重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校

1、重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的 完整和安全，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流 失，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展；根據(jù)事業(yè)單位國有資 產(chǎn)管理辦法 （財(cái)政部令第 36 號）等有關(guān)文件精神， 結(jié)合學(xué)校 實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 學(xué)校資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，在法律上被 確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包 括國家撥給學(xué)校的資產(chǎn)；學(xué)校按照國家政策規(guī)定、運(yùn)用國有 資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；學(xué)校自主開發(fā)、學(xué)校校譽(yù)等形成 的資產(chǎn)；以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)校所有的資 產(chǎn)。學(xué)校資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為 :流動資產(chǎn)

2、、 固定資產(chǎn)、 無形資產(chǎn)、 其他資產(chǎn)、 長期投資。 凡屬學(xué)校資產(chǎn)， 無論其來源渠道如何， 均屬本校管理范圍，均按本辦法進(jìn)行管理。第三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作的目標(biāo) : 創(chuàng)建科學(xué)的國有 資產(chǎn)管理新體系，實(shí)現(xiàn)我校國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、信 息化和科學(xué)化；促進(jìn)國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國有 資產(chǎn)管理責(zé)任， 推進(jìn)國有資產(chǎn)的合理配置和有效利用。第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)是：建立健 全各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn) 的安全和完整，建立部門與所在區(qū)域相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化管理方 式；利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從入口到出口各環(huán)節(jié) 的績效管理和動態(tài)管理， 為單位領(lǐng)導(dǎo)決策和上級國

3、有資產(chǎn)管 理部門提供真實(shí)、及時(shí)的資產(chǎn)管理信息，推動資產(chǎn)的合理配 置和有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保 值增值。第五條 管理體制。學(xué)校資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口 管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制。實(shí)行“誰使用， 誰管理，誰負(fù)責(zé)”的目標(biāo)管理責(zé)任制。學(xué)校法人代表是全校 資產(chǎn)管理工作的第一領(lǐng)導(dǎo)人和第一責(zé)任人；后勤分管校長是 全校資產(chǎn)管理工作的具體領(lǐng)導(dǎo)人和具體責(zé)任人，資產(chǎn)管理部 門為學(xué)?？倓?wù)處 ；各類資產(chǎn)管理職能部門為歸口管理部門； 各使用部門對本部門占有、使用學(xué)校資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé) 任；各資產(chǎn)使用人為實(shí)物責(zé)任人；各級各部門主要負(fù)責(zé)人是 本部門所管理、 使用資產(chǎn)的第一責(zé)任人； 各級

4、各部門負(fù)責(zé)人、 實(shí)物責(zé)任人均有按學(xué)校資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)，執(zhí)行學(xué)校資產(chǎn)管 理制度、維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)安全完整、有效使用管理的責(zé)任。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條 總務(wù)處是學(xué)校資產(chǎn)管理的主管部門， 在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)校行使資產(chǎn)所有者的責(zé)任,其主要職責(zé)是（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)， 制定學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施。按照上級國有 資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W校工作需要，組織本單位有關(guān)部門 開展各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)從入口到出口各環(huán) 節(jié)監(jiān)督管理。（二）負(fù)責(zé)學(xué)校各類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計(jì)、評 估、檢查等產(chǎn)權(quán)管理工作，明晰學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系。建立健 全各級各類資產(chǎn)登記賬、卡；組

5、織全校各部門開展資產(chǎn)清查 工作，編制學(xué)校資產(chǎn)匯總報(bào)告，及時(shí)真實(shí)地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上 級主管部門和國有資產(chǎn)管理部門反映學(xué)校資產(chǎn)變動及效益 狀況。（三）根據(jù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展需要及教學(xué)科研業(yè)務(wù)、行政辦 公及后勤工作需要，負(fù)責(zé)組織對學(xué)?；窘ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃及教 學(xué)業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)建設(shè)方案的論證和制定；會同相關(guān)部門制 定建設(shè)發(fā)展財(cái)務(wù)預(yù)算和年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)分配方案。（四）負(fù)責(zé)組織設(shè)備購置的計(jì)劃論證、審批、采購、驗(yàn) 收、登記、調(diào)撥、報(bào)廢審定等管理工作。負(fù)責(zé)組織日常所需 物資及大宗批量物資的招標(biāo)、采購、供應(yīng)及管理工作。（五）負(fù)責(zé)公有房屋及土地資源的管理、建檔工作;參與公有房屋建設(shè)、 土地利用及大型修繕項(xiàng)目的規(guī)劃論證 ;負(fù)責(zé)公

6、有房產(chǎn)分配、調(diào)整及房屋、土地等資產(chǎn)的租賃管理工作。依 法維護(hù)公有房屋和土地資源的完整。（六）負(fù)責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批、監(jiān)督、 檢查。負(fù)責(zé)學(xué)校企業(yè)改制的資產(chǎn)評估；負(fù)責(zé)收繳后勤企業(yè)、 實(shí)體應(yīng)繳資產(chǎn)占用費(fèi)，維護(hù)學(xué)校主體所享有的對各類資產(chǎn)的 收益權(quán)。（七）調(diào)查研究學(xué)校各類資產(chǎn)的現(xiàn)狀和變動情況；監(jiān)督 各類資產(chǎn)的使用和經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值情況；建立準(zhǔn)確合 理的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)范的激勵(lì)管理機(jī)制。（八）參與學(xué)校所屬單位、實(shí)體負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和負(fù) 責(zé)產(chǎn)權(quán)變動清算工作。第七條 資產(chǎn)歸口管理部門（一）教務(wù)處（教學(xué)物資管理辦公室）、基礎(chǔ)部、校辦 公室、學(xué)術(shù)科研部、校企辦 （海斯公司 ）、總務(wù)處、保衛(wèi)科等

7、 部門為學(xué)校資產(chǎn)管理的歸口管理部門和科室， 負(fù)責(zé)管理其職 責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。（二）規(guī)劃財(cái)務(wù)處 :貫徹國家財(cái)務(wù)政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)資金 的計(jì)劃、分配、核算工作，建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價(jià) 證券的內(nèi)部管理制度。及時(shí)清理結(jié)算應(yīng)付、暫付（預(yù)付 ）款項(xiàng)和長、短期投資，加強(qiáng)資金管理，提高資金利用率，避免呆 賬、壞賬。（三）教務(wù)處（教學(xué)物資管理辦公室）、基礎(chǔ)部、學(xué)術(shù) 科研部、醫(yī)學(xué)系、藥學(xué)系、中醫(yī)系、護(hù)理系：按照國家有關(guān) 政策、法規(guī)及本辦法有關(guān)條例，負(fù)責(zé)對教學(xué)、實(shí)驗(yàn)專用設(shè)備 設(shè)施進(jìn)行使用、維護(hù)、管理。提報(bào)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，申報(bào)配置 計(jì)劃，制定適合本部門（科室）專業(yè)性質(zhì)的專用設(shè)備設(shè)施使 用、維護(hù)、檢查、管理辦法，保

8、證教學(xué)專用設(shè)備設(shè)施的安全 完整、有效使用。教務(wù)處（教學(xué)物資管理辦公室）負(fù)責(zé)對教 學(xué)業(yè)務(wù)部門所屬科室，協(xié)助指導(dǎo)建立設(shè)備物資管理制度；設(shè) 置教學(xué)業(yè)務(wù)部門所屬科室、學(xué)生班級設(shè)備（物資）登記薄， 進(jìn)行賬薄登記；辦理所屬部門（科室、班級）設(shè)備的實(shí)物調(diào) 配、增減變動手續(xù)；進(jìn)行賬務(wù)清理、實(shí)物清查、人員交接等 項(xiàng)工作；與資產(chǎn)管理辦公室進(jìn)行帳目核對，并保持一致，定 期向?qū)W校資產(chǎn)管理辦公室報(bào)送設(shè)備增減變動情況報(bào)告及使 用分析報(bào)表。保證登記及時(shí)，賬目清楚，賬賬相符，賬實(shí)相 符，責(zé)任到人，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報(bào)完整。（四）總務(wù)處 :按照國家有關(guān)政策、法規(guī)，代表學(xué)校負(fù)責(zé)對 土地的占有、利用，對公有房屋、公共設(shè)施、設(shè)備的使用、

9、維護(hù)，負(fù)有直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)制定管理辦法，進(jìn)行日常檢 查、維護(hù)，建立使用、維護(hù)、檢查檔案；提報(bào)后勤維修項(xiàng)目 所需資金預(yù)算方案，并組織實(shí)施，監(jiān)督執(zhí)行；根據(jù)學(xué)?；?建設(shè)發(fā)展需要，負(fù)責(zé)組織基本建設(shè)項(xiàng)目方案的論證、制定、 審批及實(shí)施；對各類后勤產(chǎn)業(yè)占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行保值增值考核，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督后勤服務(wù)公司所提供服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì) 量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)繳利潤。（五）規(guī)劃財(cái)務(wù)處 :按照國家有關(guān)政策、法規(guī)，制定學(xué)校 產(chǎn)業(yè)政策，明晰學(xué)校主體與各產(chǎn)業(yè)主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。代表學(xué) 校對各產(chǎn)業(yè)主體占有、 使用的各類資產(chǎn) （包括資金、 房屋、 設(shè) 備等有形資產(chǎn)和專利、 商標(biāo)、 土地使用權(quán)等無形資產(chǎn) ）進(jìn)行保 值增值考核和監(jiān)督管理

10、。 負(fù)責(zé)收繳企業(yè)應(yīng)繳資產(chǎn)占用費(fèi)和應(yīng) 繳利潤，維護(hù)學(xué)校主體所享有的對各類資產(chǎn)的收益權(quán)。負(fù)責(zé) 托管資產(chǎn)的安全完整，有效使用有償服務(wù)。（六）校辦公室、學(xué)術(shù)科研部：負(fù)責(zé)學(xué)校無形資產(chǎn)的管理 （校辦公室負(fù)責(zé)校名、校譽(yù)管理；學(xué)術(shù)科研部負(fù)責(zé)專利權(quán)、 著作權(quán)、版權(quán)、科研成果管理）。1負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)政策、法規(guī)，制定學(xué)校無形資產(chǎn)管 理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督無形資產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)讓，維護(hù)學(xué)校對各類 無形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強(qiáng)對各類無形資產(chǎn)的保護(hù)，清理對無 形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。2對各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù) 以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊登記手 續(xù)；對使用學(xué)校名稱 （簡稱、字樣 ）的社會組織、社會團(tuán)體

11、、 個(gè)人及校內(nèi)各單位、團(tuán)體、個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信， 逐一登記，并定期檢查清理，建立各類無形資產(chǎn)管理檔案。 對損害學(xué)校權(quán)益的，依法收回使用權(quán)。（七）圖書館、標(biāo)本館、檔案室 :貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的 政策、法規(guī)，建立健全圖書資料、文物及陳列品、檔案管理 的各項(xiàng)規(guī)章制度。負(fù)責(zé)提報(bào)圖書資料、文物及陳列品購置計(jì) 劃及日常管理工作。（八）保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全類器材、設(shè)備、設(shè)施的 使用、管理。按照國家消防安全有關(guān)規(guī)定要求，制定消防安 全器材、 設(shè)備、設(shè)施使用管理制度； 提出配置計(jì)劃 （報(bào)告） ； 負(fù)責(zé)消防安全類資產(chǎn)的使用、維護(hù)、檢查，并對使用部門人 員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。第八條 各資產(chǎn)使用部門對本部門

12、所配置、使用的學(xué)校 資產(chǎn)（設(shè)備）負(fù)有直接管理責(zé)任。1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、制度， 確保配置、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失；2負(fù)責(zé)制定部門（科室）管理辦法，落實(shí)責(zé)任人員（部 門經(jīng)管負(fù)責(zé)人、 帳薄登記責(zé)任人、 實(shí)物負(fù)責(zé)人 ），設(shè)置登記簿；3. 負(fù)有對所在區(qū)域公共設(shè)施設(shè)備檢查、 維護(hù)、 監(jiān)督、報(bào)告 的責(zé)任和義務(wù)。第三章 資產(chǎn)的配置1原則上按履行職能的需要和學(xué)校實(shí)際情況， 合理配置， 從嚴(yán)控制。2. 對于不合理占有、 使用學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)象， 要進(jìn)行認(rèn)真清理和必要的調(diào)劑；對閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)設(shè) 備，資產(chǎn)管理部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)劑處置。3. 部門內(nèi)設(shè)科室間的調(diào)劑，由本部門負(fù)責(zé)調(diào)劑。4.

13、 部門間的調(diào)配， 一般設(shè)備由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行調(diào)配； 專 用設(shè)備報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)配；大型、貴重設(shè)備，精密儀器 報(bào)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后調(diào)配。5. 學(xué)校國有資產(chǎn)主管部門及各歸口管理部門、使用部門， 要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法，逐步做到定 額配置，超額部分有償使用，最大限度做到物盡其用，發(fā)揮 資產(chǎn)的最大使用效益。6. 無論何種形式的增減調(diào)配， 均應(yīng)到學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室 辦理增減調(diào)配調(diào)撥手續(xù)。（一）新增房屋建筑物類資產(chǎn)屬基本建設(shè)范疇，應(yīng)按國 家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。（二）新增設(shè)備（物資）的購置1. 購置原則：（ 1）有年度預(yù)算；（ 2）現(xiàn)有設(shè)備無法滿 足開展工作需要；（ 3）難以與其

14、他部門共享；（ 4）不能調(diào) 劑；（ 5 ）無舊物利用；（ 6）不能自制。2. 年度預(yù)算審批程序：（ 1 ）各使用部門年未應(yīng)向資產(chǎn)管 理部門報(bào)送本年度年度設(shè)備有效使用目標(biāo)管理責(zé)任完成情 況及設(shè)備變動情況報(bào)告， 并根據(jù)設(shè)備購置原則和工作需要向資產(chǎn)管理部門提報(bào)年度設(shè)備購置、材料消耗計(jì)劃；（2） 資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及相關(guān)部門根據(jù)資金來源和設(shè)備配購原則及近幾年開 展工作需要等各方面情況和影響因素進(jìn)行綜合平衡， 制定年 度設(shè)備購置、辦公用品、材料消耗預(yù)算；（ 3）經(jīng)費(fèi)預(yù)算方 案報(bào)校長辦公會批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。3. 設(shè)備（物資）采購原則：（ 1 ）請購與審批，詢價(jià)與確 定供應(yīng)商，采購合同的訂立與審計(jì)，采購與驗(yàn)收，領(lǐng)用與

15、批 準(zhǔn)，不得由同一部門或個(gè)人辦理全程業(yè)務(wù)；（ 2 ）實(shí)行重大 項(xiàng)目民主討論、集中決策制度；（ 3 ）應(yīng)盡量實(shí)行定點(diǎn)采購、 政府采購、集中采購；能在本地買的，不到外地買；嚴(yán)禁未 經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)部門或人員擅自采購；（4 ）對大型、貴重、高級精密儀器、批量物資、專用設(shè)備的采購，實(shí)行購建項(xiàng)目小 組人員責(zé)任制，組織至少三人以上采購小組，公開招標(biāo)，并 嚴(yán)格規(guī)范合同手續(xù)。（ 5）、專業(yè)性強(qiáng)的設(shè)備（物資）采購， 必須要有專業(yè)技術(shù)人員參加考察、論證及方案的制定實(shí)施。 （ 6 ）采購人員在實(shí)際采購工作中，一定要本著精打細(xì)算、 精簡節(jié)約、比質(zhì)比價(jià)，貨比三家的原則組織采購；遇有發(fā)現(xiàn) 與采購審批計(jì)劃有重大變動情況， 必須立

16、即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 或資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人，并上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)重新調(diào)整方案 后，方可執(zhí)行。4. 采購計(jì)劃審批程序： （ 1）、1000 元以下計(jì)劃內(nèi)購置， 由申購部門填報(bào)購物審批單，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)和后勤分管校長批準(zhǔn)后由總務(wù)部門組織實(shí)施；超過 1000 元，至 10000 元以下，須報(bào)校長批準(zhǔn)后實(shí)施。（2 ）、單項(xiàng)價(jià)值在 2000元以上的計(jì)劃內(nèi)設(shè)備購置、 批量物資采購 （ 10000 元以上） 、 超計(jì)劃購置（無論金額大?。?，由申購部門提交專項(xiàng)報(bào)告， 報(bào)分管校長和主管校長批準(zhǔn)立項(xiàng)后，會同財(cái)務(wù)、審計(jì)、申購 等相關(guān)部門組織考察論證，制定實(shí)施方案，經(jīng)校長辦公會批 準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)實(shí)施方案組織實(shí)施。5. 采購驗(yàn)收

17、報(bào)銷程序：（ 1 ）凡經(jīng)批準(zhǔn)采購的設(shè)備物資， 必須按驗(yàn)收程序覆行驗(yàn)收手續(xù)；須經(jīng)三人以上驗(yàn)收，資產(chǎn)管 理辦公室主管人員審核， 報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 方可報(bào)銷、 領(lǐng)用。 （2 ）1000 元以下隨買隨用的消耗性材料，辦公用品，由學(xué) 校物資管理人員、領(lǐng)用部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)用人員進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng) 資產(chǎn)管理辦公室主管人員審核，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)銷； 超過 1000 元，至 10000 元以下，須報(bào)校長批準(zhǔn)后報(bào)銷。 （3 ） 單項(xiàng)價(jià)值在 2000 元以上，大型、貴重、高精尖儀器等專用 設(shè)備，批量物資 10000 元以上，由資產(chǎn)管理部門組織相關(guān) 人員（制定采購方案人員、接收或領(lǐng)用設(shè)備人員、采購人員 等）進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)

18、收合格，交監(jiān)察審計(jì)室審計(jì)后，報(bào)分管 校領(lǐng)導(dǎo)和校長批準(zhǔn)后方予報(bào)銷。（ 4 ）如因驗(yàn)收不合格，應(yīng) 立即查明原因，報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，按合同條款或相關(guān)規(guī)定及時(shí)處 理，不得有誤。6. 驗(yàn)收手續(xù)： 采購人員將所購設(shè)備物資連同發(fā)票、 批準(zhǔn)采購審批資料交驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收； 驗(yàn)收人員根據(jù)采購計(jì)劃審 批資料對實(shí)物、發(fā)票進(jìn)行核對無誤后，開據(jù)入庫單或驗(yàn)收單 一式三聯(lián)作為資金報(bào)銷、實(shí)物責(zé)任轉(zhuǎn)移和登記賬薄的憑證； 驗(yàn)收單底聯(lián)用作為登記資產(chǎn)賬，采購報(bào)帳聯(lián)用作登記財(cái)務(wù) 賬， 實(shí)物領(lǐng)用保管聯(lián)用作登記領(lǐng)用部門（科室）臺賬；經(jīng) 資產(chǎn)管理辦公室主管人員審核，驗(yàn)收無誤，手續(xù)齊全，方按 采購審批金額大小，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)銷。第四章 資產(chǎn)的登

19、記、使用第十條 資產(chǎn)的登記 :學(xué)校按國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定 對所屬資產(chǎn)實(shí)行登記制度。（一）登記的原則和目的：學(xué)校作為事業(yè)單位有按國家 有關(guān)政策、法規(guī)，對應(yīng)屬于本單位占用的國有資產(chǎn)和其他資 產(chǎn)，有向國家國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，取得 占用國有資產(chǎn)法律認(rèn)可行為的責(zé)任和義務(wù)；同時(shí)，對內(nèi)部各 部門和直屬單位占有、 使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查、 統(tǒng)計(jì)， 以落實(shí)管理責(zé)任，促進(jìn)各部門科室不斷提高有效利用資產(chǎn)設(shè) 備水平；以及對各類占有學(xué)校國有資產(chǎn)的企業(yè)或?qū)嶓w進(jìn)行資 產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。（二）登記報(bào)告的責(zé)任主體：1. 學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)登記報(bào)告制度的實(shí)施。2. 各部門、 直屬單位、 經(jīng)

20、濟(jì)實(shí)體均是實(shí)施登記報(bào)告制度的責(zé)任主體；均有接受國有資產(chǎn)主管部門組織的 產(chǎn)權(quán)登記” 檢查和向?qū)W校資產(chǎn)管理部門和上一級國家資產(chǎn)管理部門報(bào) 告所屬資產(chǎn)增減變動狀況和使用效益情況的責(zé)任和義務(wù)。3. 各部門（科室）、單位、實(shí)體應(yīng)確定賬薄登記管理責(zé)任 人員。（三）登記核算系統(tǒng)的建立和登記賬薄的設(shè)置：學(xué)校各類 資產(chǎn)核算系統(tǒng)按管理體系實(shí)行分四級分類核算制； 登記賬薄 的設(shè)置也同時(shí)按四級分類設(shè)置1. 學(xué)校資產(chǎn)管理部門對各類資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量的總分 類、明細(xì)分類核算和分布狀況的統(tǒng)計(jì)，使用狀況的分析；設(shè) 置的賬薄主要為：各類資產(chǎn)賬在用固定資產(chǎn)、低值易耗品 登記賬、庫存材料（總分類賬、明細(xì)分類賬、卡片賬、部門 分布賬

21、、部門消耗賬）；各類分析統(tǒng)計(jì)表：各類資產(chǎn)使用 狀況分析表、價(jià)值結(jié)構(gòu)分析表、部門構(gòu)成分析表、類別構(gòu)成 分析表、增減變動表、盈虧報(bào)告表；（ 3 ）、各種備查登記 ?。何从迷O(shè)備（低耗品 ）明細(xì)登記薄、已報(bào)廢未處理設(shè)備 （低 耗品 ）明細(xì)登記薄。2. 學(xué)校財(cái)務(wù)部門對學(xué)校各類資產(chǎn)進(jìn)行總金額的分類核算， 設(shè)置各類資產(chǎn)（設(shè)備）總分類賬；3. 各使用部門及所屬科室 （經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的科室） 應(yīng)設(shè)置：部門科室在用設(shè)備登記薄、借物登記薄，（3）、已報(bào)廢未處理設(shè)備登記薄，對本部門所屬設(shè)備進(jìn)行登記管理。4. 各資產(chǎn)歸口分類管理部門應(yīng)設(shè)置（ 1 ）、分類資產(chǎn)使用 登記薄，對本部門所歸口管理的資產(chǎn)進(jìn)行登記管理。5. 登記

22、的范圍和時(shí)間： （ 1）、凡屬學(xué)校資產(chǎn)及學(xué)校所屬區(qū) 域均屬登記范圍。（ 2 ）、凡屬學(xué)校配置、調(diào)撥、自制、自 建、外購、捐贈給各部門、直屬單位、學(xué)校創(chuàng)辦的企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體 ）和安裝在學(xué)校公共區(qū)域的各類資產(chǎn) （設(shè)施、設(shè)備、物資 ）， 一經(jīng)確定，就必須根據(jù)采購審批單、發(fā)貨票、竣工驗(yàn)收單等 驗(yàn)收資料進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，開據(jù)驗(yàn)收單、調(diào)撥單，必 須根據(jù)驗(yàn)收單、調(diào)撥單在學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室、各使用部門 及下屬科室、班級臺賬同時(shí)進(jìn)行賬、卡登記、編號，并將編 號標(biāo)簽粘貼到實(shí)物設(shè)備上；（ 3 ）、結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)清查制度， 每年度至少要進(jìn)行一次全面清查核對登記。6. 各部門、單位賬薄登記管理責(zé)任人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬薄登

23、記，做到數(shù)數(shù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，并保持與本部門所屬實(shí)物相 一致，做到帳實(shí)相符；定期不定期與學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室進(jìn) 行賬目核對，做到賬賬相符 .資產(chǎn)管理辦公室與規(guī)劃財(cái)務(wù)處、 保管室每月核對賬目一次，每季核對帳物一次，各使用部門 與資產(chǎn)管理辦公室至少每年帳帳、 帳物核對一次。7. 在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)下，各部門科室可不用登記明細(xì)帳，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門登記后傳送到各部門科室即可。第十二條 資產(chǎn)（設(shè)備）的使用（一）學(xué)校各類資產(chǎn)（房屋、設(shè)施、設(shè)備、器材、用具） 使用和管理，按“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則確定責(zé) 任部門和責(zé)任人員。學(xué)校所有資產(chǎn)設(shè)備，都必須落實(shí)管理部 門、管理人員和實(shí)物負(fù)責(zé)人；各部門應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)

24、任制；制 定使用管理制度，要做到物物有人管，人人都管物。（二）房屋類資產(chǎn)由使用部門負(fù)責(zé)使用、 檢查、維護(hù)管理； 總務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查使用維護(hù)情況和維修管理；構(gòu)筑物及 公共設(shè)施設(shè)備類，由總務(wù)部門確定管理人員，負(fù)責(zé)該類資產(chǎn) 的使用檢查、維修管理；同時(shí)，公共設(shè)施設(shè)備劃片給區(qū)域所 在部門，所在部門與公共管理部門共同管理，所在部門有使 用、維護(hù)、檢查、監(jiān)督、報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。附屬醫(yī)院對學(xué) 校交付使用的房地產(chǎn)負(fù)完全責(zé)任 .即要負(fù)責(zé)使用管理 ,并要負(fù) 責(zé)維護(hù)維修；但結(jié)構(gòu)更改必須報(bào)學(xué)校房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后實(shí) 施。（三）各使用部門的設(shè)備，用品，個(gè)人使用由個(gè)人負(fù)責(zé)； 共用設(shè)備、貴重設(shè)備，由部門負(fù)責(zé)人指定保管責(zé)任人；

25、未確 定實(shí)物負(fù)責(zé)人的，由部門負(fù)責(zé)人為實(shí)物負(fù)責(zé)人；各部門資產(chǎn) （設(shè)備）管理人員（包括專職、兼職、指定的責(zé)任人員）對 所管實(shí)物負(fù)有全部責(zé)任。任何人未經(jīng)管理人員同意，不準(zhǔn)自 行使用、移動、調(diào)換或私自拿回家去。全校師生必須尊重管 理人員的職權(quán)。（四）各部門應(yīng)按學(xué)校規(guī)定進(jìn)行設(shè)備物資的驗(yàn)收、入庫、 領(lǐng)用手續(xù)，對所使用設(shè)備要妥為保管，按操作規(guī)程使用；對 個(gè)人保管集體使用的設(shè)備，每次使用后保管人必須進(jìn)行檢 查，發(fā)現(xiàn)短缺、 損壞，應(yīng)明確責(zé)任， 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)處理。（五）各部門（科室）要建立設(shè)備使用維修、養(yǎng)護(hù)制度和 使用情況檔案以及損失賠償制度；對貴重設(shè)備、專用設(shè)備和 有毒有害物資要建立專管制度；因使用維修更換的零配件，

26、 單項(xiàng)價(jià)值在 300 元以上的要記入設(shè)備維修記錄， 新增零配件 單價(jià)在 500 元以上的要記入設(shè)備原值； 拆換下的廢舊零配件 要交回資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一集中處理。（六）對外借設(shè)備，要嚴(yán)格執(zhí)行借用審批手續(xù)。部門科室 間借用，由部門負(fù)責(zé)人審批，職工個(gè)人一般不得借用；外單 位借用，報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借用。并經(jīng)資產(chǎn)管理辦公 室辦理借出手續(xù)。凡借出設(shè)備，必須按商定時(shí)間清收歸還， 歸還時(shí)應(yīng)檢查是否完好無損；外單位借用的應(yīng)按不低于正常 折舊額標(biāo)準(zhǔn)收取租金。（七）教職工因工作調(diào)動調(diào)離部門或調(diào)離學(xué)校，應(yīng)將所使 用設(shè)備（物資）如數(shù)歸還部門或?qū)W校后，方可辦理調(diào)動、離 校手續(xù)，交接不清， 人事部門不得辦理調(diào)離手續(xù)。

27、第十三條 庫存材料的管理學(xué)校庫存材料實(shí)行分類管理：按教學(xué)業(yè)務(wù)辦公用消耗材料 和庫存教材兩類，進(jìn)行分類管理。（一）消耗材料的管理原則按：計(jì)劃采購，定額消耗，略 有儲備的原則進(jìn)行。具體實(shí)施按第九條（二）款：新增設(shè)備 （物資）購置辦法比照執(zhí)行；。（二）庫存教材的管理：庫存教材是學(xué)校流動資產(chǎn)管理的 組成部分，資金來源于學(xué)校代管的學(xué)生費(fèi)用，其管理必須按 財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度進(jìn)行管理。其采購原則、審批程序應(yīng)按 學(xué)校設(shè)備物資采購、審批程序進(jìn)行。年度采購計(jì)劃的制定， 由教學(xué)管理部門根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生規(guī)模用量 （一般不留儲 備）提出采購計(jì)劃，報(bào)分管校長和主管校長批準(zhǔn)后，由資產(chǎn) 管理部門會同財(cái)務(wù)、審計(jì)、教學(xué)等相關(guān)部

28、門按采購原則和采 購審批程序確定供貨商，制定采購方案，經(jīng)校長辦 公會批 準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門按批準(zhǔn)實(shí)施方案組織實(shí)施。（三）庫存材料的保管要存放整齊， 分類有序， 清潔衛(wèi)生， 注意 防潮、防盜、防火；要妥善保管，保證安全，防止丟 失。庫存材料的領(lǐng)用：消耗按定額，教材按計(jì)劃；手續(xù)要完 善，發(fā)出分先后，計(jì)價(jià)要準(zhǔn)確。第十四條 學(xué)生設(shè)備的使用管理（一）設(shè)備配置：由教學(xué)物資管理辦公室根據(jù)教務(wù)、學(xué)生 部門通知配備學(xué)生班級用設(shè)備；并設(shè)置學(xué)生用設(shè)備登記??； 對交由學(xué)生使用的設(shè)備進(jìn)行清理登記，填制清單一式三份， 交由學(xué)生處負(fù)責(zé)人、班主任、學(xué)生班干部進(jìn)行設(shè)備交接、清 單簽字后，一份存教學(xué)物資管理辦公室，一份存班主任

29、，一 份交學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室備查。（二）設(shè)備使用保管：學(xué)生班級對學(xué)校配備的設(shè)備，要 愛護(hù)使用，妥為保管；對能落實(shí)給學(xué)生個(gè)人的，要落實(shí)給個(gè) 人負(fù)責(zé)，不能落實(shí)給個(gè)人的由班級負(fù)責(zé)。教學(xué)物資管理辦公 室每學(xué)期要組織對學(xué)生班級設(shè)備進(jìn)行一次清查，發(fā)現(xiàn)短缺、 壞損，要查明情況，落實(shí)責(zé)任，報(bào)告學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室， 按賠償規(guī)定進(jìn)行賠償。（三）歸還：學(xué)生離校前要辦理物資歸還清交手續(xù)；由教 學(xué)物資管理辦公室組織學(xué)生班主任、學(xué)生班干部、學(xué)生處管 理人員、總務(wù)部門管理人員會同對學(xué)生班級設(shè)備進(jìn)行全面清 點(diǎn)；如有損壞，短缺，要進(jìn)行賠償；歸還交接不清或賠償不 清者，不予辦理離校手續(xù)。（四）賠償：學(xué)生班級對所配備的設(shè)備物資，如

30、有損壞， 要負(fù)賠償責(zé)任。如非故意，按現(xiàn)價(jià)賠償；如為惡意，視情節(jié) 按現(xiàn)價(jià) 1-3 倍賠償。第十五條 托管資產(chǎn)的使用管理（一）為開展后勤服務(wù)社會化工作，學(xué)校將部分后勤用 資產(chǎn)（房屋、設(shè)備設(shè)施）交學(xué)校新舟公司托管。（二）學(xué)校對交公司托管的資產(chǎn)和公司為學(xué)校提供的服 務(wù)，實(shí)行有償使用，有償服務(wù)；學(xué)校對公司利用托管資產(chǎn)收 取費(fèi)用項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)有檢查、糾正的權(quán)利，并以合同形式確定 雙方的責(zé)權(quán)利；由總務(wù)處代表學(xué)校執(zhí)行。（三）公司要負(fù)責(zé)學(xué)校托管資產(chǎn)的安全完整，按規(guī)定使 用，合理調(diào)度，責(zé)任落實(shí)，管理到位。（四）托管資產(chǎn)的使用、檢查、維護(hù)、維修、管理由公 司負(fù)完全責(zé)任； 總務(wù)處負(fù)責(zé)檢查、 監(jiān)督、的管理。第十六條 非經(jīng)營

31、性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)按國家 有關(guān)規(guī)定，向上級主管部門和國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行報(bào)批后 實(shí)施。第五章 資產(chǎn)的清查、處置 第十七條 資產(chǎn)清查（一）資產(chǎn)清查的目的：通過資產(chǎn)清查，對學(xué)校所屬資 產(chǎn)的安全完整情況、使用完好狀況，分布配置狀況等方面情 況進(jìn)行全面的掌握。做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符、 賬實(shí)相符。對合理配置，有效使用學(xué)校資產(chǎn)，明晰資產(chǎn)所有 權(quán)，維護(hù)學(xué)校主體對各類資產(chǎn)的收益權(quán)。防止發(fā)生侵占和變 相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，確保國有資產(chǎn)的安全、完整、不流 失，加強(qiáng)監(jiān)管，確保經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值，具有極其重要 的意義。（二）資產(chǎn)清查的范圍和主要內(nèi)容：凡屬我校資產(chǎn)均屬清 查范圍。主要內(nèi)容有單位基本情況清理

32、、帳務(wù)清理、實(shí)物清 查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)、完善制度等；同時(shí)還根據(jù)各次清 查要求（是否全面清查、專項(xiàng)清查）確定當(dāng)時(shí)的清查范圍和 清查內(nèi)容。（三）資產(chǎn)清查的實(shí)施：全校資產(chǎn)清查由總務(wù)、財(cái)務(wù)、 使用部門、托管部門等會同進(jìn)行。原則上每年度進(jìn)行一次 但如因上級國有資產(chǎn)管理部門要求和單位工作需要,可按當(dāng)時(shí)要求決定清查時(shí)間和期限。對貴重設(shè)備（物資）進(jìn)行不定 期的抽查。第十八條 資產(chǎn)處置 資產(chǎn)處置分固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料三類（固定資 產(chǎn)、低值易耗品、材料標(biāo)準(zhǔn)附后）。（一）資產(chǎn)處置的原則1 、房屋建筑物類的處置按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 2 、 各部門管理使用的各類資產(chǎn)（包括固定 資產(chǎn)、低值易耗品、材料），其處置

33、（包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、 報(bào)廢等）實(shí)行審批報(bào)告處置制度；原則上每年度進(jìn)行一次； 未按規(guī)定程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得隨意處 置。 3、設(shè)備處置的條件：完全喪失使用價(jià)值，無法修理； 更新?lián)Q代、老化淘汰、再無利用價(jià)值，自然損耗等非人為損 壞情況； 4 、無故損壞、丟失的，實(shí)行責(zé)任賠償制度。二）固定資產(chǎn)處置審批程序及權(quán)限： 1 、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，如有發(fā)生，由資產(chǎn)管理部門及使用保管部門提出基本情 況（填報(bào)固定資產(chǎn)處置審批單 ，交校長辦公會集體研究 后，萬元以下，由單位負(fù)責(zé)人簽署批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓合同或單據(jù)后， 由資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施；萬元以上者，應(yīng)報(bào)上級主管部門 和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 2、固定

34、資產(chǎn)（設(shè)備）發(fā) 生報(bào)廢、報(bào)損時(shí)（一般在年度資產(chǎn)清查時(shí)清理報(bào)廢報(bào)損物資 一次），部門應(yīng)填報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損審批單 ，首先向部 門分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告， （要求進(jìn)行報(bào)廢報(bào)損鑒定）分管領(lǐng)導(dǎo)同意 后，交由資產(chǎn)管理部門組織有專業(yè)技術(shù)人員，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、 審計(jì)、申報(bào)等部門人員參加的鑒定小組進(jìn)行鑒定；3 、鑒定小組向單位負(fù)責(zé)人作出鑒定報(bào)告后；每批量或單項(xiàng)價(jià)值在萬 元以內(nèi)，由單位負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行，并報(bào)上級主管部門和國 有資產(chǎn)管理部門備案； 4 、萬元以上設(shè)備，報(bào)上級主管部門 和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、任 何人均無權(quán)隨意處置。（三）已批準(zhǔn)報(bào)廢報(bào)損的固定資產(chǎn)（設(shè)備）的處理，使 用部門應(yīng)將固定資產(chǎn)報(bào)廢

35、報(bào)損審批單一式三聯(lián)連同報(bào)廢 報(bào)損物資一并交到資產(chǎn)管理部門， 資產(chǎn)管理部門將審批單與 報(bào)廢設(shè)備核對無誤后，在審批單上簽收，并將審批單三聯(lián)， 一聯(lián)留資產(chǎn)管理部門，一聯(lián)退回使用部門，一聯(lián)退回教學(xué)物 資管理部門；作各部門登記固定資產(chǎn)有關(guān)帳卡及已報(bào)廢未處理設(shè)備登記?。ㄈ鐣何刺幚恚┑囊罁?jù)；同時(shí)對交回的報(bào) 廢設(shè)備視同入庫設(shè)備管理，最后處置時(shí)，作出庫登記處理。2 、使用部門對已報(bào)廢未交資產(chǎn)管理部門的設(shè)備， 應(yīng)登記已 報(bào)廢未處理設(shè)備登記薄，并視同在用設(shè)備管理。（四）低值易耗品及材料的處置（報(bào)廢報(bào)損）原則及審 批程序和手續(xù) ,原則比照固定資產(chǎn)辦理；程序和手續(xù) ,由使用 部門填報(bào)低值易耗品報(bào)廢報(bào)損審批單一式三聯(lián)，經(jīng)

36、資產(chǎn) 管理部門核實(shí)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后；使用部門將審批單連同 報(bào)廢物資一并交由資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門簽收后，并 將審批單三聯(lián)（一聯(lián)留資產(chǎn)管理部門，一聯(lián)交使用部門，一 聯(lián)交教學(xué)物資管理部門）作登記賬薄的依據(jù)；資產(chǎn)管理部門 時(shí)對交回的報(bào)廢設(shè)備進(jìn)行入庫登記處理。最后處置時(shí)，作出 庫登記處理。（五）報(bào)廢報(bào)損設(shè)備 （物資 ）的最后處置 ,1 、對已批準(zhǔn)報(bào)廢 未進(jìn)行最后處理的設(shè)備物資，要本著物盡其用的原則予以充 分利用； 2、進(jìn)行最后處置時(shí)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財(cái)務(wù)、 審計(jì)、校辦公室采取公平、公開、公正的方式盡量進(jìn)行集中 招標(biāo)處理； 3、資產(chǎn)處置的收入 ,資產(chǎn)處置收入屬單位所有， 應(yīng)按財(cái)務(wù)規(guī)定，交學(xué)校財(cái)務(wù)