在市委常委擴大會上的講話

1、在市委常委擴大會上的講話這次市委常委擴大會議，重點圍繞今年以來全市經(jīng)濟發(fā)展情況，總結(jié)成績、找出差距，分析原因、研究對策，對于我們進一步集中精力、增加壓力、重點發(fā)力，實現(xiàn)全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展具有重要意義。下面，我講幾點意見。一、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，必須乘勢而上今年上半年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和各種挑戰(zhàn)，各地各部門在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極進取，奮發(fā)有為，使全市經(jīng)濟延續(xù)了近年來強勁的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“增幅保持第一方陣、總量位次有所前移”的目標。一是“8項同期最高”。與“十三五”同期相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售產(chǎn)值、財政收入、外貿(mào)進出口、出口、實際利用省外資金增幅和工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)

2、X項指標創(chuàng)最高水平，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，今年上半年增速達X%，為建市以來同期最高增速、最好位次，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)創(chuàng)該指數(shù)編制以來最高水平。二是“4項全省第一”。地方財政收入、國稅收入、實際利用省外資金、城市居民人均可支配收入增幅居全省第1位。其中實際利用省外資金、城市居民人均可支配收入增幅連續(xù)兩年保持全省首位。此外，地稅收入增幅居全省第X位，財政收入、新增貸款增幅和企業(yè)減虧幅度居全省第X位，地區(qū)生產(chǎn)總值、進出口、消費增幅居全省第X位。特別值得一提的是社會消費品零售總額的增幅，多年來在全省位次一直靠后，這次有了較大的提高。三是“5項雙位前移”。與去年同期在全省的位次相比，財政收入、工業(yè)增加值

3、、工業(yè)品產(chǎn)銷率、消費、進出口5項指標都實現(xiàn)總量和增幅位次雙前移。15月份，全市多項經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)保持全省前列。其中，規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位；社會消費品零售總額增幅與全省持平，位居全省第X位；財政收入增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位，地方財政收入增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位；固定資產(chǎn)投資增幅比1-5月份提升X位，居全省第X位；實際利用省外資金總量全省第X位，增幅全省第X位。研究各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟運行狀況，不難發(fā)現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出三個明顯特點：一是經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。稅收收入增幅高于非稅收入X個百分點，高于上年同期X

4、個百分點；非稅收入占財政收入的比重為X%，分別低于全省、上年同期X個和X個百分點；地方財政收入增幅高于上劃中央財政收入增幅X個百分點。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快。非公有制經(jīng)濟增加值增長25%，高于生產(chǎn)總值增速近X個百分點，高于全省X個百分點，總量居全省第X位，增幅居全省第X位。企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)值超億元企業(yè)X戶，較去年同期增加X戶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值X億元，完成年度任務(wù)的X%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資占全部投資近X%，比重比去年同期提高近X個百分點，增幅高于全部投資X個百分點。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。市本級和各縣市區(qū)的城市建設(shè)明顯加快，一批重點項目陸續(xù)開工，高速公路、高速鐵路項目都順利推進

5、。另外，今年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，防汛抗洪工作成效顯著，一些大家盼望已久的項目都在有序推進，有的將很快取得明顯進展。這些成績的取得，為完成全年目標任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、困難問題不少，必須迎難而上上半年的工作成績固然喜人，但面臨的困難和問題也不少，總讓我們有如坐針氈的感覺。第一個問題，經(jīng)濟發(fā)展保持了亮點，但還沒有使亮點更亮。發(fā)展速度較快，縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟充滿活力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高等等，都是我們的亮點。但與此同時，我們還有一些不足，一是總量不夠大，二是產(chǎn)業(yè)層次低，三是大項目少。第二個問題，突出了重點，但還沒有使重點更重。這幾年來，我們重點抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、道路交通建設(shè)、效能建設(shè)等四大

6、建設(shè)，取得了顯著成效。但是由于政府工作千頭萬緒，有時有些顧此失彼，沒有使這些重點完全突出出來。第三個問題，抓住了弱點，但還沒有使弱點不弱。宣城目前的發(fā)展至少有兩大弱點：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后。服務(wù)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的一個重要抓手，對推動經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)問題起著十分重要的作用。我們看到了這個弱點，但是做得還不夠。前不久，市委常委會聽取了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的專題匯報，排出了X個服務(wù)業(yè)項目，建成后將會在一定程度上改變服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的局面。二是市本級發(fā)展，尤其是市開發(fā)區(qū)發(fā)展不盡人意。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展涉及面廣，問題也還不少，主客觀原因都存在，制約了加速發(fā)展。這些弱點我們看到了，采取了一些工作

7、措施，但是還沒有使這些問題從根本上徹底解決。第四個問題，主攻了難點，但還沒有使難點不難。我們現(xiàn)在面臨著融資難、用地難、節(jié)能減排難等一系列難點問題。有的問題，我們通過及時抓、用力抓，已經(jīng)有所緩解。最棘手的是土地問題，很多項目難以取得進展，癥結(jié)就在用地難上。特別需要指出的是，在目前宣城發(fā)展的問題中，最突出的是總量比較小，最關(guān)鍵的是大項目少?？偭啃。饕憩F(xiàn)在：和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)X個市相比，我們總量基本靠后，增幅基本居中?？偭可?，我們的GDP位居最后一位，規(guī)模工業(yè)增加值，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值位居第X位，財政收入、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資位居第

8、X位。GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均可支配收入增幅位居第X位。大項目少，主要表現(xiàn)在：一是在建大項目少。二是新開工大項目少。三是新簽約大項目少。四是與央企對接的大項目少。三、目標任務(wù)十分艱巨，必須大干快上今后幾個月，對于全面完成年初確定的目標任務(wù)十分重要，必須重點抓好以下幾項工作：一要認真抓好“十四五”規(guī)劃編制工作?！笆奈濉本鸵Y(jié)束，“十四五”即將到來。市直各部門和各個縣市區(qū)務(wù)必要把編制“十四五”規(guī)劃工作放在突出位置?？偟膩碚f，要把握兩個要求：一是目標確定上，總量要翻番。GDP及其他主要經(jīng)濟指標均要爭取翻番。二是發(fā)展方向上，重點要突出。由于土地資源和發(fā)展空

9、間十分有限，各地一定要立足實際，進一步科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，保證重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要認真抓好投資工作。發(fā)展的重中之重是投資，投資的重中之重是項目。各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門要認真研究投資現(xiàn)狀，找出問題，謀劃對策。今年省里還將組織世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、全國知名非公企業(yè)來皖開展對接活動，我們要及早準備，爭取有突破、見成效。三要認真抓好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排任務(wù)重，時間緊，壓力大，各地各部門千萬不可掉以輕心，絕對不能抱有僥幸心理。要繼續(xù)抓好檢查指導(dǎo)，開展專項調(diào)度，全力以赴，決戰(zhàn)三季度、決勝四季度，確保順利完成節(jié)能減排的各項任務(wù)。四要認真抓好與省直單位的對接工作。我們將集中組織各縣市

10、區(qū)及市直有關(guān)部門，前往省直有關(guān)單位進行廣泛對接，一是繼續(xù)爭取年內(nèi)資金支持，二是爭取將更多的項目擠進省“十四五”規(guī)劃。五要認真抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要認真貫徹國務(wù)院和省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，扎實推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立新體制、新機制，提升公共醫(yī)療服務(wù)水平，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。六要認真抓好農(nóng)村土地綜合整治。農(nóng)村土地整治工作對于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的意義。我們雖然謀劃晚、起步遲，但一定要按照全省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動員會議的要求，全面動員各方力量，做到項目規(guī)劃到位、資金籌措到位、工程實施到位、新村建設(shè)到位、設(shè)施配套到位。七要認真抓好經(jīng)濟

11、運行調(diào)度。經(jīng)濟運行調(diào)度制度實行一年多來，在全市形成了你追我趕、齊頭并進的濃烈氣氛。我們將繼續(xù)堅持和完善政府常務(wù)會議按月調(diào)度經(jīng)濟運行的制度，既看數(shù)量，也看質(zhì)量，既比速度，也比效益。這幾項重點工作，說起來容易，干起來困難，希望大家拿出攻堅克難的氣魄，形成大干快上的氣勢，花出決戰(zhàn)決勝的氣力，順利完成既定的目標任務(wù)。四、工作千頭萬緒，必須以落實為上好決策不執(zhí)行就是空話，高目標不落實就是大話。實現(xiàn)全年目標任務(wù)必須堅持埋頭干事、把事干成。我深切地感受到，政府的工作，必須建立項目牽頭負責(zé)制。現(xiàn)在有些事情，如果由一個部門負責(zé)，進展就很快很好，但是如果由多個部門來負責(zé)，進展都很慢，甚至不了了之。事情辦成了，都來爭功勞；事情沒辦成，誰都沒責(zé)任，工作不主動，有問題不報告，最終不落實。今后，市政府對每項工作，都明確主要責(zé)任部門牽頭推進，明確牽頭人具體負責(zé)?！罢l出題、誰解答，誰牽頭、誰負責(zé)，”牽頭部門、牽頭人要真正發(fā)揮“牽