我國建筑節(jié)能發(fā)展的的探討

1、我國建筑節(jié)能發(fā)展的探討文章標(biāo)題：我國建筑節(jié)能發(fā)展的探討建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展緩慢的原因建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展?jié)摿ξ覈ㄖ粌H耗能高， 而且能源利用效率很低， 單位建筑能 耗比同等氣候條件下國家高出倍。僅以建筑供暖為 例，北京市在執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)前，一個采暖期的平均 能耗為瓦平方米，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后，一個 采暖期的平均能耗為 瓦平方米， 而相同氣候條件 的瑞典、丹麥、芬蘭等國家一個采暖期的平均能耗僅為 瓦平方米。因建筑能耗高，僅北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo) 準(zhǔn)煤萬噸，直接經(jīng)濟損失達億元。我國現(xiàn)階段 大力推進建筑節(jié)能處在關(guān)鍵時機。年，世界銀行在 中國促進建筑節(jié)能的契機的報告中提出，從 年是中國民

2、用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，預(yù)測到 年民用建筑保有量的一半是年以后新建的。 據(jù)建設(shè)部科技司的分析，到年底，全國新增的 億平方米房屋建筑面積中，城市新增億平方米。如 果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)的節(jié)能，則每年大 約可節(jié)省億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在多億平方米的既有建 筑中，城市建筑總面積約為億平方米左右，普遍存在 著圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性和氣密性差供熱空調(diào)系統(tǒng)效率低下 等問題，節(jié)能潛力巨大。以占我國城市建筑總面積約 的住宅建筑為例，采暖地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積約有億平方 米，年的采暖季平均能耗約為公斤標(biāo)煤平方 米，如果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)的節(jié)能，則每年大約可節(jié) 省億噸標(biāo)煤?？照{(diào)是住宅能耗的另一個重要方面，我 國住宅空調(diào)總量年

3、增加約萬臺，空調(diào)電耗在建筑能 耗中所占的比例迅速上升。根據(jù)預(yù)測，今后年我國城鎮(zhèn) 建成并投入使用的民用建筑至少為每年億平方米，如果全 部安裝空調(diào)或采暖設(shè)備，則年增加的用電設(shè)備負荷將超 過億千瓦，約為我國年發(fā)電能力的。如果 我國大部分新建建筑按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造并對既有建筑進行節(jié) 能改造，則可使空調(diào)負荷降低，有些地區(qū)甚 至不裝空調(diào)也可保證夏季基本處于舒適范圍。公共建筑節(jié)能潛力也很大。 目前全國公共建筑面積大約 為億平方米左右，其中采用中央空調(diào)的大型商廈、辦公 樓、賓館為億到億平方米。如果按節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)進 行改造，總的節(jié)能潛力約為億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果國家 從現(xiàn)在起就下決心抓緊建筑節(jié)能工作，對新建建筑全面執(zhí)行 建

4、筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造， 則到年，我國建筑能耗可減少億噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 空調(diào)高峰負荷可減少約萬千瓦。如果要求 年建筑能耗達到發(fā)達國家世紀(jì)末的水平，則節(jié)能效果將 更為巨大。建筑節(jié)能發(fā)展緩慢的原因多年來， 我國開展了相當(dāng)規(guī)模的建筑節(jié)能工作， 主要采 取先易后難、 先城市后農(nóng)村、 先新建后改建、 先住宅后公建、 從北向南逐步推進的策略。但是到目前為止，建筑節(jié)能仍然 停留在試點、示范的層面上，尚未擴大到整體，究其原因主 要有以下幾個方面：建筑節(jié)能開發(fā)建設(shè)成本高； 開發(fā)商追求的是以最小的投 資換取最大的空間利益；建筑設(shè)計從圍護的結(jié)構(gòu)、設(shè)計的角度、 施工的角度、 計算達到的系數(shù)等要比一

5、般 普通建筑復(fù)雜；政府考慮的是在全國所占的位置，對 建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識不足；建筑節(jié)能的建筑 材料、工藝技術(shù)還沒有形成體系；國家對建筑節(jié)能的規(guī)范還 沒有列入強制執(zhí)行的范疇；國家及地方缺乏對建筑節(jié)能的實 質(zhì)性經(jīng)濟鼓勵政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。我國建筑節(jié)能發(fā)展的對策 各級政府要提高認識，轉(zhuǎn)變職能，把建筑節(jié)能列 入國家決策層的重要議程首先各級政府要把建筑節(jié)能提高到實施資源戰(zhàn)略和可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識；其次要把建筑節(jié)能作為實施公 共服務(wù)、強化資源戰(zhàn)略管理和加強環(huán)境建設(shè)的重要職能來對 待；第三由政府實施建筑節(jié)能示范工程試點小區(qū)，通過示范 工程以點帶面，這是市場經(jīng)濟條件下政府推動

6、建筑節(jié)能的一 種有效工作方法。組建建筑節(jié)能、設(shè)計研究領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)加快對建筑節(jié)能研究、 設(shè)計、建設(shè)的步伐是城市決策者、 規(guī)劃者、設(shè)計者與建設(shè)者的共同職責(zé)和明智選擇。政府應(yīng)將 節(jié)能工作放在能源戰(zhàn)略的首要地位，把推動建筑節(jié)能的運作 擺上議事日程，把建筑節(jié)能作為城市生態(tài)環(huán)保的一項措施來 抓。建議各地應(yīng)以建設(shè)局、房管局為主組建市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo) 小組，負責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能的研究、設(shè)計、建設(shè)、規(guī)劃制訂實 施推廣建筑節(jié)能的目標(biāo)措施、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。設(shè)立當(dāng) 地建筑節(jié)能的辦事機構(gòu)建筑節(jié)能管理辦公室，具體負責(zé)當(dāng) 地建筑節(jié)能的研究、設(shè)計、建設(shè)的組織實施和相關(guān)的管理工作。 只有組織機構(gòu)落實了， 才 能使建筑節(jié)能逐步走上健康、

7、有序的發(fā)展軌道。編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃和加強監(jiān)督管理 為了加快節(jié)能建設(shè)和使建筑節(jié)能有序發(fā)展， 應(yīng)編制建筑 節(jié)能的規(guī)劃和實施計劃等。在新建住宅中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家 關(guān)于夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 、民用建筑節(jié) 能管理實施辦法 民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ，使建筑能耗滿足規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)要求，通過行政立法，把推廣建筑節(jié)能從一種號召性行為 轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強制性行為，以全面啟動全國建筑節(jié)能工作，并 加強落實和監(jiān)督管理。對老的住宅可調(diào)整、完善和改造的， 也應(yīng)采取相應(yīng)措施逐步進行改造。 只有采取強化節(jié)能的措施和提高 效能的政策，走“能源消耗最少，環(huán)境污染最小”的發(fā)展道 路，才能形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機制，為今

8、后城市建設(shè)更 長遠的循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。注重“產(chǎn)學(xué)研”， 加快對建筑節(jié)能的研究設(shè)計工作要把建筑節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新建材及先 進適用成套技術(shù)的研究、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用擺上“產(chǎn)學(xué)研”單 位的重要議程。加強學(xué)科和部門之間的橫向聯(lián)合，積極開展 組織設(shè)計和攻關(guān)工作。 組織科研機構(gòu)、 建筑設(shè)計、 環(huán)境保護、 新建材開發(fā)的專家和生產(chǎn)廠家積極開展對建筑節(jié)能的研究、 設(shè)計、攻關(guān)工作。開展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化與工業(yè)化相結(jié)合的設(shè) 計，為實現(xiàn)住宅建筑節(jié)能的通用化、配套化、系統(tǒng)化提供技 術(shù)支持；在建筑體系上，要加快以承重結(jié)構(gòu)為主線，包括圍 護結(jié)構(gòu)、隔斷、廚衛(wèi)、門窗、管線等形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化， 符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的完

9、整建筑節(jié)能體系；使用建筑節(jié) 能部品體系，包括外圍護、內(nèi)圍護、廚衛(wèi)、設(shè)備、智能化、 小區(qū)配套等六大部品體系，要形成通用部品、系列開發(fā)、規(guī) 模生產(chǎn)，不斷研究、設(shè)計、生產(chǎn)出新穎、環(huán)保、防污、隔音、 保溫、隔熱的建筑節(jié)能材料；加速建設(shè)科技成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng) 用，使用智能遮陽及門窗自控系統(tǒng)，門窗應(yīng)向節(jié)能、高檔、 新型、多功能、多品種的方向發(fā)展，減少使用能源，衛(wèi)生間 上下水管設(shè)計和使用型管，避免外溢返臭和冬天防寒；在 住宅中設(shè)計儲放再生水的固定容器，充分利用再生水，要使 建筑成為節(jié)能建筑和綠色環(huán)保建筑。制定經(jīng)濟扶持政策， 加大對建筑節(jié)能資金的投入 在建筑節(jié)能的研究、設(shè)計、開發(fā)和建設(shè)，對新技術(shù)、新 建材的研究和

10、推廣應(yīng)用中，沒有資金只是紙上談兵。要創(chuàng)新 投融資體制，想方設(shè)法籌措開發(fā)建筑節(jié)能的資金，要制定經(jīng) 濟扶持政策，建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟激勵政策，例如可 減少土地出讓金收益，或減少營業(yè)稅等，不斷研究探索建筑 節(jié)能的發(fā)展基金，采取多元化籌措建筑節(jié)能資金的辦法，加 大對建筑節(jié)能資金的投入，為加快促進建筑節(jié)能提供資金保 障。積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料對氣密性、 水密性、 保溫性、 抗風(fēng)性、 抗變形性、 環(huán)保、 隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節(jié)能材料要大力推廣使 用。積極推廣使用低輻射鍍膜玻璃。這種玻璃既 可以達到在冬季有效利用太陽輻射熱能加熱室內(nèi)物體，并阻 止室內(nèi)紅外熱輻射通過玻璃向室外泄漏的保溫

11、效果；在夏季又可以達到阻擋室外的紅外熱輻射影響室內(nèi)溫度的隔熱效果，從而實現(xiàn)降低住宅建筑總能耗的目的。 積極推廣應(yīng) 用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)常開展建筑節(jié)能材料展示推廣 會。使建筑節(jié)能材料通用化、配套化、系統(tǒng)化。要開展建筑 節(jié)能設(shè)計大賽，重獎建筑節(jié)能設(shè)計人才。大力宣傳建筑節(jié)能的重要意義 要利用廣播、電視、報紙、雜志、黑板報等各種宣傳工 具，廣泛宣傳建筑節(jié)能和節(jié)約能源的重要意義。國家兩部兩 委關(guān)于夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 已發(fā)文實施， 對建筑節(jié)能的外墻保溫及外門窗保溫等已提出要求，要廣泛 宣傳“設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”，落實監(jiān)督實施“設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”，把建筑節(jié) 能當(dāng)作一項戰(zhàn)略決策的大事來抓。我國是能源稀缺國家，

12、 節(jié)能是我國的一項戰(zhàn)略決策， 建 筑節(jié)能是住宅建設(shè)發(fā)展的方向。只有人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào) 發(fā)展，才是可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的最佳途徑。建筑節(jié)能的檢測分析伴隨著建筑節(jié)能工作的逐漸開展， 為了使得建筑節(jié)能取 得應(yīng)有的效果，值得關(guān)注的是建筑節(jié)能的檢測分析和執(zhí)行力 度。由于建筑節(jié)能不涉及結(jié)構(gòu)安全，且靠眼看、手摸又檢查 不出來，至今對進入工程現(xiàn)場的保溫材料、門窗等構(gòu)件的質(zhì) 量尚未實施監(jiān)督、抽查檢測以及節(jié)能建筑的竣工驗收。在沒 有硬性約束的情況下，以次充好或偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā) 生，從而給節(jié)能建筑工程質(zhì)量埋下隱患。因此，應(yīng)加強施工 過程的節(jié)能質(zhì)量控制，如對進入工程現(xiàn)場的保溫材料、門窗 等構(gòu)件進行抽查復(fù)驗，不符合要求

13、不允許使用；對竣工的居 住建筑進行抽查檢測，不符合要求不予驗收，從而確保居住 建筑的節(jié)能質(zhì)量和建筑節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。檢測范圍和方法 建筑節(jié)能的檢測包括十分廣泛的內(nèi)容：建筑圍護結(jié)構(gòu)； 外墻內(nèi)外表溫度、 熱流； 外墻熱橋部位內(nèi)外表面溫度、 熱流； 門窗內(nèi)外表面溫度、熱流，門窗氣密性指標(biāo)；屋面內(nèi)外表面 溫度、熱流；地面表面溫度、熱流；建筑室內(nèi)各房間溫度， 陽臺溫度；建筑室內(nèi)、外空氣溫度、相對濕度；水平、東、 南、西、北向太陽輻射強度；室內(nèi)熱舒適度；自然通風(fēng)狀態(tài) 下的室內(nèi)風(fēng)速；空調(diào)狀態(tài)下耗電量等。測試應(yīng)以為 個周期，測試室采用連續(xù)觀測、連續(xù)記錄。我們可以通過 對某棟建筑物或某個區(qū)域的建筑進行節(jié)能測試，并

14、對其進行 分析評價，以便指導(dǎo)并推動建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。居住建筑施工過程檢測居住建筑施工過程中， 主要應(yīng)控制對保溫節(jié)能有影響的 保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)，組成外墻、屋頂和樓板等構(gòu)件的熱阻 或傳熱系數(shù)，以及外窗的保溫和氣密性能。居住建筑竣工檢測如果使用的保溫材料和外窗等構(gòu)件的保溫、 氣密性能質(zhì) 量合格，但施工不當(dāng)或不合理仍然會影響建筑節(jié)能效果。因 此，應(yīng)對建筑物節(jié)能效果有影響的圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)、熱橋 部位內(nèi)表面溫度、室內(nèi)平均溫度、屋頂和東、西外墻內(nèi)表面 最高溫度以及建筑物耗熱量指標(biāo)進行抽查檢測。有條件或有 爭議時，應(yīng)對建筑物圍護結(jié)構(gòu)進行熱工缺陷檢測分析。考慮 到供暖室外管道普遍采用保溫直埋，只要采用合格

15、的保溫直 埋管道，且施工質(zhì)量滿足要求，供暖系統(tǒng)的補水率和供暖管 網(wǎng)的輸送效率均能滿足要求。因此，可不做供暖系統(tǒng)的補水 率和供暖管網(wǎng)輸送效率的檢測。有條件或有爭議時，應(yīng)對建 筑物內(nèi)和室外供暖管網(wǎng)水力平衡度進行檢測。建筑節(jié)能檢測 方法依據(jù)現(xiàn)行采暖居住建筑節(jié)能檢驗標(biāo)準(zhǔn) 進行。檢測合格判定保溫材料和外窗等構(gòu)件的合格判定 建筑保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)； 外墻、 屋頂和樓板等構(gòu)件的熱 阻或傳熱系數(shù)；外窗的保溫及其氣密性能均應(yīng)滿足設(shè)計要 求。建筑物的合格判定 建筑物圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)。 一般情況下， 只要建筑物 的體形系數(shù)或?qū)訑?shù)、窗墻面積比、各部分圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù) 均滿足建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，即可判定該建筑物為

16、 符合相應(yīng)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑。當(dāng)建筑物窗墻面積比或 圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)大于建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時，要將設(shè)計建筑各部分圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)和窗墻比改為符合 節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的限值，得出建筑物傳熱耗熱量參照建筑傳 熱耗熱量，并以參照建筑傳熱耗熱量為限值， 調(diào)整設(shè)計建筑圍護結(jié)構(gòu)的傳熱 系數(shù)。依據(jù)調(diào)整后的圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)進行設(shè)計、建造，方 可判定該建筑物為符合相應(yīng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑。 圍護結(jié)構(gòu)熱橋部位內(nèi)表面溫度。在室內(nèi)外設(shè)計計算溫度條件下， 建筑物居住性房間圍護 結(jié)構(gòu)熱橋部位內(nèi)表面溫度不應(yīng)低于室內(nèi)設(shè)計計算溫度所對 應(yīng)的空氣露點溫度，室內(nèi)空氣相對濕度按計算。 建筑物室內(nèi)平均溫度。居住建筑室內(nèi)平均溫度應(yīng)

17、滿足設(shè)計要求， 居室內(nèi)溫度的 逐時值最低不應(yīng)低于度，最高不應(yīng)高于度。 建筑物單位采暖耗熱量。 建筑物單位采暖耗熱量應(yīng)滿足相應(yīng)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。結(jié)束語以上從建筑節(jié)能的重要性、 發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展緩慢的原 因進行了分析，提出了相應(yīng)的對策并從建筑節(jié)能的檢測分析 等方面進行了充分的論述和多角度的思考，認為建筑節(jié)能直 接關(guān)系到國家資源戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護，是建筑業(yè) 一項重要、緊迫而又艱苦的任務(wù)，值得全社會重視。我國建筑節(jié)能發(fā)展的探討來源于，歡迎閱讀我國建 筑節(jié)能發(fā)展的探討。上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪 除，謝謝！市直機關(guān) 2016 年黨建工作報告同志們：這次會議的主要任務(wù)

18、是： 學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、 十八屆三中、 四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神， 總結(jié)去年市直機 關(guān)黨的工作，部署安排今年各項工作。下面，我代表市直工委報告工 作，請大家審議。一、2015 年機關(guān)黨建工作回顧在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 市直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí) 貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列 重要講話精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和黨建新常態(tài)， 以從嚴(yán)治黨為主線， 著力建設(shè)“三型”機關(guān)黨組織，以打造政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu) 良、改革創(chuàng)新的機關(guān)黨員隊伍為重要目標(biāo)， 全面提升了機關(guān)黨建工作 規(guī)范化、科學(xué)化水平，為服務(wù)市委“提質(zhì) xx、打造升級版”戰(zhàn)略做 出

19、了重要貢獻。 回顧去年機關(guān)黨建工作， 主要完成了以下幾方面的工 作。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央、省、市全會精神，認真 抓好機關(guān)黨員思想政治工作市直機關(guān)各級黨組織始終堅持把黨員干部思想行動與黨中央保 持高度一致作為首要目標(biāo)， 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八和習(xí)近平總書記系 列講話精神， 不斷加強黨員干部的黨性教育、 道德教育和黨紀(jì)國法教 育。結(jié)合群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育， 市直機關(guān) 各級黨組織扎實深入地開展了“四風(fēng)”專項整治、領(lǐng)導(dǎo)班子問題查 找、專題民主生活會等形式內(nèi)容的活動， 進一步提升了機關(guān)黨員的黨 性修養(yǎng)和思想認識水平。去年，各級黨組織通過組織培訓(xùn)、召開座談 會、開展競賽活

20、動、贈送學(xué)習(xí)書籍等多種形式加強黨員思想教育工作。 市直機關(guān)系統(tǒng)共舉辦了 6 批機關(guān)黨務(wù)干部和入黨積極分子培訓(xùn)班， 組 織機關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話精神， 專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)了 黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等重要內(nèi)容，增強 了機關(guān)黨員干部的政治理論素養(yǎng)。去年，機關(guān)工委為 85 個基層黨組 織及 6000 余名黨員免費訂贈了黨的十八屆五中全會輔導(dǎo)百問、 機關(guān)黨建實務(wù)指南、中直黨建、紫光閣等書籍雜志共計 2萬余冊，并采取網(wǎng)絡(luò)答題方式舉辦了 2 期知識問答比賽，營造了市 直機關(guān)政治理論知識學(xué)習(xí)氛圍。（二）制訂出臺實施意見制度文件，夯實機關(guān)黨建制度基礎(chǔ)去年，根據(jù)中央省委規(guī)定，工委代市委起草了中

21、共 xx 市委貫 徹落實 中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例 的實施意見， 經(jīng)市委常委會審議通過， 于2015年 8月15日頒布實施。該項制度的 出臺，為我市黨建工作提供了強有力的制度保障。 自市委實施意見 出臺后，市直機關(guān)各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹文件精神。 各區(qū)縣委副書 記和市直部門黨組（黨委）副書記、市直機關(guān)基層黨組織書記、市直 機關(guān)黨支部黨務(wù)干部均分批次參與了專題培訓(xùn)活動。工委聯(lián)合 xx 日報社對實施意見的主要內(nèi)容進行了專題宣傳報道，為進一步 貫徹落實市委實施意見營造了良好氛圍。（三）加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)，夯實基層組織基礎(chǔ) 市直機關(guān)各級黨組織認真貫徹落實市委實施意見，嚴(yán)格執(zhí)行 機關(guān)基

22、層黨組織屆期制，去年共有 40 家（含政府職能調(diào)整后新組建 單位）機關(guān)基層黨組織完成了換屆工作， 嚴(yán)格履行了新任機關(guān)黨組織 正副書記考察、選舉和審批程序，按規(guī)范要求配齊了機關(guān)黨組織班子。 市直各級機關(guān)黨組織按照中央精神嚴(yán)格履行發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序， 去年共發(fā)展黨員 64 名。（四）督促落實黨建任務(wù)考核，扎實推行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 為了確保黨建基礎(chǔ)工作到位、基本制度落地、基礎(chǔ)保障落實，市 直機關(guān)工委制定了市直機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)細則， 并根據(jù)市委 實 施意見的要求加大考核力度。去年，市直機關(guān)單位系統(tǒng)召開了“市 直機關(guān)黨組織書記抓基層黨建述職評議大會”，首次采取抽簽方式， 對 5 位基層黨組織書記

23、進行了現(xiàn)場述職考核， 現(xiàn)場點評了基層黨建工 作，并將考核結(jié)果進行了通報，嚴(yán)格按照 xx 基層黨建工作問責(zé)辦 法進行獎勵和問責(zé)，有力地推動了機關(guān)黨建工作落到實處。（五）加強聯(lián)系服務(wù)基層，推動服務(wù)型黨組織建設(shè) 市直各級黨組織深入踐行黨的群眾路線， 拓寬聯(lián)系基層渠道、 創(chuàng) 新服務(wù)活動載體、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提升了機關(guān)服務(wù)效能。國稅、 地稅、國網(wǎng)等多家單位主動深入企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 獲得了企業(yè)的一 致好評；30 多家市直機關(guān)單位完成了社區(qū)報到任務(wù)， 400多名黨員認 領(lǐng)了社區(qū)服務(wù)崗位， 部分市直單位投入資金和人力幫助社區(qū)解決實際 困難，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高； 市直各單位扎實開展了“一進二訪” 活動，農(nóng)

24、村扶貧工作取得了實效；市直機關(guān)工委對 70 多名老黨員和 生活困難黨員集中開展了走訪慰問活動， 幫助解決了實際困難。 通過 “走進基層服務(wù)企業(yè)、 走進社區(qū)服務(wù)居民、 走進困難家庭幫扶群眾” 等系列舉措，增強了與基層的溝通銜接，切實提高了黨建服務(wù)效能。（六）積極培育創(chuàng)建品牌，黨建創(chuàng)新工作取得成效 市直機關(guān)各級黨組織立足機關(guān)黨建本職工作， 精心培育打造機關(guān) 黨建工作品牌。國網(wǎng) xx 供電公司創(chuàng)建的“軍輝華”勞模創(chuàng)新工作室， 通過充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員和勞模先進在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的示范引領(lǐng)作 用，激發(fā)了廣大職工進行技術(shù)創(chuàng)新的生機與活力。 xx 市國稅局開展 “一部一品”（一支部一品牌）黨建工作，突出黨建工作

25、特色，發(fā)揮 基層組織優(yōu)勢，形成了黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作齊頭并進的良好局 面。市民政局推行實施了黨建項目化考核管理辦法，率先用項目 化方式規(guī)范黨建管理工作，獲得了省直機關(guān)工委的高度肯定。去年， 工委在全國和全省機關(guān)黨建工作交流會上， 多次將黨建品牌創(chuàng)建工作 進行推介，取得了良好的宣傳示范作用。（七）突出作風(fēng)監(jiān)督檢查，堅持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈 市直各級機關(guān)黨組織高度重視機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的 作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，作風(fēng)建設(shè)不斷改善。 工委副處級紀(jì)檢員朱國輝同志積極協(xié)助紀(jì)委開展作風(fēng)檢查和巡視工 作，緊盯“四風(fēng)”新情況、新問題、新動向，廣泛開展明察暗訪專項 監(jiān)督檢查活動， 通過持

26、續(xù)狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)， 加大了庸懶散問題治理 力度，督查常態(tài)化機制逐步建立， 市直機關(guān)單位的廉政建設(shè)氛圍不斷 增強。（八）堅持黨群共建，塑造文明和諧機關(guān)形象 市直機關(guān)各級黨組織積極發(fā)揮工青婦群團組織作用， 加強機關(guān)精 神文明建設(shè)。市直機關(guān)各級黨組織積極參加全省“十佳”學(xué)習(xí)型機關(guān) 評選、全省優(yōu)秀志愿者候選人評選、全市道德模范評選等活動。市直 機關(guān)婦工委指導(dǎo)各級婦委會開展了“巾幗文明崗”、“五好文明家 庭”等創(chuàng)建活動，國網(wǎng) xx 供電公司客服服務(wù)中心電費核算班獲得了 國家級“巾幗文明崗”。工委還先后聯(lián)合市總工會、市體育局、市婦 聯(lián)、市文廣新局等單位聯(lián)合舉辦了“市運會”、 “廣播體操比賽”等 系列活動

27、，增強了市直機關(guān)活力，豐富市直機關(guān)文化生活，樹立了文 明和諧、積極向上的良好風(fēng)氣。過去一年工作成績的取得， 是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 是市直各單 位黨組（黨委）大力支持、 積極參與配合的結(jié)果， 是各級基層黨組織、 廣大黨員和黨務(wù)工作者勤奮工作、務(wù)實進取的結(jié)果。在此，我代表市 直機關(guān)工委表示衷心的感謝！在肯定成績的同時， 我們也清醒地看到存在的問題和不足， 主要 是：機關(guān)黨建工作與全面從嚴(yán)治黨的要求還有一定差距； 部分機關(guān)黨 組織對黨員的教育、管理還不夠嚴(yán)格；機關(guān)黨建規(guī)范化水平還不夠高； 機關(guān)黨建創(chuàng)新意識和能力不強； 不少黨員宗旨意識、 群眾觀念還有待 提高等。這些問題，必須在今后工作中加以改進和

28、解決。二、2016 年機關(guān)黨的工作理念 機關(guān)黨建是黨的建設(shè)重要組成部分。回顧總結(jié)過去的工作經(jīng)驗， 我們感受最深的是要堅持五個“務(wù)必”： 務(wù)必以強化理論武裝、 把牢 政治方向為首要前提； 務(wù)必以對黨絕對忠誠、 強化看齊意識為核心要 求；務(wù)必以圍繞中心、服務(wù)大局為基本原則；務(wù)必以根植基層、重心 下移為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；務(wù)必以完善制度、健全機制為根本保證。十八屆五 中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是 總攬黨建工作的靈魂和紅線。 我們既要傳承過去好的經(jīng)驗， 又要適應(yīng) 新形勢要求，在宣傳貫徹好五大發(fā)展理念的同時，堅決以此為引領(lǐng)， 統(tǒng)御機關(guān)黨建工作。要更加注重改革創(chuàng)新，積極踐行黨的思想路

29、線， 解放思想，實事求是，與時俱進，更主動地適應(yīng)時代變化，不斷更新 思維模式和方式載體， 使機關(guān)黨建始終充滿生機活力。 要更加注重遵 循規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，把研究解決問題的過程，深化為認識并運用 規(guī)律的過程，以包容開放的態(tài)度、求真務(wù)實的精神，廣泛吸收一切有 益的理論和實踐成果， 不斷提高機關(guān)黨建工作的專業(yè)能力和科學(xué)化水 平。要更加注重以人為本， 尊重黨員的主體地位，優(yōu)化黨組織的服務(wù) 功能，使機關(guān)黨建深耕厚植于廣大普通黨員和基層群眾中， 實現(xiàn)共建 共享，構(gòu)筑牢固的向心力。 用五大發(fā)展理念指導(dǎo)機關(guān)黨建，在抓好基 礎(chǔ)性、日常性工作的同時， 更要突出抓好普遍性、引領(lǐng)性問題的研究 解決，在重點突破中實現(xiàn)

30、整體提升。三、2016 年機關(guān)黨的工作重點今年工作的總體要求是： 全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、 十八屆三中、 四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊 緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局， 牢固樹立五大發(fā)展理念， 切 實增強四種意識， 堅持“緊跟中心、 建好隊伍、抓好自身、虛功實做” 的思路，突出強化理想信念教育、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、落實管黨治黨 責(zé)任、提升服務(wù)保障能力等重點，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和黨建新常態(tài)， 以從嚴(yán)治黨要求為主線， 圍繞加快實現(xiàn)“旅游勝地夢全面小康夢”目 標(biāo)，全面提升機關(guān)黨建工作科學(xué)規(guī)范化水平， 努力打造一支政治堅定、 作風(fēng)過硬、改革創(chuàng)新的機關(guān)黨員隊伍，為落實市委

31、重大決策部署、實 現(xiàn)全市“十三五”良好開局作出新的更大貢獻。（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記系列 重要講話精神為主線，扎實推進機關(guān)黨的思想政治建設(shè)1、深入開展五大發(fā)展理念的宣傳教育。各單位黨組織要宣傳好 黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略， 把五大發(fā)展理念的學(xué)習(xí)貫徹列 入當(dāng)前對黨員理論教育的重中之重。探索舉辦“市直機關(guān)黨員大講 堂”，全面帶動機關(guān)基層黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)。 結(jié)合梳理總結(jié)“十二五”時期發(fā)展成就，以慶祝建黨 95 周年和紀(jì)念紅軍長征勝利 80 周年為契機，重點總結(jié)好、宣傳好十八大以來本部門本行業(yè)本系 統(tǒng)各方面工作的新探索新進展，提振精氣神、凝聚正能量。2、扎實

32、開展“兩學(xué)一做”活動。按照中央統(tǒng)一部署要求，組織 開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育，加強思 想教育和黨性錘煉， 鞏固拓展“三嚴(yán)三實”專題教育成果。 突出抓好 黨章的學(xué)習(xí)，強化對黨絕對忠誠教育。進一步加強紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨 的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩， 把守紀(jì)律講規(guī)矩作為必須牢牢把握的重大政 治原則和不可逾越的政治底線，深入開展黨的紀(jì)律和規(guī)矩學(xué)習(xí)教育。 圍繞“喚醒黨員意識、亮出黨員身份、展示黨員形象、發(fā)揮黨員作 用”，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日 常教育管理為基本依托，緊密聯(lián)系思想、工作、作風(fēng)實際，把教育融 入日常、實現(xiàn)常態(tài)。 工委將牽頭組織開展市直機關(guān)黨員

33、“學(xué)黨章黨紀(jì) 學(xué)系列講話”知識競賽活動，強化機關(guān)黨員的黨性意識。3、加強社會主義核心價值觀教育。各單位黨組織要堅持把政治 學(xué)習(xí)、理論武裝和社會主義核心價值觀的教育結(jié)合起來， 要把社會主 義核心價值觀的教育與機關(guān)文化建設(shè)結(jié)合起來， 把改善意識形態(tài)工作 與培育和踐行社會主義核心價值結(jié)合起來， 提升教育的生動性和感染 力，引導(dǎo)黨員干部學(xué)而信、信而行、行而果。堅持用社會主義核心價 值體系引領(lǐng)機關(guān)文化建設(shè)， 廣泛開展“道德講堂”、 部門價值理念提 煉活動和群眾性文化活動， 積極推進高雅藝術(shù)進機關(guān)、 進企事業(yè)單位， 組建各種興趣小組，豐富黨員干部精神文化生活。（二）以強化基層黨組織的政治屬性和政治功能為重

34、點，加強基 層組織建設(shè)，著力提升基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力1、大力推進機關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)。今年為“基層黨組織規(guī)范化 建設(shè)年”。 各單位黨組織要認真梳理現(xiàn)有基層黨建工作制度， 建立健 全基層黨組織書記隊伍建設(shè)、“三會一課”、發(fā)展黨員、民主評議黨 員、處置不合格黨員、流動黨員管理、機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到等制 度，通過健全和落實組織制度進一步規(guī)范機關(guān)黨建工作。 通過全方位、 高頻度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)， 促進機關(guān)黨組織書記和黨務(wù)工作者進一步熟 悉業(yè)務(wù)、規(guī)范工作。 市直機關(guān)所有機關(guān)基層黨支部要按照手冊項目統(tǒng) 一規(guī)范支部工作記錄， 及時建好基層黨建工作各類臺賬， 做好考核備 查工作。工委將把黨支部規(guī)范化化建

35、設(shè)開展情況作為黨建工作考核的 重要指標(biāo)， 納入各責(zé)任主體履行黨建工作責(zé)任述職的重要內(nèi)容， 作為 支部評先評優(yōu)的基礎(chǔ)性條件。 通過深化開展支部規(guī)范化建設(shè)， 有效鞏 固基層基礎(chǔ)，提升基層組織規(guī)范化建設(shè)水平。2、深化黨建示范點建設(shè)。在全面抓機關(guān)基層黨建工作規(guī)范化的 同時，通過以獎代投的黨內(nèi)激勵途徑， 創(chuàng)建一批把業(yè)務(wù)工作與黨建工 作緊密結(jié)合、服務(wù)基層群眾與黨員隊伍建設(shè)融為一體的機關(guān)服務(wù)型黨 組織示范點，打造機關(guān)基層黨建品牌，優(yōu)化為民服務(wù)窗口。針對各自 單位的實際情況進行一次全面摸底、綜合評估，根據(jù)各自部門特點、 工作特色等因素，擇優(yōu)選點、科學(xué)布局、系統(tǒng)設(shè)計，確定一定數(shù)量最 具有代表性、引領(lǐng)性的機關(guān)黨組

36、織，作為品牌創(chuàng)建對象。以紀(jì)念建黨 95 周年為契機，遴選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu) 秀黨務(wù)工作者，發(fā)揮好先進典型的示范帶動作用。3、抓好黨員日常教育管理。認真落實好中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員 工作細則，科學(xué)編制 2016 年度黨員發(fā)展計劃，按照規(guī)定流程發(fā)展 黨員，做好發(fā)展黨員對象教育培訓(xùn)工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。做好 黨籍管理，及時接轉(zhuǎn)并按時做好黨員年報工作。做好黨費收繳、使用 和管理工作。嚴(yán)格黨員日常管理，建立健全黨員動態(tài)管理機制，從嚴(yán) 規(guī)范黨員日常行為。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，幫助生活困難 黨員解決實際問題。4、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。強化黨內(nèi)政治生活制度的落實，切實維 護黨內(nèi)政治生

37、活制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立 嚴(yán)格按照黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度參加黨內(nèi)政治生活的觀念，認真抓好 “三會一課”、 民主評議黨員、 組織生活會特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加 雙重組織生活等制度的細化完善和落實到位。 加強對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生 活會的指導(dǎo)， 促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用好批評與自我批評武器， 切實提高 民主生活會質(zhì)量， 不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。 探 索開展黨內(nèi)政治生活考核工作， 將黨內(nèi)政治生活情況作為評價黨組織 書記履行黨建責(zé)任的重要內(nèi)容， 將黨員參加黨內(nèi)政治生活情況作為評 先評優(yōu)、處置不合格黨員的重要依據(jù)。5、認真服務(wù)好市委換屆工作。要根據(jù)市委的要求，認真做好服 務(wù)市委

38、換屆各項工作， 要把“三嚴(yán)三實”要求貫穿于換屆工作的全過 程，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別要嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保換屆 工作風(fēng)清氣正、公開公正公平。（三）強化正風(fēng)肅紀(jì)，切實落實中央全面從嚴(yán)治黨部署要求推進 機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)1、加強反腐倡廉教育。切實抓好中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則 和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，扎實開展黨 性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)、廉潔自律教育，把反腐倡廉教育作為黨員教 育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，與理想信念和宗旨教育、政德教育等有機結(jié)合， 不斷提高黨員干部的廉潔自律意識。 綜合運用警示教育、 黨規(guī)黨紀(jì)知 識測試等多種形式， 筑牢拒腐防變的思想防線， 增強教育的針對性和 實效性，推

39、進廉政教育常態(tài)化機制建設(shè)。2、嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。突出主責(zé)主業(yè)、聚焦 中心任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同 考核。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項等規(guī) 定，建立健全廉政談話等制度， 加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān) 督檢查。3、嚴(yán)肅執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把貫徹準(zhǔn)則 和條例作為落實全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的重要抓 手，督促黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩， 強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)， 讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為黨員干部的行為習(xí)慣。（四）以聚人心增活力為切入點，進一步加強機關(guān)精神文明建設(shè) 和群團工作，形成推動事業(yè)發(fā)展的整體合力1、深入

40、基層聯(lián)系服務(wù)群眾。建立健全聯(lián)系群眾的長效機制，推 動機關(guān)干部下基層聯(lián)系群眾常態(tài)化、制度化。深化“機關(guān)支部聯(lián)基 層”、“雙聯(lián)”幫扶、“送溫暖、獻愛心”等形式多樣的密切聯(lián)系群 眾的活動載體， 真心實意幫助困難職工、 困難群眾和困難黨員解決具 體問題。要充分發(fā)揮基層黨組織的組織資源和組織優(yōu)勢， 在聯(lián)系服務(wù) 群眾的過程中，不斷壯大和釋放黨組織和黨員的組織力、動員力，做 好思想政治工作， 教育群眾、動員群眾、組織群眾，增強推動實現(xiàn)“旅 游勝地夢全面小康夢”目標(biāo)的強大向心力和凝聚力。2、發(fā)揮群團組織作用。加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好中央 關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見和省委實施意見的貫徹 落實，切實克

41、服“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，增強群 團組織的政治性、先進性、 群眾性。各單位群團組織既要圍繞改革發(fā) 展大局做好“公轉(zhuǎn)”，又要聚焦各自聯(lián)系群眾的特點做好“自轉(zhuǎn)”， 努力克服自彈自唱、自娛自樂、封閉運行的工作模式，著力打造一批 能讓群眾受益、 凝聚民心的品牌工作和活動。 工會組織要抓好“職工 之家”建設(shè)，著力維護職工合法權(quán)益，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情；共青 團組織要通過“五型團組織”星級創(chuàng)建、 市直青年志愿服務(wù)品牌化建 設(shè)等工作， 更好地凝聚和服務(wù)青年； 婦女組織要繼續(xù)開展好尋找“最 美系列活動，弘揚傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)。3、推動精神文明創(chuàng)建向縱深發(fā)展。強化思想、道德、文化、法 制建設(shè)，提升

42、黨員干部的法治精神和人文素養(yǎng)； 進一步完善文明創(chuàng)建 測評體系，嚴(yán)格文明創(chuàng)建申報、考核、復(fù)核程序，加大軟環(huán)境考核權(quán) 重，細化軟環(huán)境考核指標(biāo)，推進創(chuàng)建工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化， 不斷提升市直單位的綜合管理水平和整體文明形象。（五）以落實黨建工作責(zé)任制為抓手，強化組織保障工作，著力 提升機關(guān)黨建工作水平1、嚴(yán)格貫徹落實黨建工作責(zé)任。堅持不懈地抓好中共 xx 市委 貫徹落實中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例 的實施意見 的貫徹落實。 逐項梳理貫徹執(zhí)行中存在的問題， 主動匯報、積極協(xié)調(diào)， 爭取黨組（黨委）的重視支持，一項一項攻堅，一件一件解決，特別 是抓好人員、 經(jīng)費、換屆、黨內(nèi)監(jiān)督等剛性要求的落實。 深入好做法、 好經(jīng)驗，加強宣傳引導(dǎo)，推動形成狠抓實施意見貫徹落實的鮮明 導(dǎo)向。建立科學(xué)定責(zé)、督促履責(zé)、準(zhǔn)確考責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)的“四責(zé)一體” 工作機制。每個季度對各單位黨建工作落實情況進行一次全面督查， 進一步健全黨建工作述職評議機制， 繼續(xù)開展機關(guān)基層黨組織書記履 行黨建工作責(zé)任述職評議，逐步擴大覆蓋面，嚴(yán)格工作要求，強化結(jié) 果運用，增強述評實效。市直各系統(tǒng)、直屬單位黨組織要組織所屬基 層黨組織進行黨