建筑節(jié)能綜合調(diào)研報告

1、建筑節(jié)能綜合調(diào)研報告省建設廳：建筑節(jié)能是貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是推進建筑企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一項政策性強、技術含量高的重要工作。根據(jù)省建設廳辦公室湘建辦200974號文件精神的要求，結合我局工作實際，現(xiàn)將建筑節(jié)能調(diào)研情況報告如下。一、基本情況1、城鎮(zhèn)化系，城市建筑基本情況（請建工處補充）。2、氣候條件，人口情況，經(jīng)濟情況氣候條件，市境屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，光熱資源豐富，光照充足，年日照時數(shù)為1303.2-1519.2小時，平均氣溫17.2，雨量充沛，且雨熱同步，對農(nóng)作物生長有利，但因受地理影響，地域差異，垂直分布明顯，氣候類型多種多樣。從海拔140

2、m的山間盆地到海拔1400m的山峰之間，平均氣溫為17.1-10.6,1月最冷,平均氣溫5.3-0.5;7月最熱,平均氣溫28.6-20.4;平均雨量1779.0-1136.1毫米之間.人口情況，現(xiàn)有總人口492.92萬人，其中男255.25萬人，女237.67萬人；市鎮(zhèn)人口122.25萬人，鄉(xiāng)村人口370.67萬人；農(nóng)業(yè)人口402.15萬人，非農(nóng)業(yè)人口90.77萬人。經(jīng)濟情況，cdp為249.61億元，增長9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值56.78億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值70.96%，增長15.9%；第三產(chǎn)業(yè)121.90億元，增長9.7%，人均cdp為5080元，增長9.0%?！叭?/p>

3、取得實質性成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，糧油、柑桔、牲豬、牛羊四大品改工程取得實效?！耙痪€一圈”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程完成投資1.87億元，增長23.8%，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到4家。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達23.7億元，增長17.2%。工業(yè)增速加快，對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)增加值37.56億元，增長19.6，推動經(jīng)濟增長3.1個百分點。醫(yī)藥、材產(chǎn)、食品、電力及化學四大支柱工業(yè)完成增加值21.28億元，增長24.5%，占全市工業(yè)增加值的比重提高到39.6%。3、能源價格基本情況市境內(nèi)現(xiàn)有國有煤礦9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煤礦53家，年產(chǎn)煤150萬噸，月平均產(chǎn)煤12.5萬噸，原煤價格分四個等級，即發(fā)熱量6000

4、卡/克以上，每噸500-600元，發(fā)熱量5000卡/克，每噸380-400元，發(fā)熱量4000卡/克，每噸280元，發(fā)熱量4000卡/克以下，每噸130-200元。民用電每度0.59元。二、建筑節(jié)能管理機構建設1、建筑節(jié)能管理機構目前，未組建全市綜合情的建筑節(jié)能管理機構，主要是我局抓建筑節(jié)能，但市經(jīng)委、市財政、市墻改辦也做了一些工作。市墻改辦編制9人，現(xiàn)有11人，為正科級單位。經(jīng)濟形式，系由財政金額撥款。墻改基金的征收，按照湖南省新型墻體材料專項基金使用管理實施辦法湘財綜200853號文件執(zhí)行，征收標準，按規(guī)劃審批確定的建筑面積，每平方米10元預交，不便于計算面積的，按預計用磚數(shù)量繳納，標準為每

5、塊磚0.05元。墻改基金按標準征收，因領導的批條減免情況多，難于征收到位。截至今年九月，墻改基金節(jié)余125.16萬元。2、建筑節(jié)能領導小組及辦公室全市綜合性的建筑節(jié)能領導小組及辦公室尚未成立，也未組建全市建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會。2005年我局成立了建筑節(jié)能工作領導小組，領導小組辦公室設在建工處。2008年，由于人事變動，對局建筑節(jié)能工作領導小組成員作了調(diào)整，加強了領導力量。局長楊宗仁任組長，副局長易天職、康士雄任副組長，建工處副處長楊辰光、梁恩國，造價站站張秋建，質檢站站長楊碩，質量檢測中心主任楊帆為成員。領導小組辦公室設局設計科，具體負責全市建筑市場節(jié)能工作的日常管理和業(yè)務指導工作。三、建筑節(jié)能法

6、制建設1、國家法律法規(guī)的宣傳貫徹情況中華人民共和國節(jié)約能源法和湖南實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法頒布實施后，我局要求各縣（市、區(qū)）建設行政部門和施工企業(yè)集中一段時間認真學習，逐步提高加強節(jié)能管理，合理使用能源的自覺性，鼓勵對節(jié)約能源取得顯著成績的集體或者個人給予獎勵。2、尚未制定地方性法規(guī)、規(guī)章制度、節(jié)能管理制度、建筑節(jié)能專項規(guī)定和建筑節(jié)能管理制度等。四、建筑節(jié)能有關政策措施和機制建設狀況1、財政資金投入。財政撥款是建筑節(jié)能專項資金的重要來源（請局財務補充）。2、尚未出臺激勵機制和約束機制。3、試點示范情況及效果。天龍御園住宅小區(qū)科技、節(jié)能試點示范工程，該工程在施工過程中，從多方面考慮建筑節(jié)

7、能和科技產(chǎn)品的利用：首先，在建造住宅空間的圍護結構時，采用了隔熱保溫的新型材料，以降低由于室外環(huán)境溫度的變化引起的對住宅室內(nèi)溫度的影響。主要做法：一是采用隔熱隔音的雙層中空玻璃斷橋鋁合金門窗，有效地阻止外界的噪音分貝，能給住戶提供寧靜的家居環(huán)境；二是外墻均做隔熱保溫處理；三是屋面用保溫層和綠化覆蓋。其次，規(guī)劃布置采用最佳的建筑朝向，確保日照和自然通風采光。確定南北朝向，借位布置，滿足間距要求。第三，采用科技節(jié)能設備，降低小區(qū)運行能耗。在熱水供應方面，采用集中熱水供應系統(tǒng)，引進國家推廣的節(jié)能產(chǎn)品世界名牌美國“芬尼克茲”空氣源熱泵熱水機組，可確?！疤忑堄鶊@”小區(qū)，24小時全天候的熱水供應，免去了住

8、戶購買熱水器的投資，解決了使用液化氣熱水器和電熱水器的安全問題。由于采用的是節(jié)能產(chǎn)品，住戶所支付的熱水費用比自己單戶使用液化氣熱水器節(jié)約20%，比電熱水器節(jié)約50%。關于電梯購置，采用東芝直流永磁無齒電梯。照明方面，采用太陽能室外照明燈，安全、環(huán)保、節(jié)能。第四，采用高新技術，提高安全級別，實現(xiàn)資源共享，降低管理成本。一是在每個入戶門裝備美國愛迪爾指紋高科技識別門鎖，這種門鎖是生物識別技術與電子門鎖的完善結合，為住戶提供了高級別的安全保障。二是在小區(qū)采用全智能紅外線安防和硬盤錄像監(jiān)控系統(tǒng)、電子保安巡邏系統(tǒng)、可視對講系統(tǒng)、家庭緊急呼叫和自動報警系統(tǒng)，開發(fā)專門的軟件管理，提供酒店式物業(yè)管理模式，為住

9、戶提供安全和便捷的服務。三是設立小區(qū)局域網(wǎng)系統(tǒng)，可為住戶提供寬帶可視電話、多媒體網(wǎng)上娛樂和小區(qū)廣播信息，初步實現(xiàn)小區(qū)資源整合和共享。第五，采用先進的施工工藝，降低成本，縮短工期，確保質量。復雜地基運用高壓旋噴樁技術處理，小型構件運用預應力工藝，縮小構件斷面，提高了空間利用率。采用整體提升式腳手架，提升材料，既保證了施工安全，又促進了施工進度。五、建筑節(jié)能技術研發(fā)、推廣和管理情況1、主要技術研發(fā)主體的類型和名稱新型墻體材料產(chǎn)品名稱：免燒石粉煤灰水磚（標磚）、混凝土空心砌塊、多孔磚、陶?；炷量招钠鰤K、輕質墻板、燒結頁巖磚（標磚）；新型防水材料：epu屋面防水隔熱復合板（適用于平屋面）、ht免燒彩

10、色水泥瓦；住宅排煙（氣）系統(tǒng)：bps-m住宅復合式垂直排煙系統(tǒng)；新型建筑門窗：復合防盜防蚊隔音窗；其它新型建材：磁磚粘著劑。2、所轄建筑設計單位懷化市建筑設計研究院，創(chuàng)建于1973年，是目前懷化市唯一具有建筑工程設計、工程勘察、工程咨詢?nèi)齻€乙級資質的設計院。院屬二級單位具有工程地質勘察、工程施工、建材產(chǎn)品檢驗等資質。經(jīng)過30多年不斷發(fā)展，現(xiàn)有專業(yè)技術人員80多名，其中高級工程師12人，工程師43人，國家一級注冊建筑師2人，國家一級注冊結構師5人，國家二級注冊建筑師8人，國家二級注冊結構師2人，國家注冊公用設備師1人，國家級監(jiān)理工程師5人，省級監(jiān)理工程師5人。承擔了懷化市60%以上工業(yè)與民用建筑

11、設計任務。在承擔城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃、工程設計、工程勘察、工程施工中獲省、市、部優(yōu)獎30多項，業(yè)務已覆蓋至五省周邊廣大地區(qū)。六、建筑節(jié)能市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，應用情況地方節(jié)能建筑材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，主要企業(yè)情況描述，新型墻體材料生產(chǎn)與應用情況（請推廣站補充）。七、建筑節(jié)能專項工作開展情況為認真落實懷化市人民政府辦公室關于限時禁止使用實心粘土磚的通知精神，2004年9月，市建設局、市墻改領導小組聯(lián)合下文，懷建發(fā)200460號，要求各縣（市、區(qū)）進一步做好建設工地禁止使用實心粘土磚前期準備工作，勘察設計、建設施工、工程質量監(jiān)督單位，要嚴格執(zhí)行“禁實”規(guī)定。此后又于12月下發(fā)懷建發(fā)200481號文，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建

12、設工地嚴格規(guī)定從2005年1月1日起禁止使用實心粘土磚，必須采用經(jīng)省、市建設行政主管部門認證的新型墻體材料，嚴禁在施工中使用實心粘土磚。要求設計部門在項目設計中要標新型墻體材料，對違規(guī)繼續(xù)使用實心粘土磚的工程項目，其施工圖審不予通過，不予綜合竣工備案，不予辦理房權手續(xù)。2005年懷建發(fā)30號文，關于下達建設科技成果推廣應用計劃的通知，規(guī)定全市推廣應用計劃完成產(chǎn)值1960萬元，其中：鶴城區(qū)200萬元、中方縣100萬元、洪江市200萬元、洪江區(qū)80萬元、會同縣150萬元、靖州縣150萬元、通道縣100萬元、芷江縣150萬元、新晃縣80萬元、麻陽縣100萬元、溆浦縣100萬元、辰溪縣150萬元、沅陵

13、縣100萬元。同年懷建發(fā)57號文關于認真組織實施“材料”節(jié)能示范工程的通知規(guī)定，自2006年起，將“示范工程”作為評比省、市優(yōu)質工程的前提條件，采用省、市建設科技成果推廣項目（產(chǎn)品）的應用率達60%以上。同年200562號文關于開展建筑市場設計工作的通知，要求各縣（市、區(qū)）建設局在對建設項目地蠔初步設計審查時，要將建筑節(jié)能列入審查范圍。施工圖設計文件審查機構要嚴格按照建筑市場節(jié)能設計標準進行審查，凡不符合節(jié)能要求的民用建筑（居住建筑和公共建筑），不得申請報“市優(yōu)秀獎”和“省優(yōu)秀設計獎”。2007年懷建發(fā)200752號文關于開展建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范宣貫、實施及監(jiān)督管理工作的通知，加強對規(guī)

14、范實施的監(jiān)督管理。2008年懷建發(fā)200872號文關于強化施工現(xiàn)場建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督執(zhí)法的通知，強化監(jiān)督執(zhí)法重點，加大執(zhí)法力度。這些文件的貫徹落實，促使工程建設責任主體，提高了對建筑節(jié)能工作的認識，使建筑節(jié)能工程質量普遍得到提高。八、建筑節(jié)能工作存在的重要問題1、建筑節(jié)能宣傳教育的力度不夠，有些單位對建筑節(jié)能工作重要性和緊迫性認識不夠到位。部分建設單位為追求低成本，對建筑節(jié)能施工和專用材料的質量不嚴格把關，只求便宜，不講質量，只求形式，不講效果，以及施工單位為趕進度，不按技術要求進行施工等問題比較普遍。還有的新建項目，建筑節(jié)能只停留在設計階段，還沒有擺脫依靠“拼資源，拼消耗”維持經(jīng)濟快速增長

15、的模式，完成節(jié)能目標的難度非常大。2、建筑節(jié)能組織不夠健全。目前，建設局成立的建筑節(jié)能領導小組，僅限于加強建筑領域的監(jiān)督管理。而對生產(chǎn)廠家、材料規(guī)格、技術標準等難于監(jiān)管到位。目前缺乏綜合性節(jié)能領導小組，節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法缺乏力度。3、沒有建立建筑節(jié)能專項扶持資金，造成建筑節(jié)能重點工程建設緩慢。湖南省“天龍御園”小區(qū)工程，在建筑節(jié)能方面采用了不少節(jié)能措施和節(jié)能材料，但政府的建筑節(jié)能補貼不到位，嚴重影響了房地產(chǎn)企業(yè)和重點工程推動建筑節(jié)能的積極性。4、懷化市沒有出臺規(guī)范性文件。九、對加強建筑節(jié)能工作的建議意見1、認真宣傳貫徹落實國家節(jié)約能源法和湖南省實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法，加快出臺地方性建筑節(jié)能

16、配套文件，并認真抓好落實。2、強化目標體系考核，強力推進我市建筑節(jié)能工作，建立健全建筑節(jié)能目標考核體系，借鑒先進省、市經(jīng)驗，制定科學的考核辦法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責任追究制度，為落實建筑節(jié)能政策措施提供有力的制度保障；要把建筑節(jié)能目標分解到各縣（市、區(qū)），與被考核單位和企業(yè)訂立目標責任書；要建立健全協(xié)調(diào)例會制度，充分發(fā)揮建筑節(jié)能工作領導小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關部門的作用，重大問題提交領導小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進展情況，存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，共同推進建筑節(jié)能工作的順利開展。3、要盡快建立健全建筑節(jié)能行政監(jiān)督、行政執(zhí)法隊伍和檢測、監(jiān)測機構。節(jié)能降耗是一項長期性的工作，節(jié)約能源法是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我局應盡快成