2016屆二輪復(fù)習(xí)：主題三 國家治理體系孰優(yōu)孰劣—東西方政治制度的比較 課件（49張）.

1、主題三 國家治理體系孰優(yōu) 孰劣 熱點(diǎn)課題 主題立意 東西方政治制度的建構(gòu)是人類政治文明的寶貴成果。雖然在 古代與近代，東方與西方的政治理念有諸多不同，這都是由 不同的社會環(huán)境造成的。東方的專制與西方的早期民主各有 優(yōu)劣，各有政治文化價(jià)值；不能以一方為標(biāo)準(zhǔn)否定另一方。 近現(xiàn)代政治制度與古代政治制度相比，是歷史的進(jìn)步，是人 類文明演進(jìn)的結(jié)果，我們不能用今人的標(biāo)準(zhǔn)去苛求古人?，F(xiàn) 代東西方政治制度在國家治理體系上有相互借鑒的趨向，適 合本國國情的國家體制才是最好的體制。 主題立意 習(xí)近平同志曾多次表達(dá)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思 想，指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn) 制度的籠子里”

2、！體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)方面的新思 路，是在中外歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上的理論升華。 權(quán)力的制約與平衡，是基本的政治準(zhǔn)則，也是人類的政治智 慧。高考命題特別重視對這一主題的命題考查，主要集中在 考查古今中外、制約權(quán)力的措施上，是隱性的社會熱點(diǎn)問題。 知識通講 針對訓(xùn)練 1.中國中國 (1)古代先秦宗法制、分封制與封建專制主義中央集權(quán)制度的 形成、發(fā)展、演變。 (2)從近代康梁維新變法倡導(dǎo)君主立憲到孫中山學(xué)習(xí)歐美民主 共和政治。 (3)近代中國共產(chǎn)黨以俄為師，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，反侵略求民主， 追求民族解放的斗爭歷程。 (4)現(xiàn)代中國建立起中國特色的民主政治制度。 一、主線歸納 知識通講 2.西方西方 (

3、1)古希臘奴隸制民主政治和羅馬的法律制度。 (2)近代英、美、法、德四國資本主義代議制的確立與 發(fā)展。 (3)科學(xué)社會主義由理論到實(shí)踐的發(fā)展演變歷程。 1.中國古代政治機(jī)構(gòu)變革的史實(shí)中國古代政治機(jī)構(gòu)變革的史實(shí) 二、古代中國的中央與地方機(jī)構(gòu)及權(quán)力制約措施 朝代中央機(jī)構(gòu)地方機(jī)構(gòu) 秦朝 皇帝制度，皇權(quán)至高無 上；三公九卿，中央集 權(quán)的中央政府機(jī)構(gòu) 實(shí)行郡縣制，在全國范圍 內(nèi)廢除分封制，郡守、 縣令都由皇帝任免 漢朝 漢武帝設(shè)立中朝，削弱 相權(quán) 設(shè)立刺史監(jiān)察地方； 徹底解決王國問題 隋唐 中央政府機(jī)構(gòu)實(shí)行三 省六部制 北宋 設(shè)中書門下、樞密院、 三司使分割相權(quán) 將地方的行政、軍事、財(cái) 政權(quán)力收歸中央。

4、派文官 做知州，設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督 元朝 中央三省合一，只設(shè) 中書省 實(shí)行行省制度 明朝 廢除丞相，皇權(quán)相權(quán)合一； 設(shè)立內(nèi)閣，幫助皇帝處理政務(wù) 沿用行省制度，進(jìn)一 步加強(qiáng)對邊疆地區(qū)的 控制清朝 清初沿用內(nèi)閣制度，設(shè)立議政 王大臣會議；軍機(jī)處的設(shè)立使 專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰 發(fā)展 趨勢 日益完善嚴(yán)密；相權(quán)削弱直至 消亡，皇權(quán)加強(qiáng)；專制主義日 益濃厚 地方權(quán)力越來越集中 到中央，中央集權(quán)不 斷加強(qiáng) 2.中國古代制約權(quán)力的措施中國古代制約權(quán)力的措施 (1)制約皇權(quán)的措施：中國古代皇權(quán)至上，制約皇權(quán)的措施 很少，主要表現(xiàn)在相權(quán)的牽制和諫議制度。 (2)制約相權(quán)的措施 皇權(quán)對相權(quán)的制約：三省六部制、二府三司制都

5、通過分割 相權(quán)，使其互相牽制，加強(qiáng)了皇權(quán)。 明朝設(shè)置內(nèi)閣、清朝設(shè)置軍機(jī)處，使皇權(quán)對中央的控制更 加嚴(yán)格。 中國古代大部分朝代都設(shè)置了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中央官吏 的監(jiān)察和監(jiān)督。 (3)制約地方的措施 分割地方權(quán)力：使地方官吏之間互相牽制，這是中央控 制地方權(quán)力的普遍做法。 加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察：如漢代的刺史、明代的都察院都是專門 監(jiān)察地方的機(jī)構(gòu)。 明代還設(shè)置了特務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)秘密監(jiān)察地方官吏。 1.雅典民主政治確立的標(biāo)志雅典民主政治確立的標(biāo)志 大多數(shù)學(xué)者主張把克利斯提尼改革作為雅典民主政治確立的 標(biāo)志。主要理由：(1)新地區(qū)部落代替?zhèn)鹘y(tǒng)血緣部落，沉重 打擊了氏族貴族。(2)五百人議事會取代了梭倫的四百人議

6、事會，其成員是不分等級的公民，比四百人議事會更民主。 (3)十將軍委員會的設(shè)立也加強(qiáng)了軍隊(duì)的民主性。(4)“陶片 放逐法”對不受平民歡迎的貴族形成了巨大的威脅。 三、古代希臘、羅馬的政治設(shè)計(jì) 2.雅典民主政治理念的表現(xiàn)雅典民主政治理念的表現(xiàn) 主權(quán)在民 公民大會是最高的國家權(quán)力機(jī)關(guān)；全體 公民皆可參與陪審法庭與公民大會，具有同等 的政治地位；雅典政治向全體公民開放，官 職不再受財(cái)產(chǎn)和門第限制 權(quán)力制約 這種權(quán)力制約主要是城邦的公民集體對官吏的 監(jiān)督和制約 法律至上 雅典嚴(yán)格實(shí)行法治，法律神圣不可侵犯，在法 律面前人人平等 公民意識 擔(dān)任官職不再受財(cái)產(chǎn)和門第的限制，人人皆可 以為政，是統(tǒng)一的公民集

7、體形式。城邦至上、 政治為本，成為雅典人的共識 直接民主 古雅典民主實(shí)行的是直接民主，為近代西方的 政治思想和政治制度提供了思想淵源，是西方 民主的濫觴 3.羅馬法體現(xiàn)的原則羅馬法體現(xiàn)的原則 (1)體現(xiàn)正義、公平、公正的原則(例如西塞羅的觀點(diǎn))。 (2)法律面前人人平等、法律至上。 (3)重視證據(jù)、注重程序、倡導(dǎo)理性。 (4)合理、節(jié)制的原則。 4.中國古代中央集權(quán)制度與古希臘民主政治制度的差異中國古代中央集權(quán)制度與古希臘民主政治制度的差異 國別古代中國古希臘 差異中央集權(quán)制度民主政治制度 政治特點(diǎn)皇位世襲，皇權(quán)至上 主權(quán)在民，輪番而治， 法律至上，直接民主 積極作用 有利于多民族國家的統(tǒng)一

8、和發(fā)展，有利于大型工程 的興建，有利于保障文明 發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性 使公民有自由發(fā)揮才能 的空間，促進(jìn)了思想文 化的空前繁榮 消極作用 極易產(chǎn)生暴政和腐??； 隨著文明的進(jìn)步以及 人類自主意識和平等 觀念的增強(qiáng)，這種專 制政體成為人類自由 和社會進(jìn)步的障礙 它把權(quán)力交給所有的 公民。輪流坐莊的極 端民主易導(dǎo)致政府腐 敗、社會動蕩；權(quán)力 的分散性也是古希臘 文明衰落的原因之一 1.特點(diǎn)特點(diǎn) (1)具有形式上代表民意行使國家權(quán)力的議會(議會立法)。 (2)實(shí)行分權(quán)與制衡的原則(核心)。 (3)實(shí)行資產(chǎn)階級的政黨政治。 四、西方資產(chǎn)階級代議制的政治架構(gòu) 2.形式：君主立憲制與民主共和制。形式：君主立

9、憲制與民主共和制。 3.近代西方制約權(quán)力的措施近代西方制約權(quán)力的措施 (1)英國的君主立憲制：英國君主立憲制形成的過程就是 對國王的權(quán)力不斷限制的過程，權(quán)利法案的頒布， 使國王只能依法行政，僅僅掌握行政權(quán)。內(nèi)閣制的形成 使國王逐漸喪失了行政權(quán)。 (2)美國的民主共和制：美國政治體制的設(shè)計(jì)最典型地體 現(xiàn)了孟德斯鳩的權(quán)力制衡原則，主要表現(xiàn)在： 中央內(nèi)部的權(quán)力實(shí)行三權(quán)分立制，立法、司法、行政 相互制約。 中央與地方政府之間相互制衡，中央集權(quán)，地方分權(quán)。 政黨之間相互制衡，民主黨和共和黨輪流執(zhí)政，相互 競爭，形成制衡關(guān)系。 4.雅典民主與近代西方民主的區(qū)別與聯(lián)系雅典民主與近代西方民主的區(qū)別與聯(lián)系 (1

10、)區(qū)別 雅典實(shí)行直接參與式民主，是一種限于城邦內(nèi)特定范圍 公民的國家至上的直接民主。 近代西方民主是間接代議制民主，通過尋求政治代言人 的方式實(shí)現(xiàn)自己的利益要求，其在范圍、制約機(jī)制、治理 機(jī)制、程序等方面比古希臘要廣泛。 (2)聯(lián)系：雅典民主為后來西方的民主政治思想和制度提供 了思想淵源。如“國家機(jī)構(gòu)三權(quán)分立的組織形式”“人民 主權(quán)”“法律面前人人平等(包括言論自由)”的政治原則， “少數(shù)服從多數(shù)”的決策原則，國家公職選舉任期原則。 1.中國特色的三大政治制度的形成、特點(diǎn)中國特色的三大政治制度的形成、特點(diǎn) 五、社會主義民主政治的特點(diǎn) 形成特點(diǎn) 人民代表大 會制度 1954年9月第一屆全國人 民

11、代表大會召開 中國的根本政治 制度，中國民主 政治的基礎(chǔ) 中國共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)的多黨合作 和政治協(xié)商制度 1949年舉行中國人民 政治協(xié)商會議，初步 建立 中國基本的政黨制 度，核心是中國共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合 作協(xié)商 民族區(qū)域自治 制度 依據(jù)1949年共同綱 領(lǐng)和1954年中華 人民共和國憲法 確立 在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下， 少數(shù)民族自己管理 本民族的事務(wù)，民 族平等、共同繁榮 2.人民代表大會制度與歐美代議制的比較人民代表大會制度與歐美代議制的比較 (1)根本區(qū)別：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和行使權(quán)力的主體不同。人民代表大會制 度以社會主義公有制為基礎(chǔ)，由全國人民行使權(quán)力；歐美代議制 以資本主義私有制為基礎(chǔ)，由資產(chǎn)階級

12、行使權(quán)力，維護(hù)資產(chǎn)階級 的利益。 (2)其他：代議制政治都代表資產(chǎn)階級，其政權(quán)性質(zhì)還是資產(chǎn)階級， 無產(chǎn)階級處于被統(tǒng)治地位，階級矛盾仍然存在。 (3)聯(lián)系：都是人類政治文明進(jìn)步和發(fā)展的表現(xiàn)，體現(xiàn)了民主化的 發(fā)展潮流，相比較以往的政治制度，具有明顯的進(jìn)步性。都賦予 了人民一定的權(quán)利，都順應(yīng)了當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的潮流。 返回返回 針對訓(xùn)練 C 1.孟子說：“君有過則諫，反復(fù)之而不聽，則易位(另立新君)?！?而董仲舒說：“唯天子受命于天，天下受命于天子。”相對于孟 子，董仲舒的主張() A.否認(rèn)絕對服從專制君主B.強(qiáng)調(diào)對君主暴政的制約 C.修改了儒家君臣關(guān)系理念D.適應(yīng)了爭霸戰(zhàn)爭的需要 解析依據(jù)題干信息可知

13、，A、B兩項(xiàng)是孟子的觀點(diǎn)，排除； D項(xiàng)是法家思想地位的體現(xiàn)，排除； 董仲舒認(rèn)為“天子受命于天”，不受臣下的制約，故C項(xiàng)正確。 2.黃宗羲被蔡元培稱為中國的盧梭，他的明夷待訪錄 被認(rèn)為是中國的人權(quán)宣言，這一提法的依據(jù)是() A.批判君主專制，具有啟蒙作用 B.倡導(dǎo)開明政治，效仿西方制度 C.否定傳統(tǒng)文化，促進(jìn)民主發(fā)展 D.提出主權(quán)在民，主張平等自由 解析黃宗羲批判君主專制，起到早期啟蒙作用，故A項(xiàng) 正確； 黃宗羲沒有效仿西方政治制度，故B項(xiàng)錯誤； 黃宗羲未否定傳統(tǒng)文化，而是對傳統(tǒng)文化的批判繼承， 故C項(xiàng)錯誤； 黃宗羲未提出主權(quán)在民，故D項(xiàng)錯誤。 答案A 3.李清川等在漢武帝朝丞相群體研究一文中指

14、出： “武帝(指漢武帝)朝的丞相群體不同于高祖時(shí)的功臣丞相 又不類于昭宣后的學(xué)術(shù)丞相，武帝朝丞相是漢代丞相的轉(zhuǎn) 折?！边@里的“轉(zhuǎn)折”是指() A.設(shè)立刺史監(jiān)督丞相和地方官 B.設(shè)立“中朝”、“外朝”制度 C.設(shè)立三公九卿制度限制丞相 D.把學(xué)術(shù)丞相轉(zhuǎn)變?yōu)槲涔儇┫?解析A項(xiàng)不符合史實(shí)，刺史監(jiān)察地方； C項(xiàng)是錯誤的，三公九卿就包含丞相； 漢武帝后，丞相大部分是儒士，故D項(xiàng)錯誤； B項(xiàng)符合“轉(zhuǎn)折”的含義。 答案B 4.南宋理宗時(shí)大臣杜范說：“凡君德之過衍、朝政之差謬、 廟堂之塞蔽、臣工之邪匿，人所不敢盲者，臺諫皆得以敷 陳而劾奏之?！鄙鲜霾牧媳砻魉未?) A.發(fā)揮監(jiān)察權(quán)對行政權(quán)的制約作用 B.儒學(xué)復(fù)

15、興營造了士大夫的議政環(huán)境 C.建立起“內(nèi)重外輕”的行政格局 D.建立起“文重武輕”的官僚格局 解析把握材料信息“君德”“朝政”“廟堂”“臣工” “臺諫皆得以敷陳而劾奏之”，由此可知A項(xiàng)最符合材料 要求； B項(xiàng)中“儒學(xué)復(fù)興”、C項(xiàng)中“內(nèi)重外輕”、D項(xiàng)中“文重 武輕”，這些內(nèi)容材料中沒有相關(guān)表述，故排除。 答案A 5.唐代的三省六部制完善了專制主義中央集權(quán)制度，主要體現(xiàn)在 () A.使中央與地方官員相互制約 B.地方權(quán)力逐漸被削弱 C.有利于皇帝集權(quán)和政令的貫徹執(zhí)行 D.中央各部門職責(zé)分明，效率提高 解析三省六部制下中央各部門職責(zé)分明，效率提高，但三省官 員相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的

16、獨(dú)尊。故選C項(xiàng)。 C 6.“宰相制國用，從古然也。今中書主民，樞密院主兵，三 司主財(cái)，各不相知。故財(cái)已匱，而樞密院益兵不已；民已 困，而三司取財(cái)不已?！彼未@種情況突出反映了() A.三省六部分工明確運(yùn)行平穩(wěn) B.加強(qiáng)中央集權(quán)導(dǎo)致地方貧弱 C.加強(qiáng)君主專制影響行政效率 D.宋代實(shí)行三權(quán)分立制度 解析從材料信息看，宰相制度古已有之，而宋代中 書門下、樞密院、三司分掌行政權(quán)、軍政權(quán)、財(cái)政權(quán)， 造成彼此間無法配合，雖然有利于加強(qiáng)君權(quán)，但嚴(yán)重 影響行政效率，故C項(xiàng)符合題意。 答案C 7.“立法權(quán)委托給由人民自由選出的暫時(shí)性的代表們所組 成的國民議會，由它協(xié)同國王的批準(zhǔn)按照下面所定的方 式行使之?！痹摬?/p>

17、料反映出() 分權(quán)原則主權(quán)在民代議制原則君主制 A. B. C. D. 解析“由人民自由選出的暫時(shí)性的代表們所組成的 國民議會”說明正確； 立法權(quán)屬于國民議會，說明正確。 “由它協(xié)同國王的批準(zhǔn)按照下面所定的方式行使之” 說明保留國王，正確。故選D。 答案D 8.1867年英國憲政學(xué)家沃爾特巴奇霍特在英國憲政 中指出：“英國政體的有效秘密在于行政權(quán)和立法權(quán)之 間的緊密結(jié)合，一種幾乎完全的融合它的優(yōu)點(diǎn)恰在 于二者之間的奇妙結(jié)合?！庇姓?quán)和立法權(quán)之間的 實(shí)際連接點(diǎn)是() A.君主 B.議會 C.內(nèi)閣 D.最高法院 解析依據(jù)英國君主立憲制的原則可知，行政權(quán)由內(nèi) 閣掌握，立法權(quán)屬于議會，內(nèi)閣首相由議

18、會選舉產(chǎn)生， 內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，這樣通過內(nèi)閣把行政權(quán)和立法權(quán)連 接起來。故選C項(xiàng)。 答案C 9.“歷史告訴我們，在所有年代，在所有形式的政府下，統(tǒng)治者 大都是一樣的，他們敢多壞就有多壞，墮落的空虛，愚昧的詛咒 就像麻風(fēng)病一樣附著在他們身上?！辫b于此，美國人采取的有力 措施是() A.實(shí)行聯(lián)邦制政體 B.確立分權(quán)制衡原則 C.保持兩黨制原則 D.堅(jiān)持人民主權(quán)原則 解析從材料信息看，所有的統(tǒng)治者都“壞”“墮落”“愚昧”， 說明權(quán)力對統(tǒng)治者的腐蝕，為了防止這些現(xiàn)象，美國人確立分權(quán) 制衡原則，以權(quán)力限制權(quán)力。故選B項(xiàng)。 B 10.1878年5月，俾斯麥提交的反對社會民主黨企圖危害治安 的法令草案遭到帝國

19、議會否決。不久，按照俾斯麥的要求， 聯(lián)邦議會解散了帝國議會并重新選舉。10月19日，新一屆帝國 議會以221票對149票通過了該法令，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，21日起法令 生效。這件事反映了當(dāng)時(shí)德意志帝國() A.首相有權(quán)力解散帝國議會 B.皇帝只有形式上批準(zhǔn)法律的權(quán)力 C.聯(lián)邦議會沒有任何立法權(quán) D.帝國議會的立法權(quán)受行政權(quán)控制 解析從材料信息看，德國首相俾斯麥提交的法案遭到帝國 議會的否決，聯(lián)邦議會解散了帝國議會，新選舉的議會被迫 通過了該法令，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后生效，表明議會在與首相的斗 爭中失敗，說明帝國議會的立法權(quán)受行政權(quán)控制，選D項(xiàng)。 A項(xiàng)沒有反映問題的本質(zhì)； B、C項(xiàng)說法錯誤。 答案D 11.習(xí)近

20、平總書記指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力 關(guān)進(jìn)制度的籠子里。古今中外人類都做了有益的探索，它一直在 拷問著人類的政治智慧。閱讀下列材料，回答問題。 材料一西漢統(tǒng)治時(shí)期，御史大夫?qū)ｉT行使監(jiān)督權(quán)，其下屬御史 申丞專門負(fù)責(zé)監(jiān)督王室和宮廷，也可以說是監(jiān)察皇帝的；另一下 屬御史丞則負(fù)責(zé)監(jiān)督政府，不論中央、地方都在內(nèi)。唐代單 獨(dú)設(shè)立御史臺，其職權(quán)限于監(jiān)察政府。但在政府中，仍存在專責(zé) 監(jiān)督皇帝的，那就是諫官，諫官由宰相任命，宋朝諫官改由皇帝 任命，他們就不再監(jiān)督皇帝，反過來監(jiān)督宰相。 我國古代政治制度的憲法學(xué)透視 材料二羅馬的法律賢明地把國家的權(quán)力分配給許多高級 官吏，這些官吏之間起支持、制止和限制的作用；它 永遠(yuǎn)能夠制裁任何濫用權(quán)力的事件；羅馬共和國還設(shè)立了 監(jiān)察制度使保民官和野心家不能操縱選舉，使甚至人 民自己也不能濫用自己的權(quán)力。 摘編自孟德斯鳩羅馬盛衰原因論 材料三美國的行政監(jiān)督系統(tǒng)，包括議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān) 督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督等。行政監(jiān)察的任務(wù)被分散在各個(gè) 部門分別執(zhí)行，沒有專門負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)。但 是公職人員受到議會