工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)

1、8工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī) n8.1概述 n工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念 n 工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要 避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。 n 它包括建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場人身安 全、財產(chǎn)設(shè)備安全，施工現(xiàn)場及附近道路、管 線和房屋的安全，施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護 及工程建成后的使用安全等方面的內(nèi)容。 2021/5/281 n 據(jù)統(tǒng)計，我國建筑業(yè)每年因工死亡率大體 為萬分之3，僅次于采礦業(yè)而位居全國各行業(yè) 的第二位，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。 n 據(jù)調(diào)查分析，生產(chǎn)過程中人的不安全行為 是造成安全事故的最主要原因，也是最直接的 原因。因此，建立完善的安全生產(chǎn)制度，

2、加強 對建筑生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理，是避免建筑生產(chǎn) 事故，保護人身財產(chǎn)安全的最基本保證。 2021/5/282 n n 我國2021年6月通過中華人民共 和國安全生產(chǎn)法，為我國各行各業(yè)的 安全生產(chǎn)管理提供了有力的法律保障。 2021/5/283 n 工程建筑的安全生產(chǎn)是保證國家安全生產(chǎn) 的重要組成部分?！肮芙ㄔO(shè)必須管安全”是工 程建設(shè)管理的重要原則。國務(wù)院建設(shè)行政主管 部門制定了一系列的工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)和 規(guī)范性文件，主要有： n1980年建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程； n1983年國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例； n1989年工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī) 定； n1991年建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督

3、管理規(guī)定 2021/5/284 2021年11月建筑安全生產(chǎn)管理條例， 這是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn) 的行政法規(guī)。 2021/5/285 n工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)與職責(zé) n 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國工程建 設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。 n 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理 工作。 n 國務(wù)院有關(guān)部門對于其所屬建筑安全生產(chǎn) 的管理職責(zé)，由國務(wù)院有關(guān)主管部門自行規(guī)定。 2021/5/286 n8.2工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān) 制度 n工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針 n 我國安全生產(chǎn)法中規(guī)定，安全 生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主安

4、全第一、預(yù)防為主” 的方針。 2021/5/287 n 為保證“安全第一、預(yù)防為主”方針的落 實，安全生產(chǎn)法及其他相關(guān)法規(guī)，具體規(guī) 定了 n安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度、 n安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)教育制度、 n安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督制度安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督制度、 n安全生產(chǎn)勞動保護制度安全生產(chǎn)勞動保護制度、 n安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度及安全生產(chǎn)事故責(zé)任安全生產(chǎn)事故責(zé)任 追究制度追究制度等基本制度。 2021/5/288 n工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 n 安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主企業(yè)主 要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各各 級管理人員級管理人員、技術(shù)人員技術(shù)人員和各職

5、能部門各職能部門應(yīng) 負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人崗位操作人 員員應(yīng)負(fù)的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企 業(yè)安全生產(chǎn)制度。 2021/5/289 n企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 n安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人， 他對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有下列責(zé)任： n1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 n2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 n3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 n4.督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生 產(chǎn)事故隱患 n5.組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 n6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 2021/5/2810 n9、 人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。21.

6、8.1421.8.14Saturday, August 14, 2021 n10、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。23:01:1123:01:1123:018/14/2021 11:01:11 PM n11、人總是珍惜為得到。21.8.1423:01:1123:01Aug-2114-Aug-21 n12、人亂于心，不寬余請。23:01:1123:01:1123:01Saturday, August 14, 2021 n13、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。21.8.1421.8.1423:01:1123:01:11August 14, 2021 n14、抱最大的希望，作最大的努力。2021年8月1

7、4日星期六下午11時1分11秒23:01:1121.8.14 n15、一個人炫耀什么，說明他內(nèi)心缺少什么。2021年8月下午11時1分21.8.1423:01August 14, 2021 n16、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2021年8月14日星期六23時01分11秒23:01:1114 August 2021 n17、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。下午11時1分11秒下午11時1分23:01:1121.8.14 11 n9、 人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。21.8.1421.8.14Saturday, August 14, 2021 n10、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。23:

8、01:1123:01:1123:018/14/2021 11:01:11 PM n11、人總是珍惜為得到。21.8.1423:01:1123:01Aug-2114-Aug-21 n12、人亂于心，不寬余請。23:01:1123:01:1123:01Saturday, August 14, 2021 n13、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。21.8.1421.8.1423:01:1123:01:11August 14, 2021 n14、抱最大的希望，作最大的努力。2021年8月14日星期六下午11時1分11秒23:01:1121.8.14 n15、一個人炫耀什么，說明他內(nèi)心缺少什么。2021年

9、8月下午11時1分21.8.1423:01August 14, 2021 n16、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2021年8月14日星期六23時01分11秒23:01:1114 August 2021 n17、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。下午11時1分11秒下午11時1分23:01:1121.8.14 12 n各級管理人員的責(zé)任 n結(jié)合建筑企業(yè)及工程建設(shè)的特點，相關(guān)法規(guī)對各級管 理人員的責(zé)任也作出了明確規(guī)定。 n 企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對本企業(yè)勞動保護 和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任。 n 項目經(jīng)理、施工隊長、車間主任對本單位勞動保 護和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 n 工長、施工

10、員對所管工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 n 企業(yè)中的生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能機構(gòu)，都應(yīng) 在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。 2021/5/2813 n企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，建立安全機構(gòu)， 并按照職工總數(shù)配備相應(yīng)的專職人員 （一般為千分之2千分之5），負(fù)責(zé)安 全管理工作和安全監(jiān)督檢查工作。 2021/5/2814 n從業(yè)人員的責(zé)任 n 安全生產(chǎn)法規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)下述 主要責(zé)任與義務(wù)： n1.嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用 品。 n2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所 需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強 事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

11、 n3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向 現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報告。 2021/5/2815 n工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度 n 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)管理 工作的一個重要組成部分，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的 一項重要的基礎(chǔ)性工作。 n 生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不外乎人的不安全 行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因，而在我國由 于人的不安全行為所導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故數(shù)量 在事故總數(shù)中占有很大的比重，因此對從業(yè)人 員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，控制人的不安全 行為，對減少安全生產(chǎn)事故是極為重要的。 2021/5/2816 n安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容，主要有： n1.安全生產(chǎn)的方針、政策、法律

12、、法規(guī) 及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育培訓(xùn) n2.安全操作技能的教育培訓(xùn) n3.特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) n4.采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè) 備時的教育和培訓(xùn) 2021/5/2817 n工程建設(shè)安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督制度 n1.縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理 n2.各級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理 n3.行業(yè)主管部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 n4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 n5.社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 2021/5/2818 n工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動保護制度 n1.從業(yè)人員的權(quán)利 n（1）簽訂合法勞動合同權(quán) n（2）知情權(quán) n（3）建議、批評、檢舉、控告權(quán) n（4）對違章

13、指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權(quán) n（5）停止作業(yè)及緊急撤離權(quán) n（6）依法獲得賠償權(quán) 2021/5/2819 n2.工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護 n 工會是職工依法組成的工人階級的群眾組織， 維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。 n3.生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護方面的職責(zé) n（1）提供勞動保護用品 n（2）參加工傷社會保險 n（3）日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動保護 n（4）加強對女職工和未成年工的特殊保護 2021/5/2820 n工程建設(shè)安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入及獎懲制度 n1.市場準(zhǔn)入制度 n為確保安全生產(chǎn)，國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè) 人員都實行了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。 n2.獎懲制度 n國家實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故

14、責(zé)任追究制度，依法追 究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 2021/5/2821 n8.3工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制 度 n工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度 n1.工程安全保障制度 n為確保工程在建設(shè)中與投產(chǎn)使用后的安全， 安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改 建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工 程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。 2021/5/2822 n至于房屋拆除，也需要一定的技術(shù)和安 全保障條件，否則也會發(fā)生重大安全事 故，為此，必須由具備保證安全條件的 建設(shè)施工單位承擔(dān)，并由其負(fù)責(zé)人對安 全負(fù)責(zé)。 2021/5/2823 n2.

15、工程施工現(xiàn)場的安全保障制度 n（1）施工現(xiàn)場的安全管理 n雜亂的施工條件、快速的人機流、開敞的施工 環(huán)境，“擾民”和“民擾”同時存在。這一切 使得生產(chǎn)過程中的不安全因素極多，因此施工 現(xiàn)場的安全管理是建筑安全生產(chǎn)最為重要的環(huán) 節(jié)。 n建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護安全、 防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng) 對施工現(xiàn)場實現(xiàn)封閉管理。 2021/5/2824 n（2）施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全管理 n建筑施工多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，常常需進(jìn) 行深基開挖。因此對周圍環(huán)境，特別是毗鄰的 建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全可能造成損 害，建設(shè)單位與施工單位有義務(wù)、也有責(zé)任采 取相應(yīng)的安全防護措施，以保

16、證周邊的環(huán)境安 全。 n建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生 產(chǎn)方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理 施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物 以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。 2021/5/2825 n工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度 n 1.工程建設(shè)重大事故的概念 n 工程建設(shè)重大事故，是指在工程建 設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或 報廢、機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)， 造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。 n重大事故分為四個等級，其劃分標(biāo)準(zhǔn)如 下表所示： 2021/5/2826 評評判 判指 指標(biāo) 標(biāo) 事事故 故等 等級 級 死亡人數(shù)死亡人數(shù)(人人)重傷人數(shù)重傷人數(shù)(人人)

17、直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失 （萬元）（萬元） 一級重大事故一級重大事故30/300 二級重大事故二級重大事故1029/100300 三級重大事故三級重大事故393030100 四級重大事故四級重大事故23191030 備注備注重大事故等級的判定只需具備其中條件之一。重大事故等級的判定只需具備其中條件之一。 2021/5/2827 n2.工程建設(shè)重大事故的處理 n建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故 的處理； n省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門 歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故 的處理； n國務(wù)院各有關(guān)部門管理所屬單位的工程 建設(shè)重大事故的處理。 2021/5/2828 n 重大事故發(fā)生后，事故

18、發(fā)生單位事故發(fā)生單位必須以最 快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和 事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢 察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā) 生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時向國務(wù)院有 關(guān)主管部門報告。市、縣級建設(shè)行政主管部門建設(shè)行政主管部門 接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和上級主管 部門報告，直至省、自治區(qū)、直轄市人民政府 和建設(shè)部。 2021/5/2829 n 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng) 在24小時內(nèi)寫出書面報告小時內(nèi)寫出書面報告，按上述程序 和部門逐級上報。同時，事故發(fā)生單位 和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶搶 救人員和財產(chǎn)救人員和財產(chǎn)，