地方新經(jīng)濟增長點抉擇

1、地方新經(jīng)濟增長點抉擇 一、引言 新世紀以來，安徽省經(jīng)濟步入了又好又快的發(fā)展軌道，連續(xù)年保持兩位數(shù)增長，總量于年突破萬億大關(guān)，標志著經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展實力、地區(qū)財富以及對周邊的影響力躍升至一個新階段。然而，經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，原有支撐經(jīng)濟增長的因素，有一些不能適應(yīng)新環(huán)境、新形勢、新要求，也不能有效化解各種新矛盾、新制約。站在新的發(fā)展平臺、面對新的發(fā)展環(huán)境、處在新的發(fā)展階段上，因勢利導(dǎo)，尋找“十二五”安徽經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，是擺在我們面前重要而緊迫的課題。根據(jù)資源稀缺性的原理，經(jīng)濟發(fā)展不可能在所有地區(qū)同時實現(xiàn)，只能把有限的資源集中在少數(shù)資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展條件較好的地區(qū)，通過優(yōu)先發(fā)展這些地區(qū)來

2、更好地帶動周圍地區(qū)的發(fā)展，因此這些地區(qū)的選擇與培育將對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。這些地區(qū)推動著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，一般意義上即指增長極，選擇并培育增長極已成為一個國家或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。安徽位于華東腹地，是我國東部襟江近海的內(nèi)陸省份，跨長江、淮河中下游，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東。安徽省總面積為萬平方公里，約占全國總面積的，居華東第位，全國第位。年末，全省戶籍人口為萬人，居全國第位。全省共有河流多條，湖泊多個，著名的有長江、淮河、新安江和全國五大淡水湖之一的巢湖。安徽省是長江三角洲地區(qū)無縫對接的縱深腹地，交通便捷，公路密度高出全國平均水平倍，高速公路通車里

3、程突破公里；全省鐵路通車里程已達公里，居華東首位；空中交通擁有合肥、黃山、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽等大機場。安徽郵電通訊發(fā)達，是全國第三個實現(xiàn)所有市縣通訊數(shù)字化的省份。在確定安徽省地市新經(jīng)濟增長點時，必然要結(jié)合不同地市經(jīng)濟發(fā)展的特點和資源優(yōu)勢，使新經(jīng)濟增長點合理有效地利用存量資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的資源需求與社會有限的資源供給相一致，從而推動全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，最大限度地降低經(jīng)濟成本，獲得最佳的經(jīng)濟效益。 二、增長極綜合評價指標體系 增長極的確定不僅涉及城市的經(jīng)濟指標，還應(yīng)考慮到經(jīng)濟和社會、自然可持續(xù)發(fā)展等經(jīng)濟以外的綜合因素，所以要全面、客觀地評價城市的增長潛力，就必須從各個側(cè)面

4、選取確定增長極的多種評價指標，組成一個科學(xué)的評價指標體系，作為分析、評價的綜合尺度。本文參照中國城市經(jīng)濟發(fā)展研究中心提出的城市綜合經(jīng)濟實力的概念，即城市綜合經(jīng)濟實力指城市所擁有的全部實力、潛力及其在國內(nèi)外經(jīng)濟社會中的地位和影響力，以安徽統(tǒng)計年鑒為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)庫。在選取評價指標時，盡可能多的使用復(fù)合量綱指標，使評價指標多樣化，并力求指標之間相互獨立，從而選取了個指標，建立增長極綜合評價指標體系，如表所示?？紤]到數(shù)據(jù)收集的限制并結(jié)合安徽省各方面具體情況，選取安徽省下轄的十七個地級市的十九項指標作為樣本，利用安徽統(tǒng)計年鑒等相關(guān)統(tǒng)計資料，建立原始數(shù)據(jù)庫。 三、選擇的評價方法因子分析法 多指標綜合評價

5、方法是把多個描述被評價事物不同方面且量綱不同的統(tǒng)計指標，轉(zhuǎn)化成無量綱的相對評價值，并綜合這些評價值得出對該事物的一個整體評價的方法。本文選擇的因子分析法是根據(jù)各指標間的相關(guān)關(guān)系或各項指標值的變異程度來確定權(quán)數(shù)，避免了主觀因素帶來的偏差，保證了客觀反映樣本間的現(xiàn)實關(guān)系。因子分析法是從多個變量（指標）中選擇出少數(shù)幾個綜合變量（公因子）的一種降維多元統(tǒng)計分析方法，以此達到數(shù)據(jù)簡化的目的。因子分析法以變量間的相關(guān)關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)主因子貢獻率確定相關(guān)的評價因子的相對重要性，使評價結(jié)果更切合實際，且易與客觀經(jīng)濟現(xiàn)象掛鉤，從而將定量分析與定性分析更好地結(jié)合。因此，本文將選用因子分析法對安徽省新經(jīng)濟增長點進行

6、選擇。因子分析法的基本步驟如下：（）將原始數(shù)據(jù)標準化以消除指標量綱及數(shù)量級影響；（）求標準化指標的相關(guān)系數(shù)矩陣；（）計算相關(guān)系數(shù)矩陣的特征根、方差貢獻率及累計貢獻率；（）確定公共因子個數(shù)：根據(jù)累計方差貢獻率達的準則確定；（）對因子分析法得出的主因子值進行聚類分析；（）依據(jù)聚類結(jié)果對各被評價對象進行分類和排序。我們將利用統(tǒng)計分析軟件中的因子分析法對整個過程進行運算，以簡化運算工作。 四、安徽省個地市新經(jīng)濟增長極因子分析 由于可持續(xù)發(fā)展指標通常都是有度量單位的，由這些指標的觀測數(shù)據(jù)所計算的協(xié)方差矩陣或相關(guān)矩陣必然要受到指標量綱的影響，不同的量綱和數(shù)量級將得到不同的協(xié)方差矩陣或相關(guān)矩陣。所以，為了避

7、免計算結(jié)果受指標量綱和數(shù)量級的影響，保證其客觀性和科學(xué)性，在進行其他運算之前，必須對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。標準化計算公式為：；式中，是標準化后的數(shù)據(jù)，是原始數(shù)據(jù)，是第個指標的平均數(shù)，是第個數(shù)據(jù)的標準差。接下來計算相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值、方差貢獻率和累計貢獻率。由上可知，前個指標的累積貢獻率已經(jīng)達到，足以反映原始數(shù)據(jù)的信息，故我們選用前五個因子，經(jīng)計算得安徽省個地市的主因子得分值。為了確定增長極，我們對因子分析法得出的主因子值進行聚類分析。本文采用模糊聚類方法，經(jīng)過軟件計算，得出聚類結(jié)果和排名（表），以及樹形聚類圖（圖）。根據(jù)樹形聚類圖可將樣本分為四類：合肥市為一類；銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市歸為

8、一類；淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、淮南市、滁州市、安慶市、池州市、巢湖市歸為一類；阜陽市、六安市、宣城市、黃山市歸為一類。第一類地市為合肥市，該地人才密集，科技教育實力強，社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平都很高，城市綜合實力強，潛力巨大。第二類地市包括個：銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市。這三個地市綜合實力較強，但在個別方面存在短板，需要在發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施上有所側(cè)重和加強。第三類地市包括個：安慶市、蚌埠市、淮北市、亳州市、宿州市、淮南市、滁州市、池州市、巢湖市。這個地市的綜合實力處于中間水平，在部分方面存在缺陷，需要挖掘潛力，尋找突破口，制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，提高綜合實力。第四類地市包括個：阜陽市

9、、六安市、宣城市、黃山市。這些地市城市綜合實力較弱，發(fā)展存在明顯缺陷，需要根據(jù)自身情況不斷解決問題，揚長避短。 五、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空間分布與增長極的選擇 在確定區(qū)域增長極時，還需考慮到安徽省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其聯(lián)系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動作用的經(jīng)濟增長點，區(qū)域增長極是指能夠?qū)ζ渌貐^(qū)產(chǎn)生帶動作用的經(jīng)濟增長點，兩者應(yīng)該相互促進。當(dāng)增長極的選擇與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇相適應(yīng)時，增長極會促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)反過來也會促進增長極的成長。通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與增長極的相互促進，更快的推動經(jīng)濟發(fā)展。因此安徽省的區(qū)域增長極的選擇就必須考慮到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將兩者綜合分析。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地理分布特征和安徽省的自然條件，主導(dǎo)產(chǎn)

10、業(yè)是成線形布局的。從經(jīng)濟發(fā)展特色看，安徽分為四塊，第一塊是北部的阜陽、亳州、淮北、宿州。第二塊是與合肥接壤的六安、滁州、蚌埠、淮南、巢湖五市。第三塊是長江以南具有較強工業(yè)基礎(chǔ)的銅陵、蕪湖、馬鞍山三市。第四塊是南部的安慶、池州、黃山、宣城四市。南部的池州、黃山、宣城三市處于皖南山區(qū)，主要發(fā)展旅游和農(nóng)業(yè)，有著名的黃山和九華山，適宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，且它們的自然條件相似，大部分都是山區(qū)，與我們選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少。而安慶市的經(jīng)濟總量較好，且石油化工和機械電子是其支柱產(chǎn)業(yè)，我們選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一致，因此選為我省的增長極之一。長江以南的銅陵、蕪湖、馬鞍山三市，具有較強的工業(yè)基礎(chǔ)，擁有銅陵有色、奇瑞汽車、馬鋼

11、集團等眾多特大型工業(yè)企業(yè)，近年來經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟指標均位于安徽省前列，是安徽經(jīng)濟增長的重要引擎。環(huán)合肥的六個城市中，蚌埠、淮南兩市經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，擁有特色的工業(yè)基礎(chǔ)，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局一致。而六安、滁州、巢湖三市經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展平臺尚未形成，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的成長能力。目前，此區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平在全省處于中等偏下水平，與環(huán)省會及部分地區(qū)近鄰長江的地位較不相稱。北部四市處于我省經(jīng)濟欠發(fā)達地帶，特別是受惠于區(qū)域中心城市的輻射較少，區(qū)際經(jīng)濟已呈現(xiàn)出明顯的邊緣化傾向，成為全省經(jīng)濟區(qū)域名符其實的“地區(qū)拖累”。此外，合肥作為安徽省的政治、經(jīng)濟、文化中心，理應(yīng)是最重要的增長極。從以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空

12、間分布和各地市的經(jīng)濟發(fā)展條件來看，在合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山、蚌埠、淮南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度比較高，且處于“高區(qū)位”的平原和沿江地區(qū)，區(qū)際經(jīng)濟特色格局逐步形成，其主要經(jīng)濟指標位居全省前七位，是目前我省重要的經(jīng)濟區(qū)域和“隆起帶”，因此，合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山、蚌埠、安慶、淮南最有可能成為十二五期間安徽省的增長極。 六、區(qū)域政策扶持分析及結(jié)論 （一）“合蕪蚌新區(qū)”“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”簡稱“合蕪蚌新區(qū)”。合肥、蕪湖、蚌埠三市集中了我省大部分的創(chuàng)新資源，是我國中西部地區(qū)科技資源較為密集的地區(qū)之一。三市共有多所高等院校和科研院所，個國家級工程技術(shù)研究中心。“合蕪蚌新區(qū)”有著豐富的創(chuàng)新資源，

13、合肥是全國重要的科教基地，是除北京外國家科學(xué)大工程布局最多的城市，蕪湖是皖江城市帶的中心城市，蚌埠是沿淮城市群的中心城市，合肥、蕪湖、蚌埠三市及周邊的幾家大企業(yè)，集中了全省以上的創(chuàng)新資源，是中西部科技資源較為密集的地區(qū)之一。一個區(qū)域的發(fā)展需要有“增長極”，而“增長極”的作用需要“增長核”來激活。在安徽，合蕪蚌三點串一線，是三個最大的“增長核”。年，合蕪蚌三市地區(qū)生產(chǎn)總值之和為億元，占安徽全省的。合肥是省會，是安徽最大的中心城市，蕪湖是皖江經(jīng)濟帶的龍頭，蚌埠是淮河經(jīng)濟帶的龍頭。合蕪蚌三市就把整個安徽省統(tǒng)領(lǐng)起來，形成安徽經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。 （二）皖江城市帶年月日，國務(wù)院正式批復(fù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共個縣（市、區(qū)），土地面積萬平方公里，人口萬人，年國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，分別占全省的、和。皖江城市帶是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位?！耙惠S”包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山個沿江市，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸線；“雙核”指合肥、蕪湖，這是我省目前乃至今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域；“兩翼”