案例教學法在公共管理教學中的實際操作

1、案例教學法在公共管理教學中的實際操作 案例教學法的濫觴可追溯到古代希臘時代，但是把它作為一種教學方法運用于教學是1870年由當時哈佛法學院院長對教學方法改革的基礎(chǔ)上而創(chuàng)立的。雖然案例教學已有悠久的歷史，而且案例教學在西方國家已成為管理類課程教學的一種主流方法，所用的課時一般占總課時的三分之一以上，有的甚至達到90%。但在我國的管理類課程教學中的案例教學，還只是從20世紀80年代中期引進的一種新的教學方式，它開始被越來越多的人所接受。公共管理作為管理類專業(yè)的主要專業(yè)類型之一，其案例教學的經(jīng)驗盡管不如企業(yè)管理或工商管理那樣豐富，但是，它同樣承繼了管理類專業(yè)案例教學方法的基本特點和形式，始終堅持以專

2、業(yè)案例教學為其特色，尤其是隨著公共管理案例學的迅速發(fā)展，它本身的案例教學模式的設(shè)計也逐漸成為教學研究的一個核心課題。在這種形勢下，如何科學地設(shè)計行政案例教學模式及其在教學實踐中具體實施的環(huán)節(jié)與步驟就成為非常關(guān)鍵的問題，而對其進行價值定位又是首要的必備前提條件。 一、案例教學法在國內(nèi)公共管理學科教學上存在的困境 1.“案例教學”與“事例教學”不分。案例教學是指教育者本著理論與實際有機整合的宗旨，遵循教學目的的要求，以案例為基本素材，將學習者引入一個特定事件的真實情景中，通過師生、學生之間雙向和多向互動，積極參與、平等對話和研討，培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力。這種教學模式的核心在于，教師就一給

3、定的案例參與到學生的互動中去，由學生依靠自己的經(jīng)驗、知識做出判斷，教師只對判斷結(jié)果進行分析與評論，而不簡單地判定對或者錯。這與在理論講解過程中拿出一些實例進行論證，或者通過為學生提供一些案例，要求其用所學理論知識進行分析的教學方式具有本質(zhì)上的不同，這種簡單地配合例證或事例分析理論知識的方式一般稱為事例教學。 2.案例教學的“絕對化”與“片面化”。在實行案例教學時，一些院校的教師無視實際情況和學生對管理學基礎(chǔ)理論知識掌握的程度，片面強調(diào)案例教學的重要性，唯“案例”是從，壓縮、忽視對管理學理論的講授，以案例教學貫穿整個“管理學”的授課過程，把案例教學絕對化。這反而導致了學生在對案例進行分析時無法深

4、入開展，并最終使案例教學流于形式。案例教學強調(diào)的是理論知識在案例情景中如何有效地運用，而并不太關(guān)注理論本身的產(chǎn)生背景、理論的研究過程與方法等內(nèi)容。而如果不對這些具有一定的了解，不能很好的掌握理論本身，自然就缺乏靈活運用理論的能力。其實，作為案例教學的創(chuàng)始地之一的哈佛商學院也不是全過程使用案例教學的，對于它的一年級新生也是要經(jīng)過一個長期的理論灌輸過程的，只是到了第二學年，案例教學才成為主要的教學方法。 3.隨意選擇案例，導致案例與實際相分離。案例教學的根本在于精心選擇的案例。是否能夠選擇具有代表意義的、能夠反映管理學基本概念與規(guī)律的案例將直接決定案例教學成功與否。這一問題的重要性似乎還沒有被完全

5、的認識到。從目前的情況來看，或者是出于對西方管理學教學方法的盲從，或者是由于教學態(tài)度的不嚴謹，一些教師在選擇案例時習慣于從國外知名商學院的教材中直接選取，或者從報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)上摘取國內(nèi)外知名企業(yè)的各類案例，結(jié)果就出現(xiàn)了千篇一律的都是通用、IBM、麥當勞，長虹、海爾、聯(lián)想等大型知名企業(yè)案例的情況，更糟糕的是，不同教師在講授不同階段的課程時甚至會出現(xiàn)案例“撞車”現(xiàn)象。這些“高高在上”的企業(yè)，由于離大多數(shù)學生的生活與畢業(yè)后的工作環(huán)境相距甚遠，不利于學生學習興趣的調(diào)動以及畢業(yè)后對管理知識的應(yīng)用。 4.課前準備不充分，缺乏案例控制力。為了上好一堂案例教學課，必須在課前、課中、課后都做出極大的努力。而且

6、，它不同于以往簡單講授為主的方法之處還在于在教學過程中會出現(xiàn)許多不可控的因素。對于同一個案例，不同的學生根據(jù)不同的著眼點就會得出不同的結(jié)論、提出不同的問題，這就對教整理師本身的學術(shù)素質(zhì)及其對案例的熟悉程度都提出了很高要求。因此，高質(zhì)量的案例教學是要付出極大的精力去準備的，倉促上陣的案例教學不是使教學過程變成事例討論，使學生看個熱鬧；就是使自己對案例的引導力與控制力缺失，并最終導致教學清冷收場。針對這些誤區(qū)，如何能走出來，真正掌握管理學案例教學的本質(zhì)內(nèi)涵與技巧方法對于改善傳統(tǒng)的管理學教學方式，增強管理學教學的效果具有重要的意義。 二、提高公共管理專業(yè)案例教學效果的路徑分析 1.設(shè)立案例制作的專門

7、機構(gòu)，強化案例搜集和整理工作 嚴格意義上的教學案例，應(yīng)該是案例采集和制作者根據(jù)現(xiàn)場的第一手材料描述而成的，其最佳途徑是通過建立案例搜集、分析、撰寫的專門機構(gòu)，形成穩(wěn)定的案例編寫工作團隊，構(gòu)建標準的專業(yè)案例庫，為公共管理專業(yè)案例教學提供信息資源。而目前，國內(nèi)公共管理專業(yè)案例教學資源獲取渠道主要有：（1）公開出版的公共管理教材等教學資源；（2）國內(nèi)高校網(wǎng)站公布的公共管理、MPA教研案例；（3）國內(nèi)新聞媒體公開報道的有關(guān)公共管理的事件和現(xiàn)象等等。在這些原始資料中，許多案例不符合教學案例的要求，不能簡單地把這些資料直接拿到課堂上作為案例教學資料，需要教師進行精心編改和整理。 2.因材施教，增強公共管理

8、專業(yè)案例教學的針對性在案例教學中，案例制作者往往只注意公共管理案例制作的一般要求，如案例的內(nèi)涵要豐富，選材要典型，描述要簡潔、概括，內(nèi)容要有可討論性和導向性以及案例要有助于理解和掌握相關(guān)理論，鍛煉解決公共管理問題的技巧和方法等。但往往會忽略案例教學參與者的接受能力、興趣偏好等因素。這樣可能會出現(xiàn)兩個極端：一是案例內(nèi)容過于簡單，理論深度不夠，難以調(diào)動參與者學習的積極性和主動性；二是案例內(nèi)容過于復雜，超過了參與者的實際可接受能力，造成絕大多數(shù)學生無法表達自己的見解。這兩種情況都會導致案例教學與教學目的不符，影響案例教學的效果。因而，教師在案例準備階段，可以通過問卷調(diào)查、個別交談等多種形式，充分了解

9、和掌握案例教學參與者的實際情況和特點，增強案例教學的針對性，使案例教學確能收到實效。 3.轉(zhuǎn)變教學觀念，實現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)換許多高校教師習慣于“一支粉筆、一本書”的傳統(tǒng)教學模式，不想承擔案例教學的成本和風險。對案例教學缺乏熱情和動力的主要原因在于：一方面擔心自己難以適應(yīng)案例教學對知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、教學方法的高要求；另一方面擔心學生不能適應(yīng)案例教學這一全新的教學模式，而影響正常的教學進度和教學目標的實現(xiàn)。因而，推進案例教學就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學觀念，實現(xiàn)教師對傳統(tǒng)教學角色的轉(zhuǎn)換。在案例教學中，應(yīng)改變傳統(tǒng)的教師擔當課堂教學主角、學生被動接受知識的灌輸式教學模式，根據(jù)案例與學生實際，布置題目，讓學生經(jīng)過充分準備并成為案例教學的主角。教師僅充當學生的引導者和監(jiān)督者，充分發(fā)揮學生主體地位作用?！笆谌艘贼~，僅供一飯之需；教人以漁，則終身受用無窮?！卑咐虒W通過教師和學生之間的雙向互動交流，有助于增強學生的自信心，提高學生的分析判斷能力，有利于良好意志品質(zhì)的養(yǎng)成。前蘇聯(lián)教育學家贊克夫指出，“教學法一旦觸及學生的情緒和意志領(lǐng)域，觸及學生的精神需要，這種教學法就能發(fā)揮高效的作用?！?4.在課堂討論結(jié)束后，教師應(yīng)及時召集學生對本次課堂案例教學情況進行總結(jié)、評價，并通過作業(yè)的形式要求學生寫出案