在全市勞動保障工作會議上的講話

1、 在全市勞動保障工作會議上的講話 今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關鎮(zhèn)簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調三點意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義改革開放二十年來，隨著市場經濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關系的復雜化，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾的切身利益、

2、事關黨和政府形象的大事，決不只是單純的經濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。首先，勞動保障是構建和諧社會的重要內容。當前就業(yè)問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須重視構建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。其次，勞動保障是維護社會穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經濟發(fā)展的“助推器”和經濟運行的“穩(wěn)定劑”。當前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵

3、時期，全面建設小康社會，實現“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境?，F在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業(yè)改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權益得不到維護的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定。第三，勞動保障是促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。現在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認為影響了當地的投資環(huán)境。

4、華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經濟的長遠發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認識，像重視經濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經濟工作一樣抓好勞動保障工作。二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。一要切實抓好民生之本，全力擴大就業(yè)。當前及今后一個較長時期內，我市就業(yè)形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的結構性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農村富余勞動力向非農領域加快轉移

5、同時出現，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經濟的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進項目建設，保持我市經濟的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現就業(yè)與經濟社會發(fā)展的良性互動。要發(fā)展地方特色經濟，引導農村勞動力就地就近轉移。通過各類培訓，增強農村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業(yè)職工轉變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質不高，屢

6、屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關懷，通過落實各項政策和優(yōu)惠措施，切實幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經濟的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進了大量的農村勞動力，但他們中的大多數人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批

7、企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現社會穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分戶口性質、不分企業(yè)性質、不分長期用工或短期用工

8、，只要有事實勞動關系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，各鎮(zhèn)和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領導，統(tǒng)一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。三要依法維護職工權益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權現象增多而維權手段偏少，職工權益尤其是農民

9、工權益屢受侵害，表現在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經濟的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，按照有關法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處各種侵權行為。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權益。三、強化領導，確保今年勞動保障工作順利開展今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關鍵在于加強領導。一要真正擺上位置。勞動保障工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部

10、門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。二要層層落實責任。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標如期實現。三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養(yǎng)老保險擴面、農村勞動力轉移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀檢監(jiān)察部門要實施效能監(jiān)察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予