合同與法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)可行性報(bào)告

1、XXXX合同及法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)可行性報(bào)告目錄1. 項(xiàng)目背景2. 項(xiàng)目概述 62.1. 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 62.2. 建設(shè)目標(biāo) 73. 功能簡(jiǎn)介 93.1. 合同管理基礎(chǔ)工作 93.1.1. 合同管理制度 93.1.2. 合同管理機(jī)構(gòu) 103.1.3. 合同管理員 113.1.4. 合同登記 123.1.5. 合同會(huì)簽 133.1.6. 合同審查基礎(chǔ)工作 143.1.7. 合同授權(quán)基礎(chǔ)工作 153.1.8. 合同公證及簽約基礎(chǔ)工作 153.1.9. 合同履行基礎(chǔ)工作 163.1.10. 合同專用章 163.1.11. 合同檔案庫(kù) 173.1.12. 法律顧問 173.1.13. 合同自查 183.2

2、. 合同動(dòng)態(tài)監(jiān)管 193.2.1. 合同審查 203.2.2. 合同授權(quán) 213.2.3. 合同簽約及合同公證 223.2.4. 合同履行 223.2.5. 合同糾紛 223.2.6. 合同統(tǒng)計(jì)分析 233.3. 合同檢查考核管理 243.3.1. 合同管理責(zé)任追究 243.3.2. 合同管理問題整改 243.4. 訴訟案件管理 253.4.1. 案件受理 253.4.2. 案件處理過程 253.4.3. 案件信息統(tǒng)計(jì) 263.5. 網(wǎng)上法律咨詢 263.6. 法律事務(wù) 273.6.1. 合同年度授權(quán) 273.6.2. 勞動(dòng)合同授權(quán) 273.6.3. 其他授權(quán) 283.6.4. 授權(quán)統(tǒng)計(jì)分析

3、283.6.5. 普法工作 283.6.6. 各類模板庫(kù) 293.6.7. 重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和招投標(biāo)工作 293.6.8. 其他法律事務(wù) 293.6.9. 律師包保情況 303.7. 督辦系統(tǒng) 303.7.1. 發(fā)布任務(wù) 303.7.2. 待辦、未辦結(jié)、已辦結(jié)任務(wù) 323.7.3. 處理任務(wù) 323.7.4. 完成情況分析 333.8. 系統(tǒng)管理 343.8.1. 權(quán)限管理 343.8.2. 數(shù)據(jù)備份 363.8.3. 用戶名密碼 364. 系統(tǒng)構(gòu)架 365. 建設(shè)意義 405.1. 架設(shè)起分局與下屬各級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間溝通的信息公路 405.2. 極大提高辦公效率。 405.3. 經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的需要

4、 405.4. 實(shí)現(xiàn)合同管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化 416. 投資預(yù)算 421. 項(xiàng)目背景XX 行業(yè)作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，必然存在著與社會(huì)各個(gè)行業(yè)廣泛頻繁的互 動(dòng)關(guān)系。這種互動(dòng)關(guān)系在中國(guó)法制建設(shè)日益完善、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng) 的社會(huì)背景下必然需要各類法律規(guī)則來引導(dǎo)和約束。 XX 行業(yè)的各類合同不 僅是這種互動(dòng)關(guān)系的規(guī)范表現(xiàn)，也是對(duì)這種互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行約束的手段。法律 更是鐵路部門保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的有力武器。對(duì)合同和 法律相關(guān)事務(wù)加強(qiáng)管理和監(jiān)督是鐵路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)、 適應(yīng)社會(huì)變革精神 的具體體現(xiàn)。同時(shí) XXXX 作為法人單位下轄為數(shù)眾多的服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其中大多數(shù) 不具備獨(dú)立法人資格， 然

5、而鐵路分局每年簽署的合同大多是這些機(jī)構(gòu)代表分 局所簽署，所以鐵路分局的合同及法律事務(wù)的管理相較其他企業(yè)顯得更為復(fù) 雜。在這種復(fù)雜情況下， 如果對(duì)相關(guān)管理工作不夠細(xì)致必然會(huì)導(dǎo)致漏洞出現(xiàn)， 所以對(duì)合同和法律相關(guān)事務(wù)加強(qiáng)管理和監(jiān)督是 XXXX 非常重要和迫切的工 作之一。信息技術(shù)是對(duì)合同和法律事務(wù)加強(qiáng)管理的重要手段， 其快速的數(shù)據(jù)傳送 準(zhǔn)確的分析統(tǒng)計(jì)全面的事務(wù)跟蹤功能可以在我們的日常工作中發(fā)揮重要作 用。目前我分局的合同和法律事務(wù)管理模式基本依靠手工和紙制工具， 信息 化建設(shè)尚未起步。各級(jí)合同管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有有效地充分利用信息技術(shù)，相 互之間沒有實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互通和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞， 日常合同管理工作缺

6、乏信 息化手段的有力支撐，給合同管理工作帶來了諸多難題，已嚴(yán)重制約了合同 管理工作向縱深發(fā)展。 主要表現(xiàn)為： 一由于每年簽署的合同類型多、 數(shù)量大， 導(dǎo)致對(duì)合同簽訂、審核和履行情況進(jìn)行跟蹤控制的難度大；二是管理基本依 靠手工作業(yè)，統(tǒng)計(jì)分析效率低下，無(wú)法對(duì)各類合同建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，難以 提前采取措施，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，如果要對(duì)合同和法律相關(guān)事務(wù)加強(qiáng) 管理和監(jiān)督，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)控制管理、提高履約率已 成為我分局合同管理工作發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為了進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作、不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、避免和減少合同糾 紛，同時(shí)全面提升法制化管理水平，適應(yīng)分局實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，應(yīng)盡 快建設(shè)一

7、個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于全分局范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理 信息系統(tǒng)。2. 項(xiàng)目概述2.1. 項(xiàng)目簡(jiǎn)介XXXX 合同及法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)將應(yīng)用于整個(gè)分局范圍內(nèi)， 涵蓋機(jī) 關(guān)和下轄單位。 該系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)具有鐵路特點(diǎn)的合同信息化 規(guī)范管理，將極大地提高分局對(duì)分局范圍內(nèi)發(fā)生的合同的監(jiān)管力度。該系統(tǒng)對(duì)下轄單位的合同管理制度、機(jī)構(gòu)、人員都進(jìn)行了統(tǒng)一管理，相 關(guān)部門可以隨時(shí)通過系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)報(bào)表了解各個(gè)單位在這方面存在的問 題并可以及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查或督辦。該系統(tǒng)的監(jiān)管力度尤其體現(xiàn)對(duì)具體合同的管理上， 系統(tǒng)提供規(guī)范的合同 模板定義，對(duì)合同登記、會(huì)簽、審查、授權(quán)、簽約、公證、履約、糾紛、

8、訴 訟每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了掌控，合同管理部門可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，并 通過督辦系統(tǒng)和檢查考核系統(tǒng)及時(shí)要求相關(guān)單位整改。 系統(tǒng)還將對(duì)這些環(huán)節(jié) 中發(fā)生的情況進(jìn)行各種類型的統(tǒng)計(jì)分析， 通過準(zhǔn)確的數(shù)字圖表發(fā)現(xiàn)問題更正 問題，提高合同管理的工作質(zhì)量，利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。系統(tǒng)還提供了一些功能方便職能部門加強(qiáng)各級(jí)單位的法制觀念， 提高分 局法律工作的效率。2.2. 建設(shè)目標(biāo)在整個(gè)分局管理范圍內(nèi)，構(gòu)筑一個(gè)基于廣域網(wǎng)絡(luò)的合同管理信息平臺(tái)， 該系統(tǒng)建成后， 將為分局各級(jí)合同管理的相關(guān)部門和基層單位提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò) 化的合同管理信息平臺(tái)，將分局下屬各單位納入到一個(gè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，分 層次按類別處理合同管理上

9、的相關(guān)工作，改變合同管理效率低下的被動(dòng)局 面。，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)合同管理各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)是基于分局現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 建立一個(gè)先進(jìn)的合同管理信息 平臺(tái)，滿足合同信息管理及交流的需要，具體設(shè)計(jì)目標(biāo)如下：各種文本、數(shù)據(jù)、資料、報(bào)表等分單位登記錄入，實(shí)行集中管理、分權(quán) 限查詢、自動(dòng)跟蹤和動(dòng)態(tài)控制。系統(tǒng)目標(biāo)：1、分局下屬各級(jí)合同管理機(jī)構(gòu)的信息能夠通過分局網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸?shù)缴霞?jí)決策部門和管理部門；2、全分局合同可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能有效對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn) 行有效控制；3、對(duì)合同履行過程中的一些重要環(huán)節(jié)及時(shí)間期限能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)警示功能，實(shí)現(xiàn)合同履行監(jiān)管的智能化；4、各單位或部門在其職能權(quán)限

10、范圍內(nèi)對(duì)系統(tǒng)的訪問和操作具有相對(duì)獨(dú) 立性；5、提供友好的用戶界面，使用方便，功能齊全、清晰而靈活；6、合同在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)過程中實(shí)現(xiàn)筆跡跟蹤。7、對(duì)合同文本進(jìn)行比對(duì)，方便發(fā)現(xiàn)合同問題。8、提供豐富的統(tǒng)計(jì)分析手段，準(zhǔn)確快速地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)圖表9、在分局決策管理層辦公區(qū)域建立完備的中心服務(wù)系統(tǒng)，下屬各單位 用廣域網(wǎng)絡(luò)連到中心服務(wù)器上，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限內(nèi)的相關(guān)操作。中心服務(wù)器 提供高效、安全可靠的信息通道，并支持?jǐn)?shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻的傳輸；10、保證系統(tǒng)良好的擴(kuò)展性，橫向擴(kuò)展，支持更多的用戶接入、更大的 應(yīng)用負(fù)荷；縱向擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)向更先進(jìn)的技術(shù)升級(jí)，提供更為完善、有效的服 務(wù)。11、系統(tǒng)采用高度縝密的安全技術(shù)

11、防護(hù)措施，有效防止非法侵入，保證 數(shù)據(jù)安全。同時(shí)具有強(qiáng)大的防病毒能力；12、服務(wù)器操作系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)保持高度的一致，可以很方便地通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享與數(shù)據(jù)交換；3. 功能簡(jiǎn)介3.1. 合同管理基礎(chǔ)工作3.1.1. 合同管理制度該模塊主要目的是為了監(jiān)督分局下轄站段和多元公司在合同制度建設(shè) 和實(shí)施過程，同時(shí)方便分局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解下轄站段和多元公司在合同制 度建設(shè)方面的工作情況及表現(xiàn)。本模塊提供對(duì)合同管理制度檢索功能， 授權(quán)用戶可以通過關(guān)鍵字在合同 管理制度庫(kù)中直接搜索定位在自己授權(quán)范圍內(nèi)的所需要的合同管理制度。本模塊還將按照全分局、主業(yè)（可以細(xì)分成主業(yè)的多個(gè)子系統(tǒng)及具體下 轄單位）、多元等類

12、別劃分，對(duì)合同制度數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將各個(gè)單位或系 統(tǒng)的該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向相互比較或與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較分析， 以方便 領(lǐng)導(dǎo)掌握各個(gè)單位在合同管理制度建設(shè)方面的進(jìn)展和變化。該模塊的原始數(shù)據(jù)由各個(gè)站段或各個(gè)多元公司通過網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一界面 進(jìn)行錄入，需要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包括填報(bào)單位、 單位負(fù)責(zé)人、 填報(bào)人、填報(bào)日期、 合同管理制度名稱、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文時(shí)間、實(shí)施情況、備注信息及合同制度 文本。各個(gè)單位在新增合同管理制度后可以隨時(shí)將數(shù)據(jù)錄入并通過網(wǎng)絡(luò)傳遞 給分局進(jìn)入分局合同管理制度庫(kù)。在一個(gè)年度內(nèi)填報(bào)單位名稱、負(fù)責(zé)人及填 報(bào)人信息會(huì)發(fā)生變化。該模塊的檢索及統(tǒng)計(jì)分析功能可以同時(shí)提供給分局和下轄單位， 分局可 以

13、對(duì)全分局的情況進(jìn)行檢索統(tǒng)計(jì)分析， 下轄單位只能對(duì)本單位的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。授權(quán)用戶還可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，利用系統(tǒng)提供的工具通過表 格、曲線圖、餅狀圖等不同表現(xiàn)形式來顯示統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果3.1.2. 合同管理機(jī)構(gòu)該模塊主要目的是為了了解分局下轄站段和多元公司在合同管理機(jī)構(gòu) 設(shè)置及人員配備方面的情況， 同時(shí)方便分局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解下轄單位在在 合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方面的表現(xiàn)， 比如人員數(shù)量和相關(guān)成員的文化 程度及職稱情況。本模塊將按照全分局、主業(yè)（可以細(xì)分成主業(yè)的多個(gè)子系統(tǒng)及具體下轄 單位）、多元等類別劃分，對(duì)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員定員、現(xiàn)員、人員文化程度、 人員職稱情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 并將各個(gè)單位或系

14、統(tǒng)的該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較或 與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較分析， 以方便領(lǐng)導(dǎo)掌握各個(gè)單位在合同管理機(jī)構(gòu)設(shè) 置和人員配備的進(jìn)展和變化。該模塊的原始數(shù)據(jù)由分局下轄各個(gè)單位通過網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一界面進(jìn)行錄 入，需要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包括填報(bào)單位、單位負(fù)責(zé)人、填報(bào)人、填報(bào)日期、合同 管理機(jī)構(gòu)名稱、定員人數(shù)、現(xiàn)員人數(shù)、合同管理主管領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)、合同管理 主管工作人員及其所在部門和職務(wù)、合同管理機(jī)構(gòu)所有人員名單（包括人員 姓名、職務(wù)、技術(shù)職稱、文化程度、電話、專職或兼職情況）及備注信息。各個(gè)單位在機(jī)構(gòu)或人員情況發(fā)生變化后可以隨時(shí)將數(shù)據(jù)錄入并通過網(wǎng) 絡(luò)傳遞給分局進(jìn)入分局相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。在一個(gè)年度內(nèi)填報(bào)單位名稱、負(fù)責(zé)人及 填報(bào)人信息會(huì)

15、發(fā)生變化。該模塊的檢索及統(tǒng)計(jì)分析功能可以同時(shí)提供給分局和下轄單位， 分局可 以對(duì)全分局的情況進(jìn)行檢索統(tǒng)計(jì)分析， 下轄單位只能對(duì)本單位的情況進(jìn)行統(tǒng) 計(jì)。授權(quán)用戶還可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，利用系統(tǒng)提供的工具通過表 格、曲線圖、餅狀圖等不同表現(xiàn)形式來顯示統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果3.1.3. 合同管理員該模塊主要目的是對(duì)分局下轄單位的合同管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理， 對(duì)法 制培訓(xùn)的情況進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)， 同時(shí)方便分局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解下轄單位的合 同管理人員和法制培訓(xùn)的開展情況。該模塊的原始數(shù)據(jù)由分局下轄各個(gè)單位通過網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一界面進(jìn)行錄 入上報(bào)。合同管理員申報(bào)表首先需要上報(bào)：合同管理員姓名、性別、出生年 月、民族、籍貫

16、、政治面貌、文化程度、專業(yè)、參加工作時(shí)間、工作單位、 所屬部門、職務(wù)、技術(shù)職稱、聯(lián)系方式、個(gè)人簡(jiǎn)歷、工作表現(xiàn)、合同管理的 起始截止時(shí)間（另：合同管理人員單位意見由分局下屬單位填寫，分局合同 管理部門意見由分局相關(guān)部門填寫） ；合同管理員填寫協(xié)管員情況表；每次 培訓(xùn)完畢之后合同管理人員還需要填寫法制培訓(xùn)情況表：培訓(xùn)項(xiàng)目、時(shí)間、 人數(shù)。當(dāng)分局下轄單位的合同管理員發(fā)生變化的時(shí)候， 單位首先要通過本模塊 填寫原合同管理員的工作截止時(shí)間，然后填寫新任合同管理員的信息（含起 始時(shí)間），這些數(shù)據(jù)都將通過網(wǎng)絡(luò)上傳到分局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。分局合同管理部門將根據(jù)上報(bào)的合同管理員和協(xié)管員和法制培訓(xùn)信息 按照全分局、主業(yè)（可以

17、細(xì)分成主業(yè)的多個(gè)子系統(tǒng)及具體下轄單位） 、多元 等類別劃分，對(duì)合同管理人員的數(shù)量、合同協(xié)管員人員數(shù)量、合同管理人員 性別和文化程度及其所屬部門和職務(wù)職稱情況、培訓(xùn)次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將各 個(gè)單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較分析， 以便分局掌握各個(gè)單位在合同管理人員素質(zhì)的變化。 授權(quán)用戶還可以根據(jù)統(tǒng) 計(jì)分析的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同 表現(xiàn)形式來顯示統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。3.1.4. 合同登記該模塊是合同管理基礎(chǔ)工作的非常重要的部分， 合同管理員必須認(rèn)真使用該模塊。分局管轄的合同都將通過該模塊進(jìn)入分局合同庫(kù)，相關(guān)信息將成 為合同動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分

18、局有關(guān)合同的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都將以此為依 據(jù)。分局下轄單位在合同進(jìn)入簽約會(huì)簽之前， 合同管理員使用該模塊進(jìn)行登 記工作，登記數(shù)據(jù)包括：合同編號(hào)、合同名稱、合同類別、對(duì)方名稱、標(biāo)的 物、標(biāo)的額，如果有招投標(biāo)工作的需要填寫招投標(biāo)時(shí)間和主辦單位。該模塊 還將根據(jù)合同的類型及標(biāo)的金額確定是否需要授權(quán)， 當(dāng)標(biāo)的金額和類型發(fā)生 變化的時(shí)候，系統(tǒng)將自動(dòng)調(diào)整是否需要授權(quán)信息。該模塊將根據(jù)以上數(shù)據(jù)在分局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)上建立對(duì)應(yīng)的合同條目。 當(dāng)該合同 進(jìn)入會(huì)簽、審核、授權(quán)、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、履行、糾紛、仲裁、訴訟、歸 檔階段，授權(quán)用戶都將通過該條目進(jìn)行對(duì)應(yīng)操作。當(dāng)該合同條目在進(jìn)入審查階段之前， 該合同所屬單位還可以對(duì)該條目進(jìn)

19、 行刪除和修改工作，當(dāng)分局合同管理部門進(jìn)入審核程序之后，該合同條目所 屬單位不得刪除。3.1.5. 合同會(huì)簽在合同簽約前， 合同管理員需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分 局相關(guān)合同管理部門提交會(huì)簽情況。在履行過程中如果合同發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、解除等事項(xiàng)，合同管理員也需 要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關(guān)合同管理部門提交會(huì)簽情 況。在履行完畢進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候， 合同管理員還需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關(guān)合同管理部門提交會(huì)簽信息。系統(tǒng)將自動(dòng)記錄每次會(huì)簽信息，并為將來的統(tǒng)計(jì)分析使用。當(dāng)合同工作在會(huì)簽工作完畢之后， 合同管理員通過本模塊提供的本單位 等待會(huì)簽的合同條目表定位到該合同

20、， 并通過該模塊提供的統(tǒng)一錄入界面對(duì) 會(huì)簽信息進(jìn)行錄入。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，考慮到將來有關(guān)部門查閱，合同的各個(gè)環(huán)節(jié)的材料都需 要?dú)w檔備查，所以各個(gè)負(fù)責(zé)人簽字過后的會(huì)簽表需要通過掃描儀將其掃描， 并通過本模塊提供的功能進(jìn)行歸檔。分局合同庫(kù)需要掌握的會(huì)簽表信息包括會(huì)簽內(nèi)容、 會(huì)簽類型、承辦部門、 承辦人、甲乙方、履行的期限地點(diǎn)方式、解決爭(zhēng)議的方式、甲乙違約責(zé)任、 有關(guān)部門的會(huì)簽意見及負(fù)責(zé)人、合同管理員的意見、主管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的 意見、行政正職的意見。在簽約前的會(huì)簽意見提交完畢之后， 合同管理員還需要根據(jù)合同性質(zhì)按 照要求通過本模塊向分局相關(guān)主管部門和合同管理部門提交審查。3.1.6. 合同審查基礎(chǔ)工作

21、在會(huì)簽信息完畢之后， 合同管理員還需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本 模塊向分局相關(guān)合同管理部門提交審查。在履行過程中如果合同發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、解除等事項(xiàng)，合同管理員也需 要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關(guān)合同管理部門提交審查。需要分局下轄單位通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的合同審查內(nèi)容數(shù)據(jù)包括：報(bào)審單位、 報(bào)審內(nèi)容、報(bào)審人姓名、報(bào)審日期、附件名稱、報(bào)審單位意見、合同電子文 本及相關(guān)協(xié)議附件。在合同動(dòng)態(tài)監(jiān)管中，分局相關(guān)人員將對(duì)報(bào)審的合同進(jìn)行審查，并將審查 信息通過網(wǎng)絡(luò)提交給報(bào)審單位， 報(bào)審單位將在此模塊中查看所收到的復(fù)審反 饋意見。如果分局的審查結(jié)果出來，該模塊將自動(dòng)提醒用戶通過網(wǎng)絡(luò)收取審 查結(jié)果。報(bào)審單位通

22、過本模塊在收到審查反饋意見之后，根據(jù)意見修正，然后可 以將修訂后的材料通過該模塊再次上報(bào)分局相關(guān)部門。如此往復(fù)，直至合同 最終審查完畢。 審查次數(shù)和審查條數(shù)將根據(jù)往復(fù)次數(shù)和審查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)累 加以便將來的統(tǒng)計(jì)分析使用。再審查完畢之后，分局下轄單位會(huì)通過本模塊收到審查完畢稿，該完畢 稿中含一個(gè) PDF 文件，分局下屬各單位需嚴(yán)格按照該文件打印合同文本。考慮到將來有關(guān)部門查閱，合同的各個(gè)環(huán)節(jié)的材料都需要?dú)w檔備查，所 以各個(gè)負(fù)責(zé)人簽字過后的合同審查表需要通過掃描儀將其掃描， 并通過本模 塊提供的功能進(jìn)行歸檔。3.1.7. 合同授權(quán)基礎(chǔ)工作在審查完畢之后， 相關(guān)單位按照分局規(guī)定嚴(yán)格依照審查結(jié)果進(jìn)行授權(quán)

23、申請(qǐng)。單位合同管理員通過該系統(tǒng)提供的待授權(quán)合同條目定位需辦理授權(quán)合 同，將授權(quán)工作需要的信息進(jìn)行收集，并將數(shù)據(jù)上次給分局，請(qǐng)求授權(quán)。該模塊自動(dòng)將需要授權(quán)的合同進(jìn)行整理，即標(biāo)的大于或等于 10 萬(wàn)元人 民幣的合同和屬于七大類的合同。授權(quán)需要上報(bào)的信息包括合同文本、 相關(guān)單位簽字、 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字信息、 相關(guān)人員信息?？紤]到將來有關(guān)部門查閱，各類紙質(zhì)材料需要通過掃描儀進(jìn)行掃描歸檔。分局合同管理部門將根據(jù)上報(bào)的授權(quán)信息按照全分局、主業(yè)（可以細(xì)分 成主業(yè)的多個(gè)子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對(duì)授權(quán)中各要素 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將各個(gè)單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進(jìn) 行縱向比較分析。3.1

24、.8. 合同公證及簽約基礎(chǔ)工作分局下轄單位對(duì)授權(quán)合同需進(jìn)行公證， 公證完畢之后將公證信息進(jìn)行入 庫(kù)操作。簽約完畢之后，合同單位需要將簽約信息進(jìn)行入庫(kù)操作。簽約時(shí)間和履 行期限等內(nèi)容將為分局監(jiān)管使用。分局合同管理部門將根據(jù)上報(bào)的這些公證及簽約信息按照全分局、 主業(yè) （可以細(xì)分成主業(yè)的多個(gè)子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?？紤]到將來有關(guān)部門查閱，各類紙質(zhì)材料需要通過掃描儀進(jìn)行掃描歸 檔。3.1.9. 合同履行基礎(chǔ)工作當(dāng)合同履行正常完畢之后，合同單位通過該模塊填寫履行情況。當(dāng)合同履行延期的時(shí)候，合同單位需要對(duì)履行期限進(jìn)行更正。當(dāng)合同履行過程中發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情況，合同單位必須通過

25、該 模塊填寫相關(guān)信息，包括合同變化類別、標(biāo)的物變化、標(biāo)的額變化、對(duì)方名 稱變化、變更之后的合同文本及附加材料等。履行期間發(fā)生以上情況，合同單位通過會(huì)簽?zāi)K追加會(huì)簽內(nèi)容，通過審 查基礎(chǔ)工作模塊進(jìn)行審查申請(qǐng)。當(dāng)變更、轉(zhuǎn)讓、解除情況多次發(fā)生的時(shí)候，每次信息都通過該模塊進(jìn)行 入庫(kù)，入庫(kù)信息將被累積。分局相關(guān)部門需要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管該過程，同時(shí)對(duì)這些 信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析?？紤]到將來有關(guān)部門查閱，各類紙質(zhì)材料需要通過掃描儀進(jìn)行掃描歸 檔。3.1.10. 合同專用章本模塊的目的是為了規(guī)范分局下屬單位合同專用章的使用。當(dāng)合同簽署之前，合同管理人員通過該模塊提供的合同列表，選定需要 合同專用章的合同， 在該合同條款中的合

26、同專用章欄目中錄入合同專用章在 此處的使用情況，需要上傳分局的數(shù)據(jù)包括：合同名稱、對(duì)方當(dāng)事人、鑒定 時(shí)間、承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)、蓋章時(shí)間、蓋章個(gè)數(shù)、蓋章人簽名、備注信息。合同專用章的使用情況需要?dú)w檔備查， 在合同專用章使用之后需要將含 簽字的合同專用章的使用情況掃描，并通過本模塊提供的功能進(jìn)行歸檔。合同專用章使用次數(shù)及使用情況將進(jìn)入分析統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。3.1.11. 合同檔案庫(kù)該模塊對(duì)每一份合同在發(fā)生過程中的每一份需要保存的數(shù)據(jù)文檔進(jìn)行 管理，完整的合同管理檔案應(yīng)該包括：合同文本、各次會(huì)簽表、審查單、授 權(quán)單、簽約對(duì)方的工商執(zhí)照復(fù)印件、對(duì)方資質(zhì)材料、合同變更附件以及各類 需要備查的文檔資料。在存檔同時(shí)，

27、還需要建立關(guān)鍵字系統(tǒng)。該模塊還將提供文檔檢索查詢功能， 授權(quán)用戶可以通過模糊查詢的方式 對(duì)該庫(kù)進(jìn)行檢索，調(diào)閱自己授權(quán)范圍內(nèi)的合同檔案文件。3.1.12. 法律顧問法律顧問模塊包括兩個(gè)部分， 其一對(duì)分局下轄單位獲得法律顧問資格的 情況進(jìn)行管理，其二對(duì)分局下轄單位聘請(qǐng)法律顧問的情況進(jìn)行管理。第一部分：由分局下轄各單位上報(bào)法律顧問信息，該信息包括：姓名、 性別、民族、籍貫、年齡、政治面貌、文化程度、所學(xué)專業(yè)、工作部門、職 務(wù)、技術(shù)職稱、資格取得時(shí)間、被聘用時(shí)間、聘用單位及備注信息。資格證 書及聘用單位聘書復(fù)印件需要?dú)w檔入庫(kù)，以備分局調(diào)閱。第二部分：由分局下轄各單位上報(bào)聘用法律顧問信息，該信息包括所顧

28、律師的姓名、年齡、政治面貌、文化程度、所學(xué)專業(yè)、工作部門、職務(wù)、技 術(shù)職稱、資格取得時(shí)間、被聘用時(shí)間、聘用單位及備注信息。資格證書及聘 用單位聘書復(fù)印件需要?dú)w檔入庫(kù)，以備分局調(diào)閱。以上兩部分信息都將上傳到分局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)， 分局相關(guān)部門將根據(jù)這兩部分 信息按照全分局、主業(yè)（可以細(xì)分成主業(yè)的多個(gè)子系統(tǒng)及具體下轄單位） 、 多元等類別劃分，對(duì)獲取法律顧問資格和被聘人員的數(shù)量、文化程度、聘用 情況等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 并將各個(gè)單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較 或與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較分析，以便分局掌握各個(gè)單位法律顧問的變化。 授權(quán)用戶還可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、 曲線圖、餅

29、狀圖等不同表現(xiàn)形式來顯示統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。3.1.13. 合同自查該模塊主要方便監(jiān)督分局下轄各單位對(duì)合同進(jìn)行自查工作， 該系統(tǒng)提供 統(tǒng)一的合同自查登記表，各單位在進(jìn)行合同自查之后，通過該表上報(bào)自查情 況，主要數(shù)據(jù)包括：合同自查次數(shù)、合同自查參與人員、合同自查問題、解 決措施、整頓效果等。分局相關(guān)部門將根據(jù)這部分信息按照全分局、主業(yè)（可以細(xì)分成主業(yè)的 多個(gè)子系統(tǒng)及具體下轄單位） 、多元等類別劃分，對(duì)自查次數(shù)、解決措施及 效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 并將各個(gè)單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較或與往年數(shù) 據(jù)進(jìn)行縱向比較分析。提供多種靈活模板，對(duì)原始信息進(jìn)行分散記錄，統(tǒng)一管理，并可對(duì)相關(guān) 項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行分類跟蹤、統(tǒng)計(jì)。

30、合同模板定義：用戶定義合同文件的格式，作為新建合同的格式模板； 用戶也可以根據(jù)實(shí)際需求自由定義。3.2. 合同動(dòng)態(tài)監(jiān)管本模塊提供對(duì)合同的審查、授權(quán)、公證、簽訂、履行、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)跟蹤功能，還預(yù)留與分局計(jì)統(tǒng)部門項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)據(jù)接口。根據(jù)擬訂合同進(jìn)度計(jì)劃中項(xiàng)目進(jìn)展情況，確定合同的性質(zhì)，提前提示用 戶合同性質(zhì)是即將生效、已生效、即將到期、已到期、無(wú)法履行等等，便于 用戶及時(shí)采取各項(xiàng)措施， 最大限度地減少您面臨的合同違約造成的高額索賠 損失。在分局對(duì)某單位下計(jì)劃開始就對(duì)這部分資金進(jìn)行跟蹤式記錄、查詢。宏 觀上來說分為合同簽訂前跟蹤、 合同簽訂及執(zhí)行過程的跟蹤及合同執(zhí)行完畢 的相關(guān)情況跟

31、蹤（如有無(wú)合同糾紛或訴訟案件發(fā)生、其處理方式及結(jié)果如何 等）。重點(diǎn)是在合同簽訂前的流程跟蹤及合同執(zhí)行流程跟蹤，如合同審查、合 同會(huì)簽情況相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表；執(zhí)行過程中相關(guān)合同條款執(zhí)行情況的跟蹤等。檢 查與考核當(dāng)分局的每部分計(jì)劃資金下?lián)芎?，即?duì)這部分資金的流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)控，在 系統(tǒng)中由相關(guān)部門錄入各項(xiàng)原始信息，做到項(xiàng)目資金使用的每個(gè)步驟，每步 進(jìn)展?fàn)顟B(tài)都是可查可糾的。合同執(zhí)行的系統(tǒng)流程跟蹤示意如下：資料檔案查詢合冋管理考核合同履行跟蹤管理流程321.合同審查分局下轄各單位通過基礎(chǔ)工作系統(tǒng)進(jìn)行合同會(huì)簽及申請(qǐng)審查工作之后， 下轄單位對(duì)應(yīng)的分局包保律師將通過該模塊與各站段進(jìn)行動(dòng)態(tài)交互工作。包保律師通過該模塊可以

32、看到所有待其審查的合同條目，然后通過靈活方式定位相應(yīng)合同，并通過該模塊填寫審查意見，審查意見將作為合同過程 中的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)起來，其中的審核條目將成為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)審查意見處理完畢之后， 該模塊將審查完畢意見自動(dòng)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 發(fā)送給該合同的相關(guān)單位，如果該單位合同管理員配有手機(jī)，系統(tǒng)還將通過 移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送短消息給該用戶。當(dāng)合同管理員收到審查意見之后，在本單位進(jìn)行相應(yīng)的合同修訂工作， 在合同修訂完畢之后， 通過基礎(chǔ)工作系統(tǒng)中相應(yīng)合同審查模塊再次向分局合 同審查部門提交審查要求，分局包保律師將再次提交審查意見，該審查意見 再次入庫(kù)，以上工作將多次往返。模塊最終將對(duì)一個(gè)合同的多次審查意見分 別進(jìn)行處

33、理，供其后的統(tǒng)計(jì)分析使用。當(dāng)合同審查完畢之后，包保律師在該模塊中結(jié)束審查操作，標(biāo)志審查工 作結(jié)束，這時(shí)系統(tǒng)將相應(yīng)合同文本進(jìn)行處理，形成 PDF 文件，傳送給用戶。在執(zhí)行審查操作之后，審查時(shí)間將進(jìn)入合同條目，同時(shí)標(biāo)志該合同處于 審查完畢狀態(tài)。3.2.2. 合同授權(quán)分局下轄單位嚴(yán)格按照審查之后的合同文本進(jìn)行簽約， 并將相關(guān)文檔入 庫(kù)之后，辦理授權(quán)申請(qǐng)。分局合同管理部門通過該模塊提供的界面接收定位需要授權(quán)的合同信 息，并確定相關(guān)授權(quán)信息是否完備。在合同授權(quán)完畢之后，操作人員執(zhí)行授權(quán)操作，授權(quán)時(shí)間將進(jìn)入合同條 目，同時(shí)標(biāo)志該合同授權(quán)狀態(tài)。為了防止個(gè)別單位不按照審查后的合同文本進(jìn)行簽約， 系統(tǒng)還需要一個(gè)

34、 工具，該工具可以將打印文檔掃描入庫(kù)，然后與原有審查完畢之后的合同文 本進(jìn)行比對(duì)。比對(duì)結(jié)果提供給授權(quán)人分析查看。3.2.3. 合同簽約及合同公證當(dāng)合同單位填寫完合同簽約及公證信息， 該模塊將提示其包保律師簽約 及公證完成，律師可以通過該模塊查閱最新簽約及公證合同信息。如果發(fā)現(xiàn)問題，律師可以通過督辦系統(tǒng)把更正要求發(fā)給合同單位。3.2.4. 合同履行當(dāng)合同履行期限已到，合同單位還沒有填寫履行情況，該模塊自動(dòng)提醒 該單位上報(bào)履行情況， 提醒工作可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)短信網(wǎng)絡(luò)不同形 式進(jìn)行。當(dāng)合同履行過程中發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情況時(shí)，該模塊把合同單位 填寫的有關(guān)信息提供給包保律師查閱以備工作之需。

35、包保律師將根據(jù)變化的不同，對(duì)變更、轉(zhuǎn)讓過程中新出現(xiàn)的合同再次進(jìn) 行審查等工作，對(duì)解除的合同需要包保律師確定解除狀態(tài)。3.2.5. 合同糾紛當(dāng)合同發(fā)生糾紛的時(shí)候， 包保律師通過該模塊填寫糾紛情況及相關(guān)處理 結(jié)果，需包保律師填寫的內(nèi)容包括糾紛原因、 解決方式、 結(jié)果、承辦人信息， 這些信息將入庫(kù)，備統(tǒng)計(jì)分析使用。對(duì)于調(diào)解方式解決糾紛的， 本模塊提供界面包保律師填寫詳細(xì)的調(diào)解信 息，包括人員、過程及結(jié)果、挽回及損失情況。對(duì)于仲裁方式解決糾紛的， 本模塊提供界面包保律師填寫詳細(xì)的仲裁信 息，包括仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁人員、過程及結(jié)果、挽回及損失情況。對(duì)于訴訟方式解決糾紛的，本模塊提供連接功能，訴訟經(jīng)辦人員執(zhí)行

36、轉(zhuǎn) 訴訟程序操作，該合同條目有關(guān)信息將直接轉(zhuǎn)入訴訟案件管理模塊。3.2.6. 合同統(tǒng)計(jì)分析本模塊對(duì)所有合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，涵蓋授權(quán)合同和無(wú)需授權(quán)合同。 從合同單位單位性質(zhì)上劃分，可以分為全分局、主業(yè)系統(tǒng)、多元系統(tǒng)， 其中主頁(yè)系統(tǒng)還需要?jiǎng)澐殖蔀檐噭?wù)、電務(wù)、工務(wù)、教育等多個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí) 還需要支持單位內(nèi)部統(tǒng)計(jì)。從合同自身性質(zhì)上劃分，可以按照合同類別、標(biāo)的金額區(qū)段、甲乙方、 投標(biāo)主辦單位（管內(nèi)、管外）等等。從需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容上看，需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容更加豐富：不同類別（如合同 金額區(qū)段等，下同）的或不同單位的合同簽訂份數(shù)和標(biāo)的額分計(jì)合計(jì)、不同 類別的或不同單位的合同審查份數(shù)和標(biāo)的額分計(jì)合計(jì)、 不同類別的或不同

37、單 位的合同授權(quán)份數(shù)和標(biāo)的額分計(jì)合計(jì)、 不同類別的或不同單位的合同公證份 數(shù)和標(biāo)的額分計(jì)合計(jì)、 不同類別的或不同單位的合同變更轉(zhuǎn)讓解除份數(shù)和標(biāo) 的額的分計(jì)合計(jì)（其中還需要統(tǒng)計(jì)再審查的數(shù)量和標(biāo)的額）、不同類別的或 不同單位的合同履行中上期結(jié)轉(zhuǎn)本期履行接轉(zhuǎn)下期的份數(shù)和標(biāo)的額、 不同類 別的或不同單位的合同糾紛的次數(shù)和爭(zhēng)議金額以及其中訴訟次數(shù)標(biāo)的額挽 回?fù)p失造成損失金額等等。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果的表現(xiàn)形式上看， 可以分為針對(duì)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果采取不同的 傳統(tǒng)圖表、曲線圖或餅圖等形式。考慮到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)由不同人員和不同時(shí)段分別采集的情況， 還需要形 成多種各類合成臺(tái)帳表。3.3. 合同檢查考核管理3.3.1. 合同

38、管理責(zé)任追究分局下轄單位在發(fā)生合同問題之后， 合同管理人員必須通過該模塊上報(bào) 合同責(zé)任追究情況，責(zé)任人員、性質(zhì)、金額、處理結(jié)果等等數(shù)據(jù)需要上報(bào)分 局，有關(guān)部門將形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.3.2. 合同管理問題整改分局合同管理部門在臨時(shí)檢查和年終檢查的時(shí)候都需要通過該模塊向 各個(gè)相關(guān)合同單位下發(fā)合同管理意見書， 分局各個(gè)包保律師通過模塊界面輸 入意見條目，年終檢查還需要為各個(gè)單位的合同管理進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分依據(jù)為 每次檢查的意見條目。意見條目嚴(yán)格按照合同檢查考核表的條目進(jìn)行編號(hào)。當(dāng)包保律師在發(fā)出合同檢查意見書的時(shí)候， 本模塊會(huì)自動(dòng)通知提醒接收 單位查閱，提醒方式可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)短信方式。接收單位通過

39、本模塊查閱合同檢查意見書，據(jù)此生成問題整改表，合同 意見書上的意見條目將自動(dòng)轉(zhuǎn)入問題整改表。整改單位通過問題整改表向分局合同管理部門傳遞的數(shù)據(jù)包括： 整改依 據(jù)、整改時(shí)間、整改內(nèi)容、整改人、書面材料的電子文檔（需要上傳掃描后 的整改書面報(bào)告）等等信息。分局包保律師通過本模塊查閱問題整改表，并對(duì)每條意見進(jìn)行復(fù)查，填 寫復(fù)查時(shí)間和復(fù)查意見， 在最終確定問題得到整改之后， 進(jìn)行問題整改消號(hào)。最后，本模塊將按照全分局、主業(yè)（可以細(xì)分成主業(yè)的多個(gè)子系統(tǒng)及具 體下轄單位）、多元等類別劃分，對(duì)違規(guī)類型、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將各個(gè)單 位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較分析， 以方 便領(lǐng)導(dǎo)掌握

40、各個(gè)單位在合同管理上存在的問題。3.4. 訴訟案件管理3.4.1. 案件受理當(dāng)分局律師事務(wù)所收到訴訟案件，將通過本模塊進(jìn)行案件受理處理。 需要記錄的數(shù)據(jù)包括：案發(fā)時(shí)間、報(bào)送單位、報(bào)送時(shí)間、受理人、案件 相關(guān)材料，報(bào)送人、報(bào)送來源、領(lǐng)導(dǎo)批示意見等信息。對(duì)于報(bào)送人提交的材料如法院傳票、 應(yīng)訴通知書、 法人授權(quán)證明等材料 受理人需一一記錄，并給予報(bào)送人回執(zhí)?；貓?zhí)簽字單通過本模塊掃描入庫(kù)。在受理完畢之后，法律事務(wù)所將以上信息傳遞給案件經(jīng)辦人。從而進(jìn)入 訴訟案件處理過程。3.4.2. 案件處理過程案件經(jīng)辦人收到案件信息之后，進(jìn)入案件處理過程。經(jīng)辦人需要隨時(shí)將案件進(jìn)行情況通過本模塊提供的界面進(jìn)行記錄， 如

41、原 告、被告、大案合議的開會(huì)時(shí)間合參加部門、案由、開庭法院、一審信息、 二審信息、挽回金額、損失金額、原合同審查人、原辦理公證人等情況，另 外必須隨時(shí)通過狀態(tài)選擇框的選擇來正確反映案件當(dāng)前狀態(tài)如一審休庭、 一 審結(jié)案等狀態(tài)?？紤]到一審二審的開庭次數(shù)不止以此， 所有本模塊還提供對(duì)每次開庭的 詳細(xì)記錄，每次信息將逐次累計(jì)，為將來的統(tǒng)計(jì)工作使用。3.4.3. 案件信息統(tǒng)計(jì)本模塊對(duì)所有訴訟案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 從合同單位單位性質(zhì)上劃分，可以分為全分局、主業(yè)系統(tǒng)、多元系統(tǒng)， 其中主頁(yè)系統(tǒng)還需要?jiǎng)澐殖蔀檐噭?wù)、電務(wù)、工務(wù)、教育等多個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí) 還需要支持單位內(nèi)部統(tǒng)計(jì)。從案件自身要素上劃分， 可以按照案件類別

42、、 標(biāo)的金額區(qū)段、 原被告方、 等等。從需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容上看，需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括涉案金額、挽回?fù)p失、造 成損失、案件數(shù)量等信息。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果的表現(xiàn)形式上看， 可以分為針對(duì)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果采取不同的 傳統(tǒng)圖表、曲線圖或餅圖等形式?？紤]到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)由不同人員和不同時(shí)段分別采集的情況， 還需要形 成合成案件臺(tái)帳表。3.5. 網(wǎng)上法律咨詢本模塊為了方便監(jiān)督分局律師與其包保單位之間進(jìn)行法律咨詢工作。 分局下轄單位可以通過本模塊向其包保律師提問， 本模塊將記錄咨詢單位、咨詢?nèi)藛T、咨詢時(shí)間、咨詢內(nèi)容和類別分局律師通過本模塊可以看到所有其包保單位所提交的問題， 并通過本 模塊逐條回答問題。本模塊律師回答問題之后，

43、會(huì)自動(dòng)提醒提問單位相關(guān)人員，提醒方式可 以包括通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通知和手機(jī)短信通知。提問單位在收到提醒信息之后， 可以通過本模塊看到律師對(duì)自己提問的 咨詢情況，在看完咨詢信息之后，提問單位可以給其包保律師評(píng)分。本模塊也可以將電話咨詢情況在網(wǎng)上登記，以備查。 分局合同管理部門將對(duì)咨詢數(shù)量和類別按照單位、 包保律師分別進(jìn)行統(tǒng) 計(jì)。3.6. 法律事務(wù)3.6.1. 合同年度授權(quán)對(duì)于分局下轄單位，必須每年辦理年度授權(quán)，本模塊將對(duì)年度授權(quán)進(jìn)行 管理。分局授權(quán)管理人員將辦理年度授權(quán)的各種信息進(jìn)行入庫(kù)，其中部分?jǐn)?shù) 據(jù)需要用于授權(quán)統(tǒng)計(jì)分析。本模塊將建立年度授權(quán)臺(tái)帳。3.6.2. 勞動(dòng)合同授權(quán)根據(jù)鐵路有關(guān)規(guī)定， 下屬

44、單位正職在代表分局與職工簽訂勞動(dòng)合同的時(shí) 候必須在分局辦理授權(quán)。本功能模塊主要服務(wù)于勞動(dòng)合同授權(quán)。本模塊提供對(duì)訂立勞動(dòng)合同授權(quán)、中止勞動(dòng)合同授權(quán)、解除勞動(dòng)合同授 權(quán)、變更勞動(dòng)合同授權(quán)的臺(tái)帳建立和查詢檢索等功能本模塊將建立年度勞動(dòng)合同授權(quán)臺(tái)帳3.6.3. 其他授權(quán)對(duì)于其他授權(quán)工作， 本模塊采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳建立和查詢檢索 功能。這部分?jǐn)?shù)據(jù)也將用于下面的授權(quán)統(tǒng)計(jì)分析工作。3.6.4. 授權(quán)統(tǒng)計(jì)分析授權(quán)工作在整個(gè)系統(tǒng)中多次出現(xiàn)， 本模塊將統(tǒng)一對(duì)各種授權(quán)信息進(jìn)行統(tǒng) 計(jì)分析。本模塊對(duì)所有訴訟案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。從合同單位單位性質(zhì)上劃分，可以分為全分局、主業(yè)系統(tǒng)、多元系統(tǒng)， 其中主頁(yè)系統(tǒng)還需要?jiǎng)澐殖蔀?/p>

45、車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)、教育等多個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí) 還需要支持單位內(nèi)部統(tǒng)計(jì)。從授權(quán)自身性質(zhì)上劃分，可以按照合同年度授權(quán)、合同一次性授權(quán)、勞 動(dòng)合同授權(quán)、其他授權(quán)等等，其中合同一次性授權(quán)還將按照標(biāo)的額區(qū)段劃分。從需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容上看，需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括授權(quán)金額、數(shù)量等信息。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果的表現(xiàn)形式上看， 可以分為針對(duì)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果采取不同的 傳統(tǒng)圖表、曲線圖或餅圖等形式?？紤]到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)由不同人員和不同時(shí)段分別采集的情況， 還需要形 成合成授權(quán)臺(tái)帳表。3.6.5. 普法工作本功能模塊將為分局范圍類的普法工作實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳管理， 提供更新查詢等功能，并提供對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)的分系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)功能本功能模塊還將建立普法欄目，該欄目有

46、多個(gè)子欄目，比如經(jīng)驗(yàn)交流和 有關(guān)法律文件匯編等。3.6.6. 各類模板庫(kù)考慮到在系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)存在各類紙質(zhì)表格打印的需求， 本功能用于向 用戶提供各類文檔模板，供用戶單位打印使用。目前僅有分局授權(quán)用戶可以增加、更新該模板庫(kù)。3.6.7. 重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和招投標(biāo)工作本功能模塊將對(duì)分局律師參與重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄， 當(dāng)律師參如談判 等重要經(jīng)濟(jì)工作，該活動(dòng)將被建立起臺(tái)帳。模塊還提供檢索修訂功能。本模塊將根據(jù)臺(tái)帳記錄對(duì)各個(gè)律師參加重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 考核。本功能模塊對(duì)分局律師參與招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行記錄， 當(dāng)律師參加招投標(biāo)工 作，該活動(dòng)將被建立起臺(tái)帳。模塊還提供檢索修訂功能。本模塊將根據(jù)臺(tái)帳記錄對(duì)各個(gè)

47、律師參加招投標(biāo)活動(dòng)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考 核。3.6.8. 其他法律事務(wù)本模塊提供統(tǒng)一臺(tái)帳模式，記錄律師參與的其他法律事務(wù)。本模塊將根 據(jù)臺(tái)帳記錄對(duì)各個(gè)律師參加其他法律事務(wù)活動(dòng)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核3.6.9. 律師包保情況本模塊對(duì)各個(gè)包保律師的包保情況進(jìn)行分配登記。供其他模塊調(diào)用。3.7. 督辦系統(tǒng)督辦任務(wù)模塊的功能主要是對(duì)一些比較重要的工作任務(wù)發(fā)布、跟蹤、處 理、回復(fù)、評(píng)定、催辦、考核一系列工作流程化實(shí)現(xiàn)的模塊。其設(shè)計(jì)思路貫徹 PDCA 的管理思想，充分的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，協(xié)助 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作進(jìn)行更好的管理。同時(shí)，可以生成績(jī)效報(bào)表，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策 分析。本系統(tǒng)提供各種催辦及提醒功能，包括手機(jī)短信和聲音提

48、示。以下分別介紹每個(gè)功能：3.7.1. 發(fā)布任務(wù)此功能為任務(wù)發(fā)布人使用的功能， 用來給下屬員工發(fā)出限時(shí)完成的工作 任務(wù)。進(jìn)入督辦任務(wù)模塊后，點(diǎn)擊 發(fā)布任務(wù) ，可以發(fā)布任務(wù)，如下圖為例：陽(yáng)件內(nèi)容：立件可舌二點(diǎn)擊這里上傳立件承辦人：I選萍昌標(biāo)坤尸 清空選尉圖發(fā)布任務(wù)其中任務(wù)主題：為任務(wù)的標(biāo)題內(nèi)容，可以概括描述任務(wù)性質(zhì)、特殊性等信息;任務(wù)編號(hào)：任務(wù)的唯一數(shù)字編號(hào)，在查詢中可以使用；任務(wù)級(jí)別：分為一般、重要、非常重要，不同級(jí)別在考評(píng)時(shí)的權(quán)重不同，分別為1、2、3；領(lǐng)命提示：可以對(duì)任務(wù)承辦人按不同的時(shí)間發(fā)出要求簽認(rèn)的短信提示催辦提示： 可以對(duì)任務(wù)承辦人按不同的時(shí)間發(fā)出要求處理的短信提示任務(wù)類別：任務(wù)的類

49、別信息完成時(shí)間：用來評(píng)定任務(wù)是否完成的標(biāo)尺任務(wù)正文： 可以寫入詳細(xì)內(nèi)容，支持超鏈接、圖片、附件、表格等信息附件內(nèi)容： 可以上傳相關(guān)文件，可以包含 Word,Wps等各類文檔承 辦 人： 相關(guān)的任務(wù)接收人，有義務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)正確回復(fù)任務(wù) 的處理情況將各項(xiàng)內(nèi)容填完后， 點(diǎn)擊發(fā)送，就可以直接將任務(wù)發(fā)送給承辦人處理。3.7.2. 待辦、未辦結(jié) 、已辦結(jié)任務(wù)此功能用來瀏覽各種狀態(tài)的工作任務(wù)， 并進(jìn)行相應(yīng)的處理工作。 如下圖： 圖 待辦任務(wù)其中 發(fā)布人為用戶自身的待辦任務(wù)是承辦人回復(fù)后需要發(fā)布人評(píng)定的任務(wù) 用戶為非發(fā)布人的待辦任務(wù)是其他人發(fā)來待簽認(rèn)或回復(fù)的任務(wù) 點(diǎn)擊標(biāo)題，就可以進(jìn)入處理任務(wù)頁(yè)面3.7.3

50、. 處理任務(wù)當(dāng)用戶為發(fā)布人時(shí)，可以 點(diǎn)擊評(píng)定任務(wù) 后，如下圖：此時(shí)，可以對(duì)任務(wù)進(jìn)行評(píng)定工作，按時(shí)完成為正數(shù)或零時(shí)，表示提前或 者準(zhǔn)時(shí)完成。系統(tǒng)根據(jù)回復(fù)時(shí)間或者當(dāng)前時(shí)間自動(dòng)給出默認(rèn)的完成數(shù)值， 也允許根據(jù) 情況調(diào)整。評(píng)定分?jǐn)?shù)，表示對(duì)此任務(wù)的最終量化評(píng)價(jià)，直接反映在圖表中。點(diǎn)擊重新激活 后，任務(wù)會(huì)返回到剛發(fā)出，已簽認(rèn)，待處理的狀態(tài)，當(dāng)承辦人的回復(fù)不令人滿意時(shí)，可以重新激活發(fā)回給承辦人點(diǎn)擊取消任務(wù)后，此任務(wù)項(xiàng)會(huì)被取消，并不進(jìn)入統(tǒng)計(jì) 當(dāng)用戶為發(fā)布人時(shí)，功能如上。當(dāng)用戶為承辦人時(shí)，功能如下圖：點(diǎn)擊簽收任務(wù)后，任務(wù)狀態(tài)轉(zhuǎn)換為已簽認(rèn)待處理點(diǎn)擊回復(fù)任務(wù)時(shí)，如下圖:轉(zhuǎn)酋帶恪式犬本編輯桎式回皐內(nèi)習(xí)38傑存|全制重

51、寫|填入回復(fù)內(nèi)容后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄回復(fù)的時(shí)間，并調(diào)整狀態(tài)為已回復(fù)， 此任務(wù)會(huì)返回到發(fā)出人的待辦任務(wù)中3.7.4. 完成情況分析此功能用來自動(dòng)統(tǒng)計(jì)完成情況。如下圖完成情況分析發(fā)出人1承S）人1選擇目標(biāo)用戶渚空連擇枉務(wù)類別1全部zJ重要孰別|全韶開始日期|2003-3-9日站束日期2004-4日幵始查詢I 童置査詢案件I選擇好條件后，點(diǎn)擊”開始查詢”，產(chǎn)生如下圖的報(bào)表根據(jù)以上圖表，可以直觀的了解，各人員的任務(wù)完成情況。3.8.系統(tǒng)管理381.權(quán)限管理本系統(tǒng)提供縝密的安全權(quán)限管理模式， 每個(gè)用戶都將在系統(tǒng)中登記注冊(cè) 方可訪問本系統(tǒng)，而用戶注冊(cè)是經(jīng)過專門管理人員操作實(shí)行的。系統(tǒng)的每一 個(gè)注冊(cè)用戶都將擁

52、有一個(gè)通過嚴(yán)格權(quán)限限制的系統(tǒng)操作使用范圍。對(duì)系統(tǒng)的訪問分為數(shù)據(jù)記錄、修改、查閱及維護(hù)幾種權(quán)限。每個(gè)用戶的 系統(tǒng)權(quán)限范圍與其他人都不一樣。分述如下。文檔記錄權(quán)利：對(duì)各基層單位來說，由其合同管理人員錄入自己的合同 及其相關(guān)文件的原始信息，需要上傳審批的合同或其他相關(guān)文件還需設(shè)定上 報(bào)的單位名或負(fù)責(zé)接收人名。對(duì)上級(jí)管理部門或領(lǐng)導(dǎo)來說，在收到下屬單位的合同意向原稿后，可進(jìn) 行審查、審批等信息的錄入。并可批示意見駁回，要求經(jīng)過調(diào)整后重錄入般的本單位只能錄入本單位的相關(guān)信息， 不能對(duì)其他單位信息進(jìn)行任何操作。錄入以用戶登錄身份為準(zhǔn)，與計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備物理位置無(wú)關(guān)。數(shù)據(jù)修改權(quán)利：合同及相關(guān)文件在尚未發(fā)出之前

53、，就是擬稿狀態(tài)可由擬 稿人自己進(jìn)行修改。然而一旦提交進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，就無(wú)法修改了，只能對(duì)其 進(jìn)行附加性標(biāo)注， 只有在文檔流轉(zhuǎn)過程系統(tǒng)重新對(duì)擬稿人給予了數(shù)據(jù)修改授 權(quán)，才能再次修改。為了嚴(yán)肅合同管理，任何個(gè)人在流轉(zhuǎn)過程中不能對(duì)合同原件進(jìn)行修改。 經(jīng)過特殊審批，可在結(jié)束流轉(zhuǎn)后將合同文件作廢。作廢處理將向有關(guān)部門申請(qǐng)后， 憑相關(guān)文件由專業(yè)系統(tǒng)管理人員執(zhí)行作 廢或刪除操作。信息查閱權(quán)利：所有合同及相關(guān)文件的查閱是控制相當(dāng)嚴(yán)格的。 一般地，只有系統(tǒng)注冊(cè)用戶在登錄系統(tǒng)后方可進(jìn)行查閱操作。對(duì)基層單 位來說，本單位合同管理人員只能查詢本單位的合同及相關(guān)文件，不能查閱 到其他單位合同信息。上級(jí)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)可查閱

54、其下屬單位的合同管理信息。 對(duì)于在流轉(zhuǎn)過程中的文件，除了擬稿人、指定的文件流轉(zhuǎn)接收人外，其 他人無(wú)權(quán)查閱。分局下轄單位的文檔信息始終對(duì)其相應(yīng)的包保律師開放， 分局領(lǐng)導(dǎo)有權(quán) 調(diào)閱下轄單位的各類文檔信息。維護(hù)系統(tǒng)的維護(hù)集中由分局指定系統(tǒng)管理員施行。內(nèi)容包括系統(tǒng)用戶注冊(cè)（職位人員變更、權(quán)限設(shè)置） 、服務(wù)器數(shù)據(jù)集中管理（統(tǒng)計(jì)公式定義、數(shù)據(jù) 備份與修改）、服務(wù)器及其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。3.8.2. 數(shù)據(jù)備份本功能模塊僅提供給系統(tǒng)管理員。 考慮到系統(tǒng)存在大量需要掃描入庫(kù)的數(shù)據(jù)， 必須定期對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行必 要的備份處理，防止服務(wù)器容量限制?？紤]合同管理的重要性， 合同數(shù)據(jù)應(yīng)該也應(yīng)該經(jīng)常性地進(jìn)行一些份處理

55、工作，備份之后數(shù)據(jù)， 還需要定期進(jìn)行刻盤存儲(chǔ)， 建議每次刻盤都保存 3 份， 且放置于不同地點(diǎn)，防止意外時(shí)間發(fā)生。3.8.3. 用戶名密碼提供給用戶修改自己密碼的權(quán)限，建議用戶經(jīng)常性的修改密碼。當(dāng)密碼 遺失的情況下，用戶必須主動(dòng)和系統(tǒng)管理員聯(lián)系，由其重新賦予密碼。4. 系統(tǒng)構(gòu)架考慮到本系統(tǒng)存在數(shù)量眾多的交互過程， 特別是一份文件數(shù)據(jù)不停地在 多個(gè)計(jì)算機(jī)環(huán)境中傳遞。如果采用 C/S 結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)必須耗費(fèi)大量時(shí)間處理不 同計(jì)算機(jī)之間的數(shù)據(jù)同步問題。如果一旦某個(gè)客戶端系統(tǒng)發(fā)生崩潰，數(shù)據(jù)唯 一性問題將變動(dòng)無(wú)法解決，影響這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于數(shù)據(jù)傳遞是交互過程，如果采取 C/S 結(jié)構(gòu)，當(dāng)分局用戶訪問客戶

56、端 數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)候，是無(wú)法確保能夠訪問的，這樣將降低這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。同時(shí)整個(gè)系統(tǒng)又存在大量需要撥號(hào)上網(wǎng)的用戶， 如果采用 C/S 結(jié)構(gòu)將使 實(shí)施工作量變得異常復(fù)雜。為了進(jìn)一步說明情況，我們對(duì)比一下 C/S 和 B/S 結(jié)構(gòu)之間的差異：C/S 又稱 Client/Server 或客戶 /服務(wù)器模式。服務(wù)器通常采用高性能的PC、工作站或小型機(jī)，并采用大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，如Oracle、Sybase Informix 或SQL Server?？蛻舳诵枰惭b專用的客戶端軟件。B/ S是Brower/Server的縮寫，是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展到一定規(guī)模，在C/S結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種新的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式。 該結(jié)構(gòu)模式下

57、客戶機(jī)上只要安裝一 個(gè)瀏覽器（Browser）,女口 Netscape Navigator或 In ternet Explorer,服務(wù)器安 裝 Oracle、Sybase Informix 或 SQL Server等數(shù)據(jù)庫(kù)。瀏覽器通過W eb Server 同數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。C/S的優(yōu)點(diǎn)是能充分發(fā)揮客戶端PC的處理能力，客戶端程序運(yùn)行速度 快,缺點(diǎn)主要有以下幾個(gè)：只適用于局域網(wǎng)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,移 動(dòng)辦公和分布式辦公越來越普及,這需要我們的系統(tǒng)具有擴(kuò)展性。這種方式 遠(yuǎn)程訪問需要專門的技術(shù), 同時(shí)要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)來處理分布式的數(shù) 據(jù)。客戶端需要安裝專用的客戶端軟件。首先涉及到安裝的工作量,其次任 何一臺(tái)電腦出問題,如