轉(zhuǎn)變觀念統(tǒng)籌規(guī)劃

1、轉(zhuǎn)變觀念 統(tǒng)籌規(guī)劃 扎實(shí)推進(jìn)全面依法治教工作童懷思（2015年4月30日）按照教育局2015年工作部署，全面推進(jìn)依法治教已列為我縣今年教育工作的重點(diǎn)，在年初的教育工作會(huì)上定輝局長(zhǎng)已就此項(xiàng)工作作了部署和動(dòng)員，開(kāi)學(xué)至今，局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)已就如何推進(jìn)依法治教工作進(jìn)行了多次研究，今天又召開(kāi)專題會(huì)議就推進(jìn)工作作出安排，足見(jiàn)它的位置和重要，下面我按照黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)議的意圖就推進(jìn)教育系統(tǒng)依法治教工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。一、要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治教的重要性、緊迫性和艱巨性1.要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治教的重要性從黨的十六大提出加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)行依法治國(guó)以來(lái)，黨的十八大又提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)

2、家的治國(guó)理政新方略。當(dāng)前，我國(guó)的民主法治和政治文明建設(shè)正在有序深入推進(jìn)，教育改革也在不斷深化，教育的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，迫切需要全面推進(jìn)依法治教、加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)依法治教，是政府、學(xué)校、社會(huì)適應(yīng)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求，發(fā)揮法治在教育管理中的重要作用，提高教育治理法治化、科學(xué)化水平的客觀需要；是深化教育體制改革，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)在要求；是適應(yīng)教育發(fā)展新形勢(shì)，提高管理水平與效益，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。2.充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治教的緊迫性

3、近幾年來(lái)，我縣各級(jí)政府、教育管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校依法爭(zhēng)取教育發(fā)展環(huán)境、實(shí)施規(guī)范管理、加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)，依法行政、依法辦學(xué)和依法管理的意識(shí)和能力明顯提高。但是，與全面推進(jìn)依法治國(guó)和上級(jí)全面推進(jìn)依法治教的新要求相比，我縣依法治教還存在很大差距，主要體現(xiàn)在：對(duì)推進(jìn)依法治教認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)，制度建設(shè)滯后和不健全；違法辦學(xué)、違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)、侵害勞動(dòng)者權(quán)益等問(wèn)題還在很多學(xué)校存在，侵害學(xué)生和教師身心權(quán)益的事件還時(shí)有發(fā)生，系統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)依然很高；學(xué)校管理者和教師運(yùn)用法律手段保護(hù)自身權(quán)益，依法對(duì)學(xué)校實(shí)施教育與管理的能力、意識(shí)還亟待提高（如開(kāi)足開(kāi)齊課程），權(quán)利救濟(jì)機(jī)制還不健全；政府教育管理職

4、能轉(zhuǎn)變還未完全到位，部分教育行政管理人員依法行政、依程序辦事的意識(shí)和能力還不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了我縣教育事業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程。迫切需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能和全面加快推進(jìn)依法治教來(lái)解決這些問(wèn)題。同時(shí)，我們教育系統(tǒng)很多單位內(nèi)部、單位與教師之間、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、學(xué)校與家庭之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)校與社會(huì)成員之間矛盾糾紛還時(shí)有發(fā)生，由于無(wú)事件的制度規(guī)定和辦事機(jī)制，處理調(diào)解起來(lái)很難?，F(xiàn)在有很多事都要一把手親力親為，耗費(fèi)了一把手大量的精力，而且時(shí)有費(fèi)力不討好的現(xiàn)象，校長(zhǎng)們想集中精力抓學(xué)校發(fā)展思路和教育教學(xué)都實(shí)行不了，原因是我們學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理，制度的建立和執(zhí)行不完善。如果真正

5、按要求建立了現(xiàn)代學(xué)校制度，許多矛盾都會(huì)迎刃而解，校長(zhǎng)也可以從事務(wù)中解放出來(lái)。從事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部、校長(zhǎng)的生活質(zhì)量上來(lái)講，依法治校都是好事，所以大家都要趕快去做。3.要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治教的艱巨性全面推進(jìn)依法治教是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不是一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，更不是僅僅停留在宣傳教育層面的活動(dòng)。不單是學(xué)校的事，更是教育行政部門和管理機(jī)構(gòu)的事。它需要從觀念系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)三個(gè)方面全方位推進(jìn)，需要在依法行政和依法治校兩個(gè)層面一同實(shí)施。在教育治理的觀念上要從人治轉(zhuǎn)向法治。這對(duì)于教師、特別是教育管理者肯定是一個(gè)艱難的適應(yīng)過(guò)程。要在管理中摒棄習(xí)慣了的家長(zhǎng)式作風(fēng)、拍腦袋式?jīng)Q策、經(jīng)驗(yàn)式管理，而代之以依照健全的法律規(guī)

6、章制度進(jìn)行，對(duì)于有管理職權(quán)者來(lái)說(shuō)，是與絕對(duì)權(quán)力的戀戀不舍的艱巨分手過(guò)程，是痛苦的事，沒(méi)有壯士斷腕的決心是做不到的。這也是依法治教為什么在有的單位、有的部門、有的崗位變形走樣、難以落實(shí)的原因所在；在制度建設(shè)上，要完成制度規(guī)劃、制度清理、制度制訂、制度修改、制度公開(kāi)、制度教育和制度執(zhí)行等工作，是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，需要耗費(fèi)管理者的大量精力，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間艱苦的努力是難以完成的，必須有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想；在依法治教的執(zhí)行上更是對(duì)人的價(jià)值觀念、意志品質(zhì)、規(guī)則意識(shí)、事業(yè)情感的深度考驗(yàn)，是在人治的酣暢與法治的痛苦中艱難抉擇的心靈煎熬，是一件說(shuō)來(lái)容易，做起來(lái)難的事，必然會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)久的曲折、反復(fù)的過(guò)程。

7、這也是為什么講法治和治別人人人喜歡，而實(shí)施法治和治自己難上加難的原因所在，要充分認(rèn)識(shí)到必須進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的法治精神的洗禮、法治價(jià)值的建設(shè)，法治制度的完善，法治強(qiáng)制的執(zhí)行才能形成依法治教的教育治理新格局。因而全面推進(jìn)依法治教是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須確定統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，艱苦努力、長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作思想。二、要緊緊扣住全面推進(jìn)依法治教的目標(biāo)和要求我縣全面推進(jìn)依法治教的總體目標(biāo)是：到2020年，依法治國(guó)的基本方略全面落實(shí)，法治思想深入人心，教育行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行，學(xué)校依法治校的能力和水平全面提高，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，自覺(jué)學(xué)法守法用法的教育環(huán)境基本形成。具體目標(biāo)為：法治思想深入人心。教育局機(jī)關(guān)和學(xué)區(qū)管

8、理工作人員、校長(zhǎng)、教職工、青少年、學(xué)生和家長(zhǎng)法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，法律素質(zhì)明顯提高，養(yǎng)成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好習(xí)慣，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。教育行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。教育法制水平進(jìn)一步提高，政府職能深入轉(zhuǎn)變，科學(xué)民主的決策機(jī)制不斷健全，教育行政執(zhí)法行為依法規(guī)范，內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制全面建立，政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)范。學(xué)校依法治校的能力水平全面提高。學(xué)校規(guī)章制度規(guī)范健全，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷完善，辦學(xué)行為依法規(guī)范，師生權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制進(jìn)一步健全，現(xiàn)代學(xué)校制度全面建立。具體推進(jìn)的工作要求有三個(gè)方面：1.深入推進(jìn)依法行政加快轉(zhuǎn)變行政職能。

9、教育局機(jī)關(guān)要按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，依法清理、精簡(jiǎn)和下放權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高權(quán)力運(yùn)行效率，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。要理清局機(jī)關(guān)、學(xué)區(qū)、學(xué)校的權(quán)責(zé)關(guān)系和機(jī)關(guān)股室之間的職責(zé)范圍，對(duì)學(xué)區(qū)權(quán)力、職責(zé)要有明確的授權(quán)和界定，要實(shí)現(xiàn)明文規(guī)定，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。要完成行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理和公共資源配的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。公布教育行政管理的權(quán)力清單和責(zé)任清單。建立健全科學(xué)民主的教育決策機(jī)制。要把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必徑程序。充分發(fā)揮行政執(zhí)法股的法律參謀作用，重大事項(xiàng)的研究決策和規(guī)范性文件出臺(tái)應(yīng)有法律顧問(wèn)列席進(jìn)行合法性審查。建立健

10、全決策反饋和責(zé)任追究制度，要根據(jù)跟蹤督查情況適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定。按照縣人民政府行政規(guī)范性文件制定和備案有關(guān)規(guī)定，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。健全規(guī)范性文件行政執(zhí)法股合法性審查和會(huì)簽制度，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政許可或變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。教育局制定的規(guī)范性文件在正式發(fā)布后15天內(nèi)必須報(bào)縣人民政府法制辦備案。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使。健全行政執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法考評(píng)、

11、行政執(zhí)法責(zé)任追究以及重大具體行政行為備案制度。建立行政執(zhí)法股對(duì)職能股室和學(xué)區(qū)具體行政行為的監(jiān)督制度，定期開(kāi)展教育執(zhí)法檢查。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外的原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。要依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公布部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用、人財(cái)物等公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、涉及群眾利益的重大決策等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。建設(shè)方便群眾的信息公開(kāi)平臺(tái)。依法及時(shí)處理群眾訴求。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法嚴(yán)格落實(shí)信訪條例，依法及時(shí)處理信訪案件，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求。建立和健全師生和

12、學(xué)校爭(zhēng)議的調(diào)解機(jī)制和處理機(jī)制，探索有效預(yù)防和化解矛盾的新方法。自覺(jué)接受行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件。進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)、新聞曝光案件追查等制度，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，依法予以處理。2.加快推進(jìn)依法治校深入貫徹全面推進(jìn)依法治教實(shí)施綱要。大力推進(jìn)全縣依法治校的工作，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展依法治教示范校創(chuàng)建活動(dòng)。積極宣傳推廣依法治校典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將全面推進(jìn)依法治校工作納入學(xué)校年度目標(biāo)考核和督導(dǎo)評(píng)估范疇，推動(dòng)依法治校水平不斷提高。加快學(xué)校章程和制度建設(shè)。以章程建設(shè)為基礎(chǔ)，全面構(gòu)建和完善學(xué)校規(guī)章制度。以落實(shí)章程運(yùn)行為抓手，健全完善

13、學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和自我監(jiān)督機(jī)制，使章程成為學(xué)校改革發(fā)展、依法治校的基本依據(jù)，推動(dòng)建立現(xiàn)代學(xué)校制度。全縣完小以上中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校都要制定學(xué)校章程，并報(bào)教育局核準(zhǔn)。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。健全和落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組建有教師、學(xué)生、家長(zhǎng)代表組成的校務(wù)委員會(huì)。依法明確、合理界定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)，完善重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則，推進(jìn)學(xué)校決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定，依法發(fā)揮教職工代表大會(huì)作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，

14、推進(jìn)學(xué)生自主管理。學(xué)校、幼兒園要建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，擴(kuò)大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法健全社會(huì)參與機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與的廣度與深度。依法規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格依法規(guī)范招生與辦學(xué)，建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。健全教育教學(xué)管理制度，完善教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估和反饋機(jī)制。全面貫徹黨的教育方針和教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面實(shí)施素質(zhì)教育。落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師行為規(guī)則。切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。加大學(xué)生權(quán)益保護(hù)力度，保證學(xué)生受到平等、公正對(duì)待。學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值觀念，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。尊重和保障教師權(quán)利，依法保障教師享有各項(xiàng)合法權(quán)

15、益和待遇。大力推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。要按照教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)（教辦201015號(hào)），建立健全信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)、制度和平臺(tái)，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)，重點(diǎn)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用、培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生招聘、基本建設(shè)招投標(biāo)、收費(fèi)等社會(huì)關(guān)注的信息。全面推行辦事公開(kāi)制度，規(guī)范和公開(kāi)辦事流程，為師生和家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。有效化解各類教育矛盾糾紛。要依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制。完善教師學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度，健全安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。學(xué)校要嚴(yán)格履行對(duì)教師、學(xué)生和其他承擔(dān)學(xué)校臨時(shí)工作人員的經(jīng)濟(jì)和法律義務(wù)，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防、事后轉(zhuǎn)移機(jī)

16、制。3.加強(qiáng)普法宣傳教育健全系統(tǒng)學(xué)法制度。要根據(jù)教育部關(guān)于全面加強(qiáng)教師法制教育工作的通知（教政法廳20132號(hào)）精神，建立機(jī)關(guān)管理人員和校長(zhǎng)、教師的法制教育制度，研究制訂法制教育規(guī)劃，明確法制教育的內(nèi)容與要求，將法制教育納入干部、校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)內(nèi)容，使系統(tǒng)學(xué)法常態(tài)化、規(guī)范化。深入開(kāi)展青少年和家長(zhǎng)普法教育。按教育部的要求認(rèn)真實(shí)施青少年法治教育，開(kāi)展青少年學(xué)生學(xué)法、尊法、用法的各類評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。中小學(xué)100%配備法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，并定期開(kāi)展法制教育活動(dòng)。三、要主動(dòng)做好全面推進(jìn)依法治教的實(shí)施工作1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、模范帶頭全縣全面推進(jìn)依法治教工作在縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作?？h教育局

17、成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的平江縣教育局依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)教育系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治教工作。行政執(zhí)法股負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)起草全縣依法治教工作實(shí)施方案，制訂年度工作計(jì)劃，制訂評(píng)估、評(píng)比考核條件，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織實(shí)施評(píng)比工作，負(fù)責(zé)全縣學(xué)校（幼兒園）章程的核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)列出縣教育局權(quán)力清單和負(fù)面清單；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)局機(jī)關(guān)行政股室和各學(xué)區(qū)管理辦公室列出責(zé)任清單。教育局機(jī)關(guān)要成立全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施工作。負(fù)責(zé)制訂局機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施方案，指導(dǎo)學(xué)區(qū)管理辦公室制訂全面推進(jìn)依法治教實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織各股室和學(xué)區(qū)管理辦公室依據(jù)法定職能列出

18、責(zé)任清單，劃定各股室與學(xué)區(qū)之間的行政行為邊界，把該管的管起來(lái)，不該管的權(quán)力還回學(xué)校和社會(huì)。負(fù)責(zé)組織制訂和公布局機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行和辦事流程，負(fù)責(zé)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；督導(dǎo)部門要負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法治教工作納入年度目標(biāo)管理督導(dǎo)考評(píng)范圍；各學(xué)區(qū)、學(xué)校、幼兒園都要成立以一把手為組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制訂實(shí)施工作方案和年度工作計(jì)劃，確保全面依法治教工作有序推進(jìn)。全面推進(jìn)全縣依法治教工作，教育行政管理干部和校長(zhǎng)是關(guān)鍵，干部和校長(zhǎng)要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，帶頭厲行法治，帶頭依法辦事。要切實(shí)負(fù)起依法治教的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極主動(dòng)推進(jìn)單位的依法治教工作。2.認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、查找問(wèn)題本期要制訂出臺(tái)平

19、江縣教育系統(tǒng)法制教育規(guī)劃，編寫學(xué)習(xí)資料，由各單位組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，要研究教育系統(tǒng)依法行政和依法治校的政策法律依據(jù)，明確行政管理和規(guī)范辦學(xué)的職能、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，全面清理單位的文件、制度和行為，列出單位全面推進(jìn)依法治教的問(wèn)題清單。在列出問(wèn)題清單時(shí)，要主動(dòng)用書面形式征求下級(jí)單位和管理對(duì)象、相關(guān)群體的意見(jiàn)，幫助查準(zhǔn)問(wèn)題。要建立問(wèn)題臺(tái)檔，把問(wèn)題的解決作為制訂單位依法治教規(guī)劃、計(jì)劃的依據(jù)，實(shí)行問(wèn)題解決后逐個(gè)消號(hào)機(jī)制。3.統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)全縣全面推進(jìn)依法治教工作要在2020年底前全面完成基本構(gòu)架，形成全面依法行政，全面依法辦學(xué)的教育治理新格局。所以各級(jí)、各單位都要統(tǒng)籌規(guī)劃，以問(wèn)題為導(dǎo)向，系統(tǒng)制訂工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)依法治教，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。在2015年的工作中要根據(jù)單位組織的性質(zhì)和全縣依法治教實(shí)施方案的工作要求突出以下工作重點(diǎn)。教育局機(jī)關(guān)和學(xué)區(qū)要以列出權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，規(guī)范辦事決策