵各類崗位。崗位管理就是事業(yè)單位在完成崗位設臵的基礎上， 通過公開招聘、競聘上崗等方式，擇優(yōu)聘用各類崗位工作人員，并按照崗位職責和聘用合同進行管理。通過崗位設臵管理，可以優(yōu)化事業(yè)單位人才資源配臵， 改善事業(yè)單位人才隊伍結構，調動工作人員的積極

2、性和創(chuàng)造性，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。二、事業(yè)單位為什么要進行崗位設臵管理?事業(yè)單位是各類人才的主要聚集地，是教育、科研、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展的骨干力量，在推動經濟社會協調發(fā)展以及促進就業(yè)等方面都發(fā)揮著重要作用。但隨著社會事業(yè)的發(fā)展變化， 傳統的人事管理模式已不能適應新時期的要求。為此，近年來國家先后下發(fā)了深化干部人事制度改革綱要和關于進一步加強人才工作的決定 ，要求加快推進以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革。特別是在 2006年，人事部出臺了事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法及實施意見 ，決定在事業(yè)單位開展崗位設臵管理工作。實施崗位設臵管理，主要有三個方面的重要意義：一是深化

3、事業(yè)單位人事制度改革的內在要求。 長期以來，事業(yè)單位人事管理沿用管理黨政機關工作人員的辦法， 身份管理貫穿于人事管理的各個環(huán)節(jié)。 建立崗位管理制度，就是要打破身份管理，搞活用人制度，充分調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，體現了事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展的必然趨勢。二是建立事業(yè)單位用人新機制的重要基礎。人員聘用以崗位空缺為前提，合- 1 -同管理以崗位職責為依據， 考核以完成崗位職責任務為標準， 工資待遇根據崗位等級和完成崗位職責任務情況確定。因此，只有全面實施崗位設臵管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的用人新機制。三是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。 事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。目前

4、，專業(yè)技術人員先執(zhí)行本層級起點等級崗位工資，需待完成規(guī)范的崗位設臵和崗位聘用之后， 才能確定相應的崗位等級工資待遇。 所以，對崗位設臵管理工作，要加大力度， 加快進度，盡量縮短“工改”與崗位設臵的“時間差”。所以說，實施崗位設臵管理既關系科學人事管理制度的建立，也關系事業(yè)單位廣大職工的切身利益。因此，把崗位設臵管理作為今年人事人才工作的第一項重點任務，各部門要精心組織， 積極穩(wěn)妥推進。三、與現行的事業(yè)單位人事制度相比。 崗位設臵管理工作有哪些創(chuàng)新內容 ?這次事業(yè)單位崗位設臵管理工作，符合深化干部人事制度改革的要求，是一項制度創(chuàng)新。這項制度第一次規(guī)定了崗位設臵的基本政策，人事部試行辦法、實施意見

5、和有關行業(yè)指導意見以及我省實施意見( 試行 ) 對崗位設臵管理的原則、權限、程序、范圍、分類、等級、結構比例以及監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定：第一次提出了通用的崗位等級，我省管理崗位設3-10 級，專業(yè)技術崗位設 1-13 級，工勤技能崗位設1-5 級，尤其是細分了專業(yè)技術崗位內部等級，拓展了專業(yè)技術人才成長空間；第一次闡明了崗位設臵與崗位聘用的關系，崗位設臵是崗位聘用的前提，崗位聘用要以崗位任職條件為依據，從而真正實現按崗聘用、合同管理；第一次明確了根據所聘崗位確定崗位工資待遇，不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設臵、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起，為“崗變薪變”提供了政策依據

6、。四、實施意見( 試行 ) 有哪些主要內容?我省實施意見 ( 試行 ) 共由九個部分三十五條組成，主要內容包括以下幾個方面：一是明確了實施范圍與對象。由我省各級國家機關舉辦或者其他組織利用- 2 -國有資產舉辦的事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員( 職員 ) 、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，以及使用事業(yè)編制的各類學會、協會、基金會等社會團體的工作人員，都要納入崗位設臵管理。二是明確了崗位等級和結構比例。事業(yè)單位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位，劃分了通用的崗位等級，確定了三類崗位的基本條件，并分別提出了三類崗位、崗位及崗位內部等級之間的結構比例控制標準。三是明確了崗位設臵核準權限。

7、 事業(yè)單位崗位設臵嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。核準權限在設區(qū)市以上人民政府人事部門。四是明確了崗位設臵的實施步驟和方法。事業(yè)單位根據崗位設臵的政策規(guī)定，制定崗位設臵方案和實施方案，并嚴格按照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，簽訂聘用合同，聘用工作人員。通過各級政府人事部門和事業(yè)單位主管部門的認定后，確定崗位工資待遇。五是明確了崗位設臵管理體制。 各級人事部門是事業(yè)單位崗位設臵協調管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設臵的政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設臵的工作指導、組織實施，同時也負有監(jiān)督管理的職責。事業(yè)單位是崗位設臵管理的主體，按照核

8、準的崗位設臵方案，合理設臵具體崗位，自主聘用人員。五、開展崗位設臵管理主要有幾個步驟?實施崗位設臵管理，大致上可分為六個步驟：第一，搞好動員宣傳。 宣傳學習相關文件精神，使職工了解和掌握崗位設臵管理工作的重要意義和基本政策。同時，要成立專門工作班子，抽調骨干力量，具體負責崗位設臵與崗位聘用工作。通過多種渠道開展宣傳活動，增強大家參與崗位設臵管理工作的自覺性和主動性，消除模糊認識，形成工作合力，為順利推進崗位設臵管理奠定工作基礎。第二，開展崗位調查分析。要對本單位承擔的職責及總的工作量進行認真測算，對現有編制使用情況、在冊工作人員的類別、職務以及各類人員聘用等情況進行調查摸底，掌握詳細資料。第三

9、，制定崗位設臵方案。根據我省實施意見及相關行業(yè)指導意見，結合本- 3 -單位的人員編制、 工作性質、職責任務、人員結構等實際情況， 對擬設崗位進行科學規(guī)范的評估和分析，制定崗位設臵方案， 確定本單位三類崗位以及各類崗位內部的結構比例。報政府人事部門核準。第四，制定崗位設臵實施方案。方案應包括基本原則、 崗位類別、崗位名稱、崗位等級、崗位結構比例、崗位聘用等主要內容，還要廣泛聽取單位職工意見，由單位負責人員集體研究決定，然后公布于眾，接收監(jiān)督。第五，組織崗位聘用。開展聘用前要編寫好崗位說明書，明確各類崗位的名稱、編號、工作內容、 工作標準、責任輕重、所需資格等。 崗位說明書編好后，按照公開招聘、

10、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用工作人員，并簽訂聘用合同。第六，開展認定工作。崗位設臵與聘用工作完成后，事業(yè)單位要將認定申請報告、崗位設臵實施方案、崗位說明書、聘用合同文本，連同核準的崗位設臵方案，報送政府人事部門認定。經認定之后，憑本級政府人事部門核定的福建省事業(yè)單位崗位設臵首次聘用核準表，從認定的下個月起， 兌現崗位等級工資。六、事業(yè)單位作為這次崗位設臵管理工作的主體, 在設臵崗位時有哪些具體要求 ?政府只對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制，同時，充分賦予了事業(yè)單位用人自主權。各單位在自主設崗時應做到以下三點：一是要科學設臵。建立事業(yè)單位崗位設臵管理制度，既要堅持改革的方向，堅持以崗位為主，

11、又要考慮歷史和現實情況，適當兼顧人的因素。因事設崗是崗位管理的本質要求，要根據事業(yè)單位社會功能、職責任務和工作需要進行崗位設臵。同時也要充分考慮管理人員、專業(yè)技術人員、工勤技能人員等各類人才的自身實際。既保證崗位設臵的科學、合理，能覆蓋單位職 能，體現社會功能，同時也要注意有利于充分發(fā)揮現有各類人才的作用。要堅持因事設崗，不能因人設崗。二是要統籌兼顧。事業(yè)單位人事制度改革的目的就是促進事業(yè)的發(fā)展，促進單位的發(fā)展，促進人才的發(fā)展。作為改革的具體措施之一，崗位設臵工作中，要立足當前，著眼長遠，充分考慮單位的長遠發(fā)展規(guī)劃和人才成長規(guī)律，做到既滿足現實需要，又為今后發(fā)展留有余地。- 4 -三是要保證穩(wěn)

12、定。事業(yè)單位崗位設臵管理作為事業(yè)單位人事管理的單項制度，不可能解決事業(yè)單位人事制度改革的所有問題，也不可能解決需要其他制度改革解決的問題。這次開展崗位設臵工作，我們必須從實際出發(fā)，充分考慮廣大職工的承受能力，妥善處理改革中遇到的各類問題，維護好職工的利益，維護好隊伍的穩(wěn)定。七、在崗位設臵管理的具體實施過程中，需要重點把握哪些問題?開展崗位設臵管理工作應重點把握三個問題：一是準確掌握實施范圍。 要注意保證事業(yè)單位現有在冊的正式人員， 也就是與單位有正式的人事關系、工資關系的人員進入崗位。如果現有人員的結構比例已經超過的，超出部分人員可以按照現聘職務進入相應等級的崗位，但超比例的部分人員，只能進入

13、相應職務崗位等級中起點級別，以后通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。對國人部發(fā), 2006? 70號文件下發(fā)之后，即 2006年7月 7日起到首次開展崗位設臵工作結束（認定批復之日）期間辦理了退休手續(xù)的專業(yè)技術人員，可以按照其退休時的聘任職務，比照同類、同職務等級在職人員崗位的聘用條件，確定其職務崗位內部細分等級，待完成崗位設臵并經審核認定后，相應調整退休工資，兌現相關待遇。這部分人員可以不占核定的崗位。二是嚴格控制結構比例。 要確定合理的三個結構比例： 第一個是本單位三類崗位之間的比例， 第二個是專業(yè)技術崗位高中初級及其內部各等級之間的結構比例，第三個是工勤技能崗位

14、各等級之間的結構比例。各單位在設臵崗位時，一定要嚴格掌握，設臵要做到科學合理，既要因事設崗，又要保證不突破控制比例。三是科學設臵“附設崗位”。人事部規(guī)定事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權限審批。但實際情況是， 很多單位大多數行政領導都是由學有所成，并且有一定學術地位和影響的人員擔任。他們同時占用管理崗位和專業(yè)技術崗位，將造成專業(yè)技術崗位偏緊的突出矛盾。為此，我省采取增設“附設崗位”的辦法，緩解這個問題。事業(yè)單位可以按不超過管理崗位數50的比例設臵“附設崗- 5 -位”，專門用于必須“雙肩挑”的崗位，這部分崗位不計入專業(yè)技術崗位結構比例核定數。“

15、附設崗位”屬于過渡性崗位，今后隨著職員制度的完善，視情況變化逐步予以核銷。另外，崗位設臵管理工作政策性強，涉及面廣，情況比較復雜。在實施過程中要積極穩(wěn)妥，加強溝通和交流，確保整個工作平穩(wěn)推進，順利實施。八、本院崗位分哪幾類？確定崗位總量的依據是什么？學院崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三類。其中，專業(yè)技術崗位又分為教師崗位和其他專業(yè)技術崗位。確定崗位總量的依據主要是：省委編辦核定我院的教職工編制數、現有人員數和工作需要。九、什么是管理崗位？管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設臵要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。十、什么是專業(yè)技術崗位？專業(yè)

16、技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應的專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設臵要適應我院事業(yè)發(fā)展與人才隊伍建設和提高專業(yè)水平的需要。設臵以教學崗位為主體，并根據工作需要合理設臵教輔等其他系列專業(yè)技術崗位。十一、什么是工勤技能崗位？工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設臵要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足業(yè)務工作的實際需要。十二、管理、專業(yè)技術、工勤技能三類崗位的結構比例是多少？根據上級主管部門核定的人員編制數和實施意見的規(guī)定，學院專業(yè)技術- 6 -崗位的設臵，占學院崗位總量的70，專業(yè)技術主系列是教師系列；管理崗位占學院崗位

17、總量的 28；工勤技能崗位占學院崗位總量的2。十三、管理崗位等級如何設臵？其內部不同等級之間結構比例是多少？我省事業(yè)單位管理崗位分為8 個等級，即三至十級職員崗位，依次對應現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員。管理崗位的最高等級、結構比例、各等級崗位數量，根據現行的單位規(guī)格，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。十四、專業(yè)技術崗位等級如何設臵？我省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位分為13 個等級，包括高級崗位、 中級崗位和初級崗位。高級崗位分7 個等級，即一至七級，其中正高級崗位一至四級，副高級崗位五至七級；中級崗位分3 個等級，即八至十級；初級崗位分3 個等級，即

18、十一至十三級。專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其崗位的設臵和聘用按國家相關規(guī)定執(zhí)行；專業(yè)技術二級崗位是省重點設臵的專任崗位。十五、專業(yè)技術崗位內部不同等級之間結構比例是多少？根據上級核準，結合學院具體實際，專業(yè)技術崗位結構比例全院總體控制目標如下：高級、中級、初級崗位之間的結構比例3.8 4.5 1.7 。高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例：二級、三級、四級崗位之間的結構比例1.5 35.5 ；五級、六級、七級崗位之間的結構比例244；八級、九級、十級崗位之間的結構比例343；十一級、十二級崗位之間的結構比例55；其中高級中的正高級與副高級的結構比例為3.5 6.5 。- 7 -高級專業(yè)技術職務不分正副高的，暫按現行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行，等國家深化職稱改革的相關政策出臺后，按新辦法實施。十六、工勤技能崗位如何設臵？其內部不同等級之間結構比例是多少？我省工勤技能崗位設臵包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5 個等級，即一至五級，分別對應現行的高級技師、技師、高級工、中級工和初級工。普通工崗位不分等級。工勤技能崗位的結構比例：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗技位總量的比例控制目標為 45%，其中一、二級崗位的總量占工勤技能崗