附表2查處假冒專利案件案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

1、附表2查處假冒專利案件案卷評查標(biāo)準(zhǔn)評查項目分值調(diào)查內(nèi)容和要求評分細則主體部分101 執(zhí)法機關(guān)主體適格， 實施行政處罰行為符合 法定職責(zé)權(quán)限。2 承辦案件的人員應(yīng)具 備行政執(zhí)法資格。3.行政相對人應(yīng)當(dāng)主體 適格，依法能夠獨立行 使權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé) 任。1. 不具有行政處罰權(quán)的部門作出行政處罰決定或者作出與其職權(quán)不符執(zhí)法文書的， 不合格。2. 行政機關(guān)或授權(quán)組織超越法定職權(quán)實施行政處罰的，不合格。3. 未經(jīng)依法委托的組織或雖經(jīng)依法委托但超越了委托的范圍從事行政處罰活動的， 不合格。4. 指派不具備執(zhí)法資格的人員承辦案件的，不合格。5. 行政相對人認(rèn)定錯誤對其作出行政處罰決定的，不合格；行政相對人認(rèn)

2、定不當(dāng) 但未影響處理結(jié)果的扣5分，對處理結(jié)果有影響的扣10分。事實部分151.被查處的違法行為事 實認(rèn)定清楚。1. 對違法行為的事實認(rèn)定錯誤或者主要事實不清的，不合格。2. 基本事實清楚但執(zhí)法文書對違法事實的描述不夠清楚，尚未影響對案件作出正 確處理的扣5分，影響案件正確處理的，扣10分。3. 執(zhí)法文書記載的內(nèi)容前后不一致的，扣 5分。證據(jù)部分201. 證據(jù)合法、有效，足 以證明行為的事實、性 質(zhì)、情節(jié)及后果。2. 證據(jù)應(yīng)當(dāng)充分，證據(jù) 之間能相互印證，形成 有效的證據(jù)鏈。3 提取證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法1. 證據(jù)不足，不能證明當(dāng)事人有違法事實而作出錯誤決定的，不合格。2. 證據(jù)認(rèn)定錯誤，導(dǎo)致對當(dāng)事人身份

3、或者事實認(rèn)定錯誤的，不合格。3. 證據(jù)認(rèn)定有瑕疵，尚未影響對案件作出正確處理的扣5分；影響案件正確處理 的扣10分。4. 證據(jù)搜集不充分或者證據(jù)之間不能相互印證、形不成證據(jù)鏈的，如證據(jù)無法證 明法律事件或行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)及后果，對當(dāng)事人的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、 許可證等應(yīng)當(dāng)提取的證據(jù)沒有全部提取，扣 1-5分。評查項目分值調(diào)查內(nèi)容和要求評分細則定程序。5調(diào)查筆錄等書證材料時間、地點記載不正確、前后不一致的，扣 1-5分。 6提取證據(jù)的方式和程序不合法、規(guī)范的，扣 1-5分；偽造證據(jù)的，不合格。適用法律 依據(jù)部分101 適用的法律、法規(guī)和 規(guī)章應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整和 有效。2文書中引用的法律、 法

4、規(guī)、規(guī)章名稱應(yīng)使用 全稱，引用依據(jù)條、款、 項內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。1適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)錯誤或無法律、法規(guī)依據(jù)的，不合格。2引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱填寫不規(guī)范、不完整的，扣2分。3弓1用法律、法規(guī)依據(jù)未具體明確到條、款、項的扣2分；條、款、項指稱錯誤的扣5分；引用依據(jù)內(nèi)容不準(zhǔn)確的扣5分，不完整的，扣2分。行政執(zhí)法 程序部分301 立案應(yīng)符合法定時限 要求。1收到舉報或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為后，沒有在法定期限內(nèi)立案的，扣 2分。2.調(diào)查取證應(yīng)符合法定 程序，有相應(yīng)的筆錄和 證據(jù)清單；有關(guān)證據(jù)材 料應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn) 或者注明情況。1現(xiàn)場檢查（勘驗）、調(diào)查取證時沒有由2名以上持合法有效的行政

5、執(zhí)法證件的執(zhí) 法人員進行的，扣3分；執(zhí)法人員未向當(dāng)事人出示證件、表明身份，并未在執(zhí)法文 書上記載和確認(rèn)的，扣2分。2.與案件事實有關(guān)的證據(jù)材料，包括現(xiàn)場勘驗筆錄、抽樣取證物品清單、調(diào)查（詢 問）筆錄、當(dāng)事人身份證明文件、執(zhí)法文書的送達回證等，未經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人或者現(xiàn) 場負責(zé)人、代收人簽字確認(rèn)的，或者應(yīng)當(dāng)由相關(guān)當(dāng)事人簽字確認(rèn)但當(dāng)事人拒絕簽字、 行政執(zhí)法人員未注明情況或未由現(xiàn)場的其他人簽名見證的，扣1-4分。3抽樣取證涉案產(chǎn)品未出具抽樣物品清單以及制作調(diào)查筆錄的，缺一項扣2分；查封、扣押涉嫌假冒專利產(chǎn)品未出具通知書、清單以及制作調(diào)查筆錄的，缺一項扣 2分。4. 對先行登記保存證據(jù)沒有制作筆錄和清單的，

6、扣 2分；未在7日內(nèi)作出處理的， 扣1分。5. 登記保存證據(jù)、查封扣押物品的處理不符合法定的期限要求；依法應(yīng)當(dāng)解除登記保存或查封的，未在法定的期限內(nèi)及時解除、返還物品的，扣1分。評查項目分值調(diào)查內(nèi)容和要求評分細則3.行政處罰的審查、決 定應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范，有 相應(yīng)的文書記載；履行 有關(guān)權(quán)利告知、聽取陳 述和申辯、聽證等的程 序要求。1. 在作出行政處罰決定前，未依法預(yù)先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理 由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權(quán)或者要求聽證的權(quán)利，不合格。2. 行政處罰預(yù)先告知書中有告知內(nèi)容錯誤或者告知權(quán)利、期限不明確的，扣2分；行政處罰預(yù)先告知書告知處罰種類、罰款數(shù)額不明確的，扣2分

7、。3. 符合聽證條件當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)未在舉行聽證7日前送達行政處罰 聽證通知書的，扣2分；無法定理由不依法組織聽證的，扣 10分。4. 雖舉行聽證，未制作行政處罰聽證筆錄或聽證報告的，扣5分；行政處罰聽證 筆錄內(nèi)容不完整或填寫有錯誤的，發(fā)現(xiàn)一處扣 1分。5. 情節(jié)復(fù)雜或者對重大違法行為給予較重行政處罰的案件，未經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人 集體討論決定的，扣1-2分。4.法律文書應(yīng)在法定期 限內(nèi)送達；行政處罰的 執(zhí)行應(yīng)有執(zhí)行依據(jù)，符 合法定權(quán)限和程序。1. 沒有按照規(guī)定時間送達相關(guān)法律文書的，扣1分；缺少送達回執(zhí)或有效送達憑證的，扣1分。2. 米取責(zé)令改正措施無相應(yīng)執(zhí)法文書的扣 5分。3. 責(zé)令

8、整改通知書內(nèi)容不完整或填寫錯誤的，扣 2分。4. 對罰款的行政處罰未實行罰繳分離，未由當(dāng)事人持行政處罰決定書到指定銀行 繳納罰款的，扣3分。5.結(jié)案應(yīng)符合法定時限 要求，制作結(jié)案報告。1. 沒有在法定期限內(nèi)結(jié)案的，扣 4分。2. 案件辦結(jié)后未制作結(jié)案審批表，并未有行政機關(guān)負責(zé)人簽署的意見的，扣1分。 行政執(zhí)法程序部分共計30分，扣完為止。案卷文書 制作標(biāo)準(zhǔn) 部分151.法律文書制作完整、 止確。1. 行政處罰決定書。行政處罰決定書形式上不符合法律文書的制作要求，對當(dāng)事人的基本情況記載不完整、正確無誤，對違法行為的事實、證據(jù)陳述不清楚，對違 法行為作出行政處罰的法律依據(jù)及處罰的種類和幅度不準(zhǔn)確、

9、清楚，未明確告知行政處罰的履行方式和期限，未正確告知當(dāng)事人救濟的途徑和期限， 沒有行政處罰實 施機關(guān)的署名、印章和作出日期的，酌情扣 1-3分。2. 聽證筆錄。聽證筆錄沒有舉行聽證的起止時間、地點、方式，未記載參加聽證人員的基本情況，沒有案件調(diào)查人員對違法行為的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建 議的闡述，沒有當(dāng)事人陳述申辯情況以及調(diào)查人員與當(dāng)事人雙方質(zhì)證、辯論的情況，沒有當(dāng)事人最后陳述意見，沒有聽證主持人、聽證員、記錄人以及聽證當(dāng)事人審核評查項目分值調(diào)查內(nèi)容和要求評分細則后的簽名或蓋章和日期的，酌情扣1-2分。3集體討論記錄。對重大、復(fù)雜案件的集體討論未制作討論記錄，未載明主持人、 參加人、記錄人和討論的事項、具體意見、最終結(jié)論，沒有參加人的簽名或蓋章的， 酌情扣1-2分。1 法律文書格式正確， 形式規(guī)范。2 案卷裝訂符合要求。1 卷內(nèi)書寫文書有用鉛筆、圓珠筆或紅墨水筆書寫的，扣1分。2卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法人員簽名而未簽名的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。3. 現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢冋等筆錄內(nèi)容有改動，未經(jīng)被檢查或詢冋的當(dāng)事人簽字或捺 指印確認(rèn)的，