蘭州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案最后稿

1、蘭州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案（征求意見稿）為全面推進(jìn)蘭州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作，根據(jù)國(guó)家科技部要求，結(jié)合蘭州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯蘭州是甘肅省省會(huì)，轄五區(qū)三縣，全市總面積1.31 萬平方公里，其中市區(qū)面積1631.6 平方公里，戶籍總?cè)丝?22.28 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口201.63 萬人。蘭州是西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點(diǎn)和輻射源，也是新亞歐大陸橋通往中亞、西亞和歐洲的國(guó)際大通道和陸路口岸。蘭州作為西北區(qū)域性商貿(mào)中心，市場(chǎng)體系日趨完善，流通服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，人流、物流、資金流、信息流相對(duì)活躍，大市場(chǎng)、大流通格局已經(jīng)形成。2、經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展速度較快2009 年，蘭州市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值920 億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資506.18 億元，比上年增長(zhǎng)17.18%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值308.17億元，比上年增長(zhǎng)9.83%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30 億元，比上年增長(zhǎng)6%。完成地區(qū)性財(cái)政收入 254.8 億元，比上年增長(zhǎng)71.27%；地方財(cái)政總收入94.47 億元，比上年增長(zhǎng)16.62%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額469.77 億元，比上年增長(zhǎng)18.92%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為99.6%。城市居民人均可支配收入達(dá)到12760.66 元，比上年增長(zhǎng)9.28%；農(nóng)民人均純收入突破4000 元，比上年增長(zhǎng)14%。集中實(shí)施了

3、100 項(xiàng)重大項(xiàng)目，完成投資181.7 億元。爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目288 項(xiàng)，落實(shí)中央投資16.56 億元，引進(jìn)資金141.38 億元。（二）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚1、工業(yè)體系門類比較齊全蘭州是“一五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的 12 個(gè)工業(yè)中心城市之一，是西部重要的能源原材料工業(yè)基地。經(jīng)過60 年的發(fā)展，形成了以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力、醫(yī)藥生物、農(nóng)產(chǎn)品加工為主體，門類比較齊全的工業(yè)體系, 全市有工業(yè)行業(yè) 40 多個(gè)，產(chǎn)品2 萬余種，工業(yè)精品5000 多種。擁有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和金川工業(yè)科技園等一批具有較強(qiáng)實(shí)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),已成為全國(guó)重要的石油化工、有色冶金和裝備

4、制造業(yè)基地。2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較大近年來，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金300 億元，一批世界500 強(qiáng)企業(yè)和知名品牌相繼落戶蘭州，建成了以1000 萬噸煉油、70 萬噸乙烯、45 萬噸電解鋁為代表的一批重大工業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)504 戶， 2009 年工業(yè)增加值330 億元，占全市GDP的 35.86%，占全省工業(yè)總量的26.5%。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快蘭州高新區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)1730 戶， 其中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到347 家， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到62 億元，占工業(yè)增加值的18.79%。初步形成了新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。（三）科技創(chuàng)新資源豐富1、科研體

5、系比較完善蘭州集中了甘肅省80%以上的科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，擁有27.15 萬專業(yè)技術(shù)人員，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)居全國(guó)前列，綜合實(shí)力較強(qiáng)。有兩院院士17 人，高校 18 所。有 1 個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、8 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，23 個(gè)部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，73個(gè)獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，50 個(gè) （ 其中省部級(jí)38 個(gè) ） 工程技術(shù)中心和中試基地，96 個(gè)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，36 個(gè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，3 個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，16 個(gè)科技企業(yè)孵化器。科研開發(fā)涉及15 個(gè)領(lǐng)域，20 多個(gè)專業(yè)方向。2、創(chuàng)新體系比較健全蘭州地區(qū)建立了以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，在蘭科研院所、大專院校為依托，集成區(qū)域所有創(chuàng)新力量建設(shè)創(chuàng)新型城市的區(qū)

6、域創(chuàng)新體系。2006 年以來市委、市政府制定出臺(tái)了關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定、 蘭州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等12 項(xiàng)區(qū)域性科技政策，加速了科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合；蘭州市及市轄八個(gè)縣（區(qū)）連續(xù)3 次通過全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核，2005 年，蘭州市獲得全國(guó)科技進(jìn)步考核工作先進(jìn)單位稱號(hào)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)不斷完善，公共服務(wù)水平和專利 技術(shù)轉(zhuǎn)化水平得到顯著提高，已建成國(guó)家級(jí)專利技術(shù)（蘭州）展示交易中心，近三年來轉(zhuǎn)化科技成果200 余項(xiàng)，申請(qǐng)專利3709 件，形成專利授權(quán)1799 件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易額32 億元； 2009 年， 蘭州地區(qū)科研機(jī)構(gòu)獲國(guó)家科技獎(jiǎng)10 項(xiàng)， 省級(jí) 124 項(xiàng)，評(píng)出市

7、級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)80 項(xiàng)；榮獲“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范市”、 “國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市” 、 “中國(guó)節(jié)能減排 20 佳城市” 、 “國(guó)家創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。 “蘭州國(guó)家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地”獲得國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)。3、承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目基礎(chǔ)較好蘭州市先后承擔(dān)了 “甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶蘭州段建設(shè)”、 “重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究試點(diǎn)城市”、 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”和“科技興貿(mào)試點(diǎn)城市”等 6 項(xiàng)國(guó)家科技專項(xiàng)和試點(diǎn)任務(wù)，有4 個(gè)縣區(qū)獲得國(guó)家財(cái)政部、科技部“富民強(qiáng)縣科技計(jì)劃項(xiàng)目”的支持。（四）政策優(yōu)勢(shì)突出1、國(guó)家政策國(guó)家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)家正在研究制定支持西部大開發(fā)未來十年發(fā)展的政策，對(duì)蘭州發(fā)揮中心城市作用，輻

8、射整個(gè)西北地區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重大的經(jīng)濟(jì)意義和戰(zhàn)略意義；2009 年國(guó)務(wù)院批復(fù)通過了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃 ， 蘭州必將成為西部地區(qū)率先發(fā)展的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這對(duì)我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提供了良好的政策通道；國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見即將批復(fù)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)和道路交通等方面的一系列具體支持政策，將推動(dòng)一批重大項(xiàng)目的布局和實(shí)施；2009 年 2 月 19 日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過的輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃， 對(duì)蘭州發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)具有重大意義；這些優(yōu)惠政策的出臺(tái)將為甘肅省、蘭州市的跨越式發(fā)展提供

9、強(qiáng)大動(dòng)力。2、省市政策甘肅省委提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”的重大部署以及市委、市政府實(shí)施的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)蘭州發(fā)揮“中心帶動(dòng)”作用做了全面的謀劃布局，并提出了具體的創(chuàng)新型城市發(fā)展思路。近年來，蘭州的創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是按照科技部“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”的具體要求和蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，還存在一些不足。一是企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，產(chǎn)品附加值不高。多數(shù)企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少；新產(chǎn)品開發(fā)速度慢，精加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品少。二是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系還不完善?？萍假Y源整合力度小

10、，科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程緩慢；高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的機(jī)制尚未形成。三是創(chuàng)新投融資渠道不暢。政府科技投入偏低，引導(dǎo)性資金短缺；科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技保險(xiǎn)、擔(dān)保資金、創(chuàng)業(yè)投資等科技融資的活力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力弱，支持創(chuàng)新活動(dòng)的作用不夠。二、思路和目標(biāo)（一）總體思路圍繞甘肅省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和蘭州市委“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以培育創(chuàng)新主體為重點(diǎn)，以政策扶持為引導(dǎo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，以自主創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展，著力提高自主創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)重大工程，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，優(yōu)

11、化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化城市創(chuàng)新功能，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為蘭州提前六年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供強(qiáng)大的科技支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。（二）具體目標(biāo)- - 到 2015 年，把蘭州建設(shè)成為創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、社會(huì)環(huán)境好、輻射作用強(qiáng)的創(chuàng)新型城市；- - 實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程，示范區(qū)的“創(chuàng)新、集聚、孵化、輻射、示范”功能和效應(yīng)顯著增強(qiáng)；- - 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境基本形成，科技創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公眾科學(xué)素養(yǎng)和城市文明程度明顯提高，在國(guó)內(nèi)外的影響力

12、和對(duì)科技資源的吸納力顯著提升；- - 科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在西北地區(qū)處于領(lǐng)先水平，在若干領(lǐng)域形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；- - “十二五”期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在10%以上，到2015 年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破 1500 億元，地區(qū)性財(cái)政收入達(dá)到400 億元，人均生產(chǎn)總值超過38000 元；- -全社會(huì)研究和開發(fā)（R& D）經(jīng)費(fèi)投入占GDP勺比例達(dá)到3犯上，企業(yè)研發(fā)投入占社會(huì)投入的60%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的3%以上；- - 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；- - 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上；- - 專利申請(qǐng)量每年增長(zhǎng)20%，到“十二五”末突破3000 件，實(shí)現(xiàn)比“十一

13、五”末翻一番的目標(biāo)；- - 科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到100 萬平方米；- - 技術(shù)合同交易額達(dá)到16 億元；- -單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗均達(dá)到國(guó)家和省上控制性目標(biāo)，資源綜合利用水平比“十一五”末有顯著提高。三、試點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，重點(diǎn)改造提升以石油化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年滾動(dòng)實(shí)施100 項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，突出抓好蘭州石化公司煉油和乙烯擴(kuò)能改造項(xiàng)目、藍(lán)星公司和遠(yuǎn)東化肥擴(kuò)能改造、蘭州吉利汽車生產(chǎn)工藝改進(jìn)、 “蘭州航天科技園”建設(shè)、高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。1、石化產(chǎn)業(yè)采取中石化和地方政府聯(lián)動(dòng)、中央和企業(yè)

14、聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃和集中布局的措施，加快構(gòu)建石化4 大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸6 大產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)6 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)施40 個(gè)以上重大項(xiàng)目，提升石化產(chǎn)品本地加工增值轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托“蘭州國(guó)家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地”， 爭(zhēng)取建設(shè)總投資達(dá)281.5 億元的國(guó)家戰(zhàn)略性石化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，建成年原油煉化2000 萬噸，乙烯150 萬噸的能力，建設(shè)合成橡膠、合成 樹脂、催化劑、化肥等石化產(chǎn)業(yè)鏈基地。對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)采用高新技術(shù)進(jìn)行改造，逐步形成一批在國(guó)際市場(chǎng)上有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。2、裝備制造業(yè)以蘭州高新開發(fā)區(qū)彭家坪裝備制造生態(tài)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)基地、七里河裝備制造業(yè)基地和空港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地等

15、四大園區(qū)為依托，建設(shè)國(guó)家級(jí)蘭州裝備制造業(yè)基地；堅(jiān)持引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合，加快用信息技術(shù)和高新技術(shù)提升裝備制造業(yè)，提高裝備設(shè)計(jì)、制造和集成能力，掌握高檔數(shù)控機(jī)床、工作母機(jī)、重大成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計(jì)制造技術(shù)，在機(jī)電一體化、數(shù)字化、智能化工業(yè)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上取得突破；優(yōu)先發(fā)展四大重點(diǎn)領(lǐng)域：發(fā)展汽車工業(yè)，形成以整車制造研發(fā)為龍頭，轎車、客車、農(nóng)用車并進(jìn)，零部件配套，機(jī)械基礎(chǔ)工藝積極跟進(jìn)的汽車產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展石油鉆采及煉化設(shè)備，創(chuàng)建石化機(jī)械工業(yè)基地，建設(shè)石化裝備研發(fā)中心，進(jìn)一步提升石化裝備整體競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展電工電器設(shè)備，大力發(fā)展大中型電機(jī)、高智能化的送變電設(shè)備和控制設(shè)備；發(fā)展通用及專用機(jī)械

16、設(shè)備，推行綠色制造技術(shù)，形成泵、閘、閥產(chǎn)業(yè)帶。到2015 年，主要加工設(shè)備數(shù)控化率達(dá)到 40%，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程中心2 個(gè)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3-5 個(gè)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)過億元的企業(yè)30 戶。3、有色冶金產(chǎn)業(yè)以蘭州鋁廠、連城鋁廠、榆中鋼廠、西北鐵合金廠、炭素集團(tuán)等龍頭企業(yè)和金川科技園為核心，在冶金行業(yè)高起點(diǎn)實(shí)施33 項(xiàng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目和重大規(guī)模項(xiàng)目調(diào)整，計(jì)劃投資286 億元，實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建連海煤電冶化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、平安電解鋁冶煉及加工基地、和平有色金屬新材料研 發(fā)及電池產(chǎn)業(yè)基地、金崖鋼鐵及延壓產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地等四大冶金有色產(chǎn)業(yè)基地；充分利用5 個(gè)企

17、業(yè)技術(shù)中心和6 個(gè)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)，投資 50 億元， 全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品；加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，在引進(jìn)或研發(fā)一批新型技術(shù)的同時(shí)進(jìn)一步推廣現(xiàn)有成熟技術(shù)，主要是鋁電解優(yōu)化配比軟件包技術(shù)、自動(dòng)控制與變頻調(diào)速技術(shù)、電解鋁業(yè)直接鑄軋技術(shù)等，發(fā)展技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。 “十二五”期間，有色冶金行業(yè)年均增速達(dá)到20%，使蘭州成為全國(guó)重要的有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以生物醫(yī)藥、新材料、光電一體化、精細(xì)化工、電子信息、環(huán)保技術(shù)等為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)。1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托蘭州生物產(chǎn)業(yè)基地

18、，爭(zhēng)取建設(shè)成為國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中（藏）藥、生物醫(yī)學(xué)工程三大方向，構(gòu)筑以生物制品、現(xiàn)代中藏藥、動(dòng)物用藥、生物醫(yī)學(xué)工程為主體的產(chǎn)業(yè)體系；在人與動(dòng)物用疫苗、治療用生物制品、診斷用生物試劑、重離子束治癌、現(xiàn)代中藏藥、人工心臟瓣膜等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得重大突破，形成從研制、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)到原料供應(yīng)在內(nèi)的系列產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)甘肅及西北地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極推動(dòng)蘭州重離子國(guó)家研究中心建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，完成蘭州重離子束應(yīng)用裝置項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資10 億元， 建成后預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，對(duì)實(shí)現(xiàn)航天安全、糧食安全、能源安全、人口與健康等國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大；積極籌建并實(shí)施總投資150 億元的

19、高能量密度物理及物質(zhì)基本結(jié)構(gòu)綜合研究裝置項(xiàng)目，使其成為全世界束流功率最高、能量覆蓋范圍最廣的重離子加速器。 “十二五”期間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，研究開發(fā)15-20 個(gè)生物醫(yī)藥新產(chǎn)品（其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品5-7 個(gè)） ， 改造升級(jí)15-20 個(gè)現(xiàn)有生物醫(yī)藥大品種，新增年銷售收入過億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品5-7 個(gè)，使70%以上的生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)依托“國(guó)家西部新材料行動(dòng)”和甘肅省“蘭白金計(jì)劃”，加快新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。在新材料方面，形成以金川科技園為龍頭的鎳鈷新材料研發(fā)與應(yīng)用集群，以中國(guó)鋁業(yè)蘭州公司為龍頭的電解鋁及

20、鋁材料深加工產(chǎn)業(yè)集群，以西脈科技公司為龍頭的貴重有色金屬深加工及應(yīng)用研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，以天星稀土公司為龍頭的稀土材料研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，新材料產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到120 家，營(yíng)業(yè)收入突破50 億元；在新能源方面，重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家重大專項(xiàng)“蘭州航天科技園”建設(shè)工程。以中國(guó)航天科技集團(tuán) 510 研究所為依托，總投資6 億元，規(guī)劃面積93 畝，形成航天技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。以國(guó)家火炬計(jì)劃 - 蘭州環(huán)保技術(shù)研發(fā)與裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，形成環(huán)保技術(shù)研發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托“國(guó)家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)檢中心建設(shè)”和國(guó)際太陽能技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)讓中心，形成風(fēng)電、光伏、光熱能利用產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，三大新能

21、源產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到65 億元。3、特色產(chǎn)業(yè)依托蘭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、物流集散優(yōu)勢(shì)和“企業(yè)出城入園”部署， 大力發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為依托的輕工業(yè)和“高新?！钡奶厣a(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的食品工業(yè)；依托蘭州百信果菜保鮮公司、萬和疏菜保鮮公司、維特爾綠色產(chǎn)業(yè)公司等龍頭企業(yè)，做大“蘭州高原夏菜”品牌；依托蘭州定遠(yuǎn)淀粉有限公司、甘肅天奇淀粉科技有限公司，大力發(fā)展高附加值的馬鈴薯衍生產(chǎn)品；依托蘭州肉聯(lián)廠有限公司，形成以豬肉加工為主體的肉制品加工業(yè)；依托黃河啤酒廠、農(nóng)墾集團(tuán)公司，重點(diǎn)建設(shè)復(fù)合飲料、果蔬汁飲料及百合、蘆薈等特色飲料，做大飲料制造業(yè)；依托九州食品園區(qū)，做強(qiáng)以皋蘭和尚頭長(zhǎng)壽面

22、、保健醋、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化面粉為主的食品制造業(yè)；依托蘭州牧工商公司、蘭州雪頓生物乳業(yè)公司、蘭州莊園乳業(yè)公司，發(fā)展具有地方特色新型高附加值的乳制品加工業(yè)；依托蘭州百合和玫瑰等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，研究開發(fā)系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)百合、玫瑰產(chǎn)業(yè)。到 2015年，輕工業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)到25%以上，大型輕工業(yè)集團(tuán)從19 戶發(fā)展到25 戶，大中型輕工企業(yè)用于自主創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的3%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到12%，重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1、 依托蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)以及蘭北新區(qū)、黃河北部山區(qū)移山造地項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍，突出

23、四大空間布局，著力提升六大能力，形成以高新區(qū)為龍頭，以周邊縣區(qū)科技工業(yè)園、高?？萍紙@區(qū)為補(bǔ)充，一區(qū)多園，以區(qū)帶園，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實(shí)施高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，建設(shè)服務(wù)體系完善的創(chuàng)新載體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。2、重點(diǎn)建設(shè)在蘭州正式啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)第一個(gè)“碳5 全分離”項(xiàng)目，建成國(guó)家火炬計(jì)劃蘭州環(huán)保技術(shù)研發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等5 大特色產(chǎn)業(yè)基地、蘭石工業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等2 個(gè)專業(yè)園區(qū)、新材料研發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群等9 大產(chǎn)業(yè)集群，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；到“十二五”末 , 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3000 億元 ,

24、 科技型企業(yè)孵化器面積達(dá)到120 萬平方米，建成6 個(gè)國(guó)家和省級(jí)大學(xué)科技園， 20 個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 90 個(gè)，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)達(dá)到10 個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 60%。（四）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)西菜東調(diào)、北菜南運(yùn)的高原夏菜生產(chǎn)示范區(qū)，抓好二陰地區(qū)綠色蔬菜基地、富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以高原夏菜、百合為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以紅提葡萄、大接杏、玫瑰、花卉為主的林果園藝產(chǎn)業(yè)，以奶牛、生豬、肉羊、家禽為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，積極推動(dòng)高原夏菜和優(yōu)質(zhì)瓜果等地方特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，提

25、高產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)整體效益。2、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以榆中川區(qū)、紅古川、秦王川、莊浪河谷、西岔川為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，以永登、 皋蘭、 紅古、 七里河、 等縣區(qū)為主的10 個(gè)左右林果園藝產(chǎn)業(yè)基地，以蘭州豬場(chǎng)、花莊奶牛繁育中心、甘肅華隴種禽育種公司等龍頭企業(yè)為依托，建設(shè) 10 個(gè)左右輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、服務(wù)體系健全、產(chǎn)加銷一體化的養(yǎng)殖業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 規(guī)?；⒓s化水平。3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。以

26、高校、科研院所和龍頭企業(yè)為依托，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先安排一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，在優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的集成配套、資源高效利用和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面取得實(shí)效；加快推廣應(yīng)用綜合集成和雙壟溝全膜覆蓋等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)抓好綠色、無公害、有機(jī)食品的檢測(cè)和認(rèn)證工作，加快蔬菜、百合、玫瑰等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，每年重點(diǎn)扶持發(fā)展 10 個(gè)示范性專業(yè)合作組織、10 個(gè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取到2015 年，使80%左右的村建起專業(yè)合作社，80%的農(nóng)民加入專業(yè)合作社。（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略1、促進(jìn)知識(shí)

27、產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造步伐自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量大幅提高。專利申請(qǐng)量逐年保持快速增長(zhǎng)，到“十二五”末專利申請(qǐng)量突破萬件大關(guān)，專利專項(xiàng)資金逐年增加，累計(jì)達(dá)到1500 萬元。培育一批國(guó)內(nèi)知名品牌，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯提高。2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力成立蘭州專利技術(shù)專業(yè)聯(lián)盟，提高專利成果轉(zhuǎn)化能力，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)。重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金保持較快增長(zhǎng)， “十二五”期間累計(jì)立項(xiàng) 30件以上，從中遴選具有市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、可有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的3 5 個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期扶持，做大做強(qiáng)。專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金累計(jì)達(dá)到1500 萬元。3、 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平加快蘭州市專利執(zhí)法實(shí)施細(xì)則立法進(jìn)程，不

28、斷增強(qiáng)運(yùn)用法律法規(guī)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的意識(shí)和能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng) 50 次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)案率達(dá)到85%以上。4、 注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成效突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理成效，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，制定蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見，重點(diǎn)培育20 家專利技術(shù)試點(diǎn)示范企業(yè)。累計(jì)宣傳信息量超過3 萬件，舉辦各類培訓(xùn)講座100 場(chǎng)以上，培訓(xùn)人員超過5 萬人次，組織專業(yè)展示對(duì)接活動(dòng) 100 場(chǎng)。（六）完善科技創(chuàng)新體系1、建立健全科技創(chuàng)新投融資體系堅(jiān)持把科技投入作為公共戰(zhàn)略性投資，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技投融資體制；加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度，保證

29、全市財(cái)政科技投入的年增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。加強(qiáng)市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，安排專項(xiàng)支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金用于重點(diǎn)科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技創(chuàng)新體系建設(shè)；建立和完善風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)直接上市融資，或通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金；積極推動(dòng)和建立商業(yè)銀行、民間資本與高新技術(shù)企業(yè)的投融資渠道，促進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)有條件的高科技企業(yè)直接投資或授信投資；建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保制度，解決中小科技企業(yè)貸款難的問題。2、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作依托“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”工作，構(gòu)建以制度創(chuàng)新與環(huán)境建設(shè)為

30、重點(diǎn)的政府宏觀管理調(diào)控體系，通過實(shí)施“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”“院地、校企科技合作行動(dòng)”“科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，在重點(diǎn)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造中提供技術(shù)支撐，解決一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和共性關(guān)鍵技術(shù)；在榆中已建成夏官營(yíng)大學(xué)城的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建成占地5 平方公里的榆中科教城，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的名校和科研機(jī)構(gòu)，把科教城建設(shè)成為全省一流的文化教育中心和科研基地。到“十二五”末，全市大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，80%以上的中小企業(yè)加入技術(shù)聯(lián)盟，培育一批“專、精、特、新”科技型中小企業(yè)。3、提高信息化應(yīng)用水平整合信息化管理機(jī)構(gòu)職能和各類網(wǎng)絡(luò)資源，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全

31、可靠的綜合信息廣域網(wǎng)，全面提高信息化應(yīng)用水平，使信息化建設(shè)廣泛應(yīng)用到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面；加快推進(jìn)政務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化共享，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和手機(jī)辦公；以“蘭州科技網(wǎng)”為主體，整合蘭州地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)、蘭州科技成果?專利技術(shù)與資本對(duì)接平臺(tái)、蘭州科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)、蘭州地區(qū)科技資源共享公共服務(wù)平臺(tái)、蘭州決策與服務(wù)平臺(tái)、科技宣傳平臺(tái)、各縣區(qū)科技門戶網(wǎng)站、市屬科研院所等網(wǎng)站，建立蘭州科技管理網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，積極開展從科技查新、信息咨詢到科技評(píng)估與跟蹤、科技成果轉(zhuǎn)化等全方位的信息服務(wù)。到2015 年，全市傳統(tǒng)工業(yè)的信息技術(shù)裝備達(dá)到80%以上，重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)生產(chǎn)

32、裝備自動(dòng)化和半自動(dòng)化率達(dá)到80%以上，先進(jìn)控制技術(shù)在流程型生產(chǎn)企業(yè)中的應(yīng)用普及率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)中有80%以上實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃，全面實(shí)施電子商務(wù)。電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到110 億元左右，年均增長(zhǎng)20%以上。四、保障措施（一）健全組織機(jī)構(gòu)1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位的蘭州市國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。市委、市政府定期召開會(huì)議，研究創(chuàng)新型試點(diǎn)城市發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問題。2、建立部門會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技計(jì)劃與相關(guān)行業(yè)計(jì)劃的銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)

33、重大項(xiàng)目的實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員制度，督促目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。3、 建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，市委、市政府每年對(duì)創(chuàng)新工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）加大創(chuàng)新投入1、加大財(cái)政科技投入2010 年市政府增加科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500 萬元，強(qiáng)化對(duì)重大科技項(xiàng)目的支持力度。“十二五”期間，市級(jí)財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，市財(cái)政設(shè)立國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的科技項(xiàng)目資金。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu), 整合財(cái)政現(xiàn)有各項(xiàng)科技發(fā)展扶持資金和技術(shù)改

34、造資金, 改善資金的使用方式 , 提高資金的使用效益, 形成職責(zé)明確, 管理科學(xué), 配置合理, 監(jiān)督落實(shí), 績(jī)效突出的專項(xiàng)資金運(yùn)作機(jī)制2、提高企業(yè)研發(fā)投入堅(jiān)持自主創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向, 引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)的投入, 成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)的支持，落實(shí)企業(yè)投入補(bǔ)助和企業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)支出的稅前列支等政策。3、發(fā)揮金融支撐作用加大力度引導(dǎo)蘭州銀行圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育,建立支持技術(shù)創(chuàng)新的授權(quán)授信制度, 增加信貸品種, 擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。建立為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu), 為中小企業(yè)高技術(shù)投入提供條件, 允許企業(yè)以專利, 商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為反擔(dān)保。（三）落實(shí)政策

35、措施1、研究把握政策認(rèn)真研究和用好國(guó)家及省上的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，立足發(fā)揮蘭州的中心帶動(dòng)作用，科學(xué)謀劃，破解難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展。2、落實(shí)政策法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、 甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例 、 蘭州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和中共蘭州市委、蘭州市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定等國(guó)家和地方性政策法規(guī)。3、制定地方政策制定蘭州市科技進(jìn)步條例、 蘭州市加快生物基地建設(shè)的優(yōu)惠政策措施等地方性政策法規(guī)，推進(jìn) 實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策落實(shí)，促進(jìn)科技進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化。4、推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合突出科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)合，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策支持自主

36、創(chuàng)新的力度，增強(qiáng)政策的可操作性，促進(jìn)自主創(chuàng)新政策體系的形成和完善。大力宣傳優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決科技政策與經(jīng)濟(jì)政策不對(duì)稱的問題，切實(shí)將各種政策落實(shí)到位。（四）強(qiáng)化人才支撐1、實(shí)施人才工程在統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，以吸引、培養(yǎng)和使用高層次人才為目標(biāo)，大力實(shí)施“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔工程”；以培養(yǎng)引進(jìn)科技水平高，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力， 能夠推動(dòng)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，增強(qiáng)本領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，大力實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程”；以加快建設(shè)技藝精湛，善于破解技術(shù)難題的高技能人才隊(duì)伍為目標(biāo)，大力實(shí)施“高技能人才發(fā)展壯大工程”。2、培育技術(shù)骨干在投融資企業(yè)、上市公司、金融系統(tǒng)中分級(jí)培養(yǎng)100 名高

37、級(jí)專家和學(xué)術(shù)帶頭人。在城市建設(shè)和規(guī)劃專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)200 名懂建設(shè)、熟規(guī)劃、會(huì)管理，能夠提升城市品位和功能的城市建設(shè)規(guī)劃和高級(jí)管理人才。在機(jī)械制造、車輛及配件、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電一體化、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)3000 名行業(yè)緊缺人才。切實(shí)利用好國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)示范基地，以及博士后科研流動(dòng)站和工作站、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園和蘭州高新技術(shù)創(chuàng)新園等高新技術(shù)園區(qū)，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的載體平臺(tái)作用，在各類企事業(yè)單位中培養(yǎng)100 名領(lǐng)軍人才。3、獎(jiǎng)勵(lì)科技功臣堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重、政府獎(jiǎng)勵(lì)和單位獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，做好享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人才、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家以及省、市人才工程人員的推薦選拔工作。對(duì)在創(chuàng)新方面做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，由市委、市政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，并根據(jù)貢獻(xiàn)給予重獎(jiǎng)