加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理

1、堅(jiān)持五個(gè)到位 加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理創(chuàng)建平安和諧宜君防汛抗旱指揮部辦公室防汛抗旱指揮部辦公室于 2002年成立，共配有人 員 6 人，其中主任 1 人、副主任 1 人、工作人員 4 人，平均 年齡為 38 歲。近年來(lái)，由于自然災(zāi)害頻發(fā)，防汛抗旱工作 顯得尤為重要，按照“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈、全 力搶險(xiǎn)”的工作方針，防汛辦以全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn) 安全和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，采取“五個(gè)到位措施” ，加強(qiáng)防汛 救災(zāi)應(yīng)急處置工作，成功的抗擊了歷史罕見(jiàn)的強(qiáng)暴雨，取得 了防汛工作階段性勝利。我們主要做法是：一、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到位，是做好防汛救災(zāi)工作的組織保 障行政領(lǐng)導(dǎo)制是各種防汛責(zé)任制的核心， 是取得防洪搶

2、險(xiǎn) 勝利的重要保證，也是長(zhǎng)期以來(lái)防汛工作中行之有效的措 施。所以根據(jù)市防汛工作會(huì)議精神，我縣成立了以縣長(zhǎng)為總 指揮長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣人武部部長(zhǎng)、縣政 府辦公室主任、 縣水務(wù)局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)， 17 個(gè)相關(guān)單位領(lǐng) 導(dǎo)為成員的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)汛期和旱期的指揮調(diào)度及 應(yīng)急事件的處置工作。按照各自分工實(shí)行分片負(fù)責(zé)，做到了 工作職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)到位。防汛辦按照工作職責(zé)要求， 建立了統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援 救助聯(lián)動(dòng)體系，重要防御部位的檢測(cè)實(shí)行包干到人，落實(shí)了 水庫(kù)、淤地壩的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，落實(shí)縣級(jí)行政領(lǐng) 導(dǎo) 23 名，鄉(xiāng)級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo) 13 名及 4 名縣級(jí)技術(shù)責(zé)任人和 19 名鄉(xiāng)級(jí)技

3、術(shù)責(zé)任人。并對(duì)對(duì)其工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，明確了 各自工作職責(zé)。二、準(zhǔn)備工作部署到位，是做好防汛救災(zāi)工作的依據(jù)保障防汛抗旱指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)防汛和抗旱時(shí)期的應(yīng) 急管理工作 , 工作中做到早檢查、早安排是防汛成功的關(guān)鍵 一步。重在預(yù)防，周密部署，責(zé)任到位，措施到位，扎實(shí)做 好防汛抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是早檢查。近年來(lái)，根據(jù)自然災(zāi)害頻發(fā)現(xiàn)象，防汛辦 在思想上牢固樹(shù)立 “ 寧可信其有 , 不可信其無(wú)”的防范意 識(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的全面檢查 。特別是在今年 3 月份就組織 開(kāi)展了汛前安全大排查。 對(duì)全縣 9 座水庫(kù)進(jìn)行了檢修和養(yǎng)護(hù)， 積極籌措資金 4 萬(wàn)元維修了西河水庫(kù)損壞閘閥2 個(gè)，修補(bǔ)水庫(kù)圍網(wǎng) 40 余

4、米，疏通背水渠 2 條，儲(chǔ)備了 13 個(gè)品種 51 萬(wàn) 元的防汛物資， 修復(fù)加固堤防 650 米， 落實(shí)巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍 51 人。對(duì)4處河道進(jìn)行了清障，清理礙洪物2300余m,依法拆除了河道和行洪區(qū)段的違章建筑，抓緊對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急措施處理 ，保障了行洪暢通。 二是早安排。 結(jié)合我縣實(shí)際情況， 按照職責(zé)清晰、 簡(jiǎn)明扼要、 便于操作、 便于調(diào)整修改的原則， 工作中我們提早安排專人對(duì)我縣的防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、庫(kù)防汛 應(yīng)急預(yù)案 、 城鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案 、山洪災(zāi)害預(yù)案進(jìn)行了 修編整改，以便能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案開(kāi)展抗洪救災(zāi)工作，同時(shí)加 強(qiáng)全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案的修訂完善指導(dǎo)工作，制訂了

5、工程管理責(zé)任制、管理人員職責(zé)和防汛安全巡查工作制度 等，保證堤、涵、閘、站汛期 24 小時(shí)有人值守，一遇到險(xiǎn) 情災(zāi)情和突發(fā)事件，能第一時(shí)間報(bào)告給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì) 處置。三是早動(dòng)員。防汛辦建立了防汛信息短信平臺(tái)，負(fù)責(zé) 向防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)報(bào)緊急汛情雨 情信息，使各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好相應(yīng)處置工作。同時(shí)通過(guò)電視廣 播向全縣發(fā)布汛情公告，覆蓋全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 179 個(gè)行政村， 讓全縣人民提前做好避災(zāi)自救的準(zhǔn)備。三、應(yīng)急知識(shí)宣傳到位， 是做好防汛救災(zāi)工作的前提保 障防汛辦為了能讓全縣人人都了解應(yīng)急知識(shí)和防汛應(yīng)急 預(yù)案，樹(shù)立防汛救災(zāi)意識(shí)， 免費(fèi)向村民發(fā)放 應(yīng)急指南 、安 全知識(shí)手冊(cè) 、緊

6、急避險(xiǎn)等宣傳資料 4000 余份，在全縣 廣泛開(kāi)展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”的防汛應(yīng)急知識(shí)宣傳 教育活動(dòng)，活動(dòng)中共召開(kāi)各類會(huì)議 100 余次，張貼永久性宣 傳標(biāo)語(yǔ) 120 余幅，派遣防汛專業(yè)人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦應(yīng)急知 識(shí)培訓(xùn)班，并利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的小品、歌曲、快板等形式 把應(yīng)急知識(shí)宣傳到群眾中去。同時(shí)在廣播電視中播報(bào)防汛應(yīng) 急預(yù)案和各種應(yīng)急措施，并多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展 防汛應(yīng)急撤離演練，切實(shí)提高全縣人民群眾防汛救災(zāi)安全意 識(shí)和自救互救能力。四、人員物資落實(shí)到位，是做好防汛救災(zāi)工作的基礎(chǔ)保障防汛辦按照領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制，全體工作人員分組 24 小 時(shí)值班，做好汛情、雨情和災(zāi)情的收集和監(jiān)控工作，

7、保證信 息及時(shí)、聯(lián)絡(luò)通暢。并在重點(diǎn)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)河道等地設(shè) 立信息員，明確信息報(bào)告任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告相關(guān) 信息，建立基層信息報(bào)告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)對(duì)措施。防汛辦成立了由領(lǐng)導(dǎo)、單位工作人員、村民、民兵、志 愿者等人員組成的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，組織隊(duì)員學(xué)習(xí)預(yù) 案內(nèi)容，讓參與應(yīng)急工作的每個(gè)人熟知應(yīng)急常識(shí)和救援措施 以及相關(guān)工作流程，使每一位隊(duì)員能牢記各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi) 容，并根據(jù)工作需要加強(qiáng)防汛應(yīng)急演練，使每一位領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì) 員熟記應(yīng)急預(yù)案操作程序， 從而形成了職責(zé)明確、 運(yùn)轉(zhuǎn)有序、 反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急管理體系。同時(shí)我們根據(jù)防汛預(yù) 案要求，共儲(chǔ)備紡織袋 10000 條、草袋 2000 條

8、、麻袋 2000 條、油氈 200 卷、鐵锨鎬各 200 把、鉛絲 2000 公斤、棕繩1500米、彩條布 3000米、農(nóng)膜 300公斤等 17 個(gè)品種 51 萬(wàn) 元的防汛物資，以備隨時(shí)調(diào)用，為防汛減災(zāi)及時(shí)調(diào)用提供了 物資保障。五、決策措施及時(shí)到位，是做好防汛救災(zāi)工作的安全保 障從 2002 年開(kāi)始，防汛辦經(jīng)過(guò)幾年的努力和建設(shè)，硬件 設(shè)施和人員隊(duì)伍已相對(duì)完善，為防大汛、抗大旱打下堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)。今年 7 月 22 日，在接到省市暴雨藍(lán)色預(yù)警后，防汛辦 在第一時(shí)間及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，同時(shí)立即啟動(dòng)三 級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣水務(wù)局、防汛 辦主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)奔赴等防汛一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，

9、靠前指揮，按照防汛應(yīng)急預(yù)案有序地開(kāi)展抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作：一是緊急 通知水庫(kù)下游群眾和黃陵縣防汛辦做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備 撤離下游群眾；二是對(duì)于超過(guò)警戒線的水庫(kù)開(kāi)閘放水，加大 泄洪力度，并調(diào)集防汛物資奔赴一線搶險(xiǎn)；三是加大兩 庫(kù)大壩巡查力度，做好水位監(jiān)測(cè)，加大安全巡查頻率，及時(shí) 向上一級(jí)部門匯報(bào)水情、汛情、災(zāi)情；四是設(shè)立臨時(shí)險(xiǎn)段安 全警示牌，并積極調(diào)運(yùn)樓板、石頭、鐵絲等防汛物資在最短 時(shí)間內(nèi)克服一切困難將必需物資運(yùn)往水庫(kù)，力爭(zhēng)將損失 降到最低限度。同時(shí)，防汛辦領(lǐng)導(dǎo)組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)察看水 利設(shè)施受損情況。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好應(yīng)急防御工作并 在第一時(shí)間內(nèi)將水毀和受災(zāi)情況信息報(bào)送到防汛指揮部辦 公室，及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，自發(fā)地開(kāi)展生產(chǎn)自救。以對(duì) 黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把人員安全放在第一位，責(zé)令受 災(zāi)較嚴(yán)重的地方立即將群眾撤離到當(dāng)?shù)乇茈y場(chǎng)所，共轉(zhuǎn)移群 眾 2576 人，沒(méi)有造成任何人員傷亡。從建立到現(xiàn)在，防汛抗