農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)十二項(xiàng)規(guī)章制度

1、界首鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度1、財(cái)會(huì)人員管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村）設(shè)主辦會(huì)計(jì) 1名，對(duì)本村財(cái)務(wù)管 理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理， 編制報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工 作。根據(jù)工作需要可配備1名輔助會(huì)計(jì)。村財(cái)會(huì)人員必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，能夠勝任財(cái)會(huì)工作。村財(cái)會(huì)人員有權(quán)參與、監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。村財(cái)會(huì)人員必須接受上級(jí)農(nóng)經(jīng)主管部門的管理、培訓(xùn)和考核，領(lǐng)取會(huì)計(jì)上崗證，憑證上崗，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和村支部的領(lǐng)導(dǎo)，積極 完成財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作任務(wù)。協(xié)助做好村務(wù)管理工作。村主辦會(huì)計(jì)報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門按村主要干部待遇統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一考核發(fā)放。積極推行村主辦會(huì)計(jì)委

2、派制度。村財(cái)會(huì)人員要保持相 對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。村財(cái)會(huì)人員 的任免和調(diào)換必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，主辦會(huì)計(jì)報(bào) 市主管部門備案，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。村主要干部直系親屬不得任本村財(cái)會(huì)人員，對(duì)財(cái)會(huì)人員的工作得 失要及時(shí)給予獎(jiǎng)懲。2、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理，每年初在充分發(fā)揚(yáng) 民主，兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、留有余 地”的原則，編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門經(jīng)常檢查村財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況，堅(jiān)持審批使 用，村組每年終了

3、應(yīng)根據(jù)實(shí)際收支情況編制財(cái)務(wù)收支決算方案，向村 成員張榜公布，接受群眾的審查、監(jiān)督和上級(jí)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。3、貨幣資金管理制度嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，村主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金（存款、 交鄉(xiāng)（村）代管款）的收、支和備用金的保管工作。向農(nóng)戶收取款項(xiàng)使用市統(tǒng)一規(guī)定的收款專用憑證，并全額交存鄉(xiāng) 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門。一切現(xiàn)金（存款、交鄉(xiāng)（村）代管款）收付必須取得合 法原始憑證，手續(xù)不完備的開支不得付款。不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)、不準(zhǔn)坐 支、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)私存，備用金控制在 2000元以內(nèi)，不得越過(guò)規(guī)定 限額。嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)，主辦會(huì)計(jì)對(duì)不合理的開支有權(quán)拒付并向 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門反映。農(nóng)經(jīng)部門要不定期對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)，村主

4、辦會(huì)計(jì)要定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)經(jīng)部門核對(duì)現(xiàn)金帳。對(duì)各種有價(jià)證券除在會(huì)計(jì)帳上核算外，還要建立登記簿，明確專 人保管，每年進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。4、開支審批制度村必須嚴(yán)格加強(qiáng)集體資金的管理，嚴(yán)格開支的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。 堅(jiān)持總額控制，定項(xiàng)限額。村要加強(qiáng)對(duì)結(jié)算資金的管理，嚴(yán)格控制各種暫付款，采取切實(shí)措 施回收兩項(xiàng)往來(lái)，村組資金實(shí)行村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管。保證資金安全增值。村組織的資金使用必須編報(bào)預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門批準(zhǔn)同意后撥 付使用。村組織的一切開支費(fèi)用，必須控制在年初支出預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目、 標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍內(nèi)，必須取得合法的原始憑證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名村主 要干部負(fù)責(zé)審批，重大的開支項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村組織成員代表集體討論通過(guò) 后使

5、用。5、民主理財(cái)村務(wù)公開制度村財(cái)務(wù)管理工作必須堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，按期公布帳目，年終 進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)檢查和清理，接受群眾的監(jiān)督。建立以群眾代表為主，有關(guān)村干部共同參加的民主理財(cái)組織，民 主理財(cái)組織由群眾選舉產(chǎn)生，領(lǐng)取理財(cái)證，實(shí)行憑證上崗。民主理財(cái)組織接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聽取和反映群眾的 意見和建議。民主理財(cái)組織有權(quán)檢查、監(jiān)督、公布村全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，任何 人不得妨礙民主理財(cái)組織行使職權(quán)。民主理財(cái)組織要開展正常工作，每年不少于兩次，建立理財(cái)工作 記錄，報(bào)告理財(cái)結(jié)論書，采取口頭與張榜相結(jié)合，公布結(jié)果。按照“四個(gè)一”工程要求搞好村務(wù)公開。村村設(shè)立村務(wù)公開欄，以固定為主，逐步推行櫥窗式，公開欄

6、的 面積要在8 以上。每村配備村務(wù)公開意見箱，由理財(cái)組長(zhǎng)定期開箱，收集后處理反 饋。村務(wù)公開的內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)公開，除統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容外，對(duì)多數(shù) 村民要求公開的內(nèi)容，也要及時(shí)向群眾公開，重要事項(xiàng)要事前、事中、 事后全過(guò)程的公開。村務(wù)公務(wù)堅(jiān)持每季一次，統(tǒng)一公開日，明確各期公開的重點(diǎn)。村務(wù)公開堅(jiān)持按照“先清理、后審核，再公開”的程序辦理，公 開的內(nèi)容必須經(jīng)理財(cái)小組審核，農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)可蓋章后公開。理財(cái)及公開后要及時(shí)登記 民主理財(cái)和村務(wù)公開記錄簿，公開的 資料每年單獨(dú)立卷歸檔。6、票據(jù)管理制度專用票據(jù)的管理：農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)、江蘇省農(nóng)村結(jié)算憑證 等列為專用票據(jù)管理。專用票據(jù)統(tǒng)一由村主辦會(huì)計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門申

7、領(lǐng)、保管、交銷；對(duì)保管不善或遺失的視為村主辦會(huì)計(jì)的失職行為， 應(yīng)予通報(bào)批評(píng)并承擔(dān)其后果責(zé)任。專用票據(jù)的使用：嚴(yán)格專票專用，農(nóng)民負(fù)擔(dān)類要使用農(nóng)民負(fù)擔(dān) 專用憑證，各項(xiàng)收入包括往來(lái)的回收使用江蘇省農(nóng)村結(jié)算憑證，領(lǐng)用代管資金使用交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管款付款憑證。專用票據(jù)的領(lǐng)用：除農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)按需提供外，其它專用票 據(jù)的領(lǐng)用每期限一冊(cè)，做到先交銷存根，后結(jié)算資金，再領(lǐng)下冊(cè)，由 村主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)開票。稅、費(fèi)票據(jù)不得串開，資金不得混、串解繳， 結(jié)算時(shí)以開具的專用發(fā)票存根為準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)專用票據(jù)的管理、使用和監(jiān)督。7、會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)帳制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門設(shè)專職出納員 1名，各村領(lǐng)用款和解繳款可隨時(shí)辦 理資金業(yè)務(wù)。村主辦會(huì)計(jì)

8、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門報(bào)帳，憑備用金余額為結(jié)報(bào)支出票據(jù) 的依據(jù)，拒結(jié)“坐收坐支”的票據(jù)，嚴(yán)格收支兩條線的管理。村主辦會(huì)計(jì)在結(jié)帳時(shí)發(fā)生確因非現(xiàn)金轉(zhuǎn)帳的業(yè)務(wù)，經(jīng)核實(shí)且手續(xù) 齊全可以向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門報(bào)帳。村主辦會(huì)計(jì)每月30日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門結(jié)報(bào)一次當(dāng)月賬務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門工作人員在每月的 5日前向村主辦會(huì)計(jì)清盤一次庫(kù)存和專用 票據(jù)，并以月匯集資料。各村在批報(bào)支出發(fā)票時(shí)，對(duì)沒(méi)有經(jīng)辦人、證明人簽字、村財(cái)務(wù)主 管簽批的票據(jù)，一律視為無(wú)效原始憑證，嚴(yán)禁無(wú)效憑證入帳處理。確因工作需要，設(shè)立輔助會(huì)計(jì)，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)同意，配 合村主辦會(huì)計(jì)工作。不得有專用發(fā)票的管理權(quán)，不單設(shè)用款備用金， 不得直接向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站結(jié)報(bào)帳。8債權(quán)債

9、務(wù)管理制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法拓展債務(wù)化解的空間和渠道，逐步化解債務(wù)。 積極回收債權(quán)，控制新的債權(quán)發(fā)生。嚴(yán)格控制新的債務(wù)發(fā)生，不得舉債興辦公益事業(yè)，不得舉債墊支 稅費(fèi)，不得舉債興辦企業(yè)。確需舉債要經(jīng)村民代表大會(huì)討論報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，未按規(guī)定的程序辦 理批準(zhǔn)手續(xù)的，一律由當(dāng)事人承擔(dān)。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，確保當(dāng)年收支平衡。9、一事一議籌資制度農(nóng)村興辦公益事業(yè)通過(guò)一事一議的形式籌資。一事一議籌資必須采取“民主議事、限額收取、?？顚Ｓ?、張榜公布”的辦法。以村為單位，按居住地常住人口，人均負(fù)擔(dān)不得超過(guò)當(dāng)年規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。一事一議實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過(guò)，

10、形成書面記錄，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。一事一議籌資可適當(dāng)償還過(guò)去因興辦公益事業(yè)所欠集體債務(wù)。一事一議籌資不得按田分?jǐn)?，不得用于彌補(bǔ)村組干部報(bào)酬和村行 政開支的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得統(tǒng)籌、平調(diào)使用，不得隨意透支和追加。10、村干部離任審計(jì)制度村干部提拔、離崗、退職前必須先審計(jì)，后離職。離任審計(jì)的內(nèi)容主要是任職期間的工作目標(biāo)完成情況，有無(wú)突出工作實(shí)績(jī)或工作失誤；有無(wú)經(jīng)濟(jì)等方面的違紀(jì)違法行為等。離任審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)，審計(jì)結(jié)果要形成書面報(bào)告， 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出處理意見，向群眾公開，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告。審計(jì)報(bào)告及審計(jì)出的問(wèn)題處理情況等，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門歸檔外， 還應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門上報(bào) 1份備案。提拔任用的憑

11、離任審計(jì)報(bào)告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)任命書，離崗、退職的憑離任審計(jì)報(bào)告結(jié)算報(bào)酬。11、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度集體資產(chǎn)在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，必須依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，建立健 全資產(chǎn)臺(tái)賬。集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位都要按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評(píng)估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評(píng)估，按照市場(chǎng) 原則確定價(jià)格。集體的土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備出售、入股、置換、出租等改制 重組時(shí)，其改制重組方案必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代 表大會(huì)討論通過(guò)。集體建設(shè)項(xiàng)目、購(gòu)置大型或大批設(shè)備，必須公開招標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，落實(shí)集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的各項(xiàng)責(zé)任制度，確保集體資產(chǎn)的保值增值。12、會(huì)計(jì)檔案管理制度會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料、各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議等。村帳鎮(zhèn)管前的檔案資料以村建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案。村帳鎮(zhèn)管后的檔案資料集中保管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。年度終結(jié)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)將會(huì)計(jì)資料分類、整理，按規(guī)定格式立卷， 卷脊貼上標(biāo)簽，編制保管清單，歸檔管理。明確專人管理，建立會(huì)計(jì)檔案案卷目錄和查閱登記簿，不得散失、