新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與對(duì)策1

1、 新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與對(duì)策 摘要：農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，為了妥善解決農(nóng)業(yè)灌溉問題，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展，我們不僅要重視水利建設(shè)技術(shù)的作用，還要進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平，并持續(xù)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的日投入力度，確保產(chǎn)出實(shí)效，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步開展提供可靠保障，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；發(fā)展困境；對(duì)策分析1 新時(shí)期我國(guó)發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)的重要性1.1 保證農(nóng)作物產(chǎn)量隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)矛盾也逐漸呈現(xiàn)，不同地區(qū)人均收入和生活水平都有著較大的差異。在我國(guó)的一部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人們的收入來(lái)

2、源也隨之減少，大部分居民只能靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)滿足基本日常生活所需。由此看來(lái)，加快農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展就顯得至關(guān)重要。加大農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的所需水資源，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，通過提高農(nóng)業(yè)發(fā)展，來(lái)提高人們生活水平。1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)，能夠全面的優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于受到我國(guó)氣候條件和地理環(huán)境的制約，在種植農(nóng)作物時(shí)，為了避免經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)民叫青睞于抗旱品種的種植，這就為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展局面造成了局限，不利于整體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。因此，加大我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程的開展，能夠?yàn)檗r(nóng)民解決水資源匱乏的問題，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的種植種類提供更多可能，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有

3、基礎(chǔ)的保障性作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。1.3 減輕自然災(zāi)害的影響目前我國(guó)一些地區(qū)仍存在著農(nóng)田水利建設(shè)程度不高的問題，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏了必要的基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展完全由自然天氣決定。而天氣因素一旦對(duì)農(nóng)業(yè)種植起著主要性的影響，那么將很大程度的制約農(nóng)作物的生長(zhǎng)。若有洪澇、旱災(zāi)以及病蟲害等現(xiàn)象發(fā)生，不僅會(huì)嚴(yán)重威脅到農(nóng)作物的生長(zhǎng)與發(fā)展，還會(huì)造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的損失，進(jìn)而制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)大環(huán)境的發(fā)展。這時(shí)就體現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)工作的重要性，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，在保證水資源充足的前提下，減少自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。2 農(nóng)田水利建設(shè)面臨的困境目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程在建設(shè)管理過程中主要面臨著以下幾個(gè)方

4、面的困境和問題，具體表現(xiàn)在：2.1 缺乏充分的質(zhì)量管理意識(shí)目前，大部分農(nóng)村基層政府在組織建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，往往更偏重于對(duì)工程成本、工期等方面的管理控制，而放松了對(duì)水利工程施工質(zhì)量以及使用性能的嚴(yán)格管理和控制。對(duì)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理工作認(rèn)識(shí)不全面、不準(zhǔn)確，缺乏充分的質(zhì)量管理意識(shí)，這也使得在進(jìn)行資源分配時(shí)對(duì)農(nóng)田水利工程在設(shè)備、資金以及人員配備等方面的投入偏低，只顧眼前的短期利益，從而導(dǎo)致水利工程的建設(shè)質(zhì)量得不到充分的保障。2.2 缺乏完善的管理制度體系我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，其基層鄉(xiāng)政府政府以及施工單位均缺乏對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理規(guī)章制度。有些地區(qū)雖然制定了一定的建設(shè)管理制度，

5、但這些規(guī)章制度內(nèi)容往往存在籠統(tǒng)、模糊等問題，其可行性、科學(xué)性和有效性不高，無(wú)法滿足實(shí)際建設(shè)工作的需求，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在建設(shè)施工以及后期管理過程中，往往會(huì)因?yàn)槿鄙倜鞔_、具體、系統(tǒng)的管理制度作后盾而無(wú)法正常、順利的開展建設(shè)管理工作。2.3 投入保障機(jī)制建設(shè)嚴(yán)重不足隨著國(guó)家“三農(nóng)”政策以及新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深化推進(jìn)，使得我國(guó)取消了相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，這一政策雖然大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也導(dǎo)致農(nóng)田水利在建設(shè)管理工作時(shí)失去了穩(wěn)定的資金來(lái)源，再加上國(guó)家沒有及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的替代措施，從而導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)受到了極大的沖擊和影響。同時(shí)，國(guó)家推行的“一事一議”制度在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有得到切實(shí)、有效的落實(shí)

6、開展，對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理缺乏有效、科學(xué)的良性投入機(jī)制，農(nóng)田水利建設(shè)的投入在整個(gè)地方財(cái)政撥款中所占的比例不斷減少，導(dǎo)致基層農(nóng)田水利項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的缺口不斷擴(kuò)大，不僅給地方政府造成了巨大的財(cái)政壓力，也嚴(yán)重制約和影響到農(nóng)田水利工程建設(shè)的有限、持續(xù)發(fā)展。3 加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的措施針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利工程在建設(shè)管理中存在的諸多問題和困難，在新時(shí)期環(huán)境背景下，各地基層政府在建設(shè)管理農(nóng)田水利工程過程中，可以通過采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)強(qiáng)化和促進(jìn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展。具體措施如下：3.1 積極提高質(zhì)量管理意識(shí)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程在施工質(zhì)量以及使用性能等方面的管理監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田

7、水利建設(shè)質(zhì)量的關(guān)注和重視，提高質(zhì)量管理意識(shí)觀念。同時(shí)，還要提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)化，積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工程管理觀念，更好為工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作提供領(lǐng)導(dǎo)支持及政策保障。此外，還需要在具體施工人員中大力宣傳工程管理以及質(zhì)量管理等方面的重要意義，引導(dǎo)施工人員牢固樹立農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理意識(shí)，將工程質(zhì)量管理真正貫徹落實(shí)到農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)全過程中去，從而更好的確保工程質(zhì)量管理工作的順利開展。3.2 健全和完善工程管理制度體系基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)國(guó)家相關(guān)建筑工程管理的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)際，制定和健全工程管理規(guī)章制度，明確施工各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)目的管理目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工建設(shè)管理工作

8、的流程和步驟，并積極推行質(zhì)量管理責(zé)任制度，完善質(zhì)量管理監(jiān)督控制機(jī)制，從而更好的保障農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開展。3.3 加強(qiáng)投資渠道的多元化和穩(wěn)定性各地區(qū)基層政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的財(cái)政投入力度，擴(kuò)大在政策、資金、人員、技術(shù)等諸多方面的政府支持和投入，提高投資的比例和覆蓋面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“一渠一議”以及“一事一議”制度，將農(nóng)戶籌資籌勞等方面的決策權(quán)歸還給農(nóng)民集體，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理以及維護(hù)等方面的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，從而更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)村人民群眾的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，還要積極拓展農(nóng)田水利工程的社會(huì)投資渠道，廣泛吸納企業(yè)、銀行、社會(huì)團(tuán)體等各方的資本投入，建立一個(gè)多

9、元化的穩(wěn)定投資渠道機(jī)制，從而更好的完善我國(guó)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的投資環(huán)境，減輕政府的財(cái)政壓力和負(fù)擔(dān)。3.4 加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目時(shí)，需要結(jié)合水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定科學(xué)、合理、切實(shí)的工程施工建設(shè)方案，明確工程總工期、建設(shè)質(zhì)量以及其他各個(gè)方面的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)專家會(huì)審，提高施工規(guī)劃方案的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可行性和合理性，在通過相關(guān)審核后方可進(jìn)行施工。同時(shí)，還要在施工過程中嚴(yán)格按照的施工規(guī)劃方案安排具體的質(zhì)量管理工作，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的提前完工，避免出現(xiàn)工期延誤、質(zhì)量不合格等問題，從而更好的確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量水平和使用性能。結(jié)語(yǔ)農(nóng)田水利作為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，對(duì)其的建設(shè)我們需要采取措施做好質(zhì)量保障。綜上所述，本文就新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了探討，并給出了有效的對(duì)策和建議，相信對(duì)有關(guān)方面能帶來(lái)一定的幫助。參