國稅機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、國稅機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)開展觀調(diào)研報(bào)告一、對(duì)基層國稅機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)開展觀的認(rèn)識(shí)黨中央對(duì)于科學(xué)開展觀的闡述是十清楚確的，即“堅(jiān)持以人為本樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面開展，并且對(duì)落實(shí)科學(xué)開展觀提出了“五個(gè)統(tǒng)籌的具體目標(biāo)和任務(wù)，筆者認(rèn)為必須把握以下幾個(gè)根本要素。首先，科學(xué)開展觀的根本出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)開展，科學(xué)開展不是限制開展，不是放慢開展，而是強(qiáng)調(diào)更好的、更快的科學(xué)開展。稅收事業(yè)的開展是個(gè)不斷前進(jìn)、不斷創(chuàng)新的過程，總是沿著“不平衡平衡再不平衡再平衡的曲折道路前進(jìn)。第二，科學(xué)開展的本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本的全面開展。國稅事業(yè)的開展，歸根結(jié)底是把人作為社會(huì)的主體和中心，在社會(huì)開展中以滿足人的需要、

2、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面開展作為最終目標(biāo)。表達(dá)在兩個(gè)方面；一方面要千方百計(jì)提高稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；另一方面要一切效勞于人，進(jìn)一步搞好納稅效勞、使人民得到實(shí)惠，進(jìn)而全面開展我們的稅收事業(yè)。第三，科學(xué)開展觀的根本要求強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。稅收領(lǐng)域內(nèi)全面的、協(xié)調(diào)的和可持續(xù)開展觀，就是摒棄過去那種單方面追求稅收總額，不計(jì)稅收本錢和納稅人本錢的片面開展觀。因此，正確把握和運(yùn)用現(xiàn)代稅收規(guī)律，在國稅工作實(shí)踐中，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，不斷加強(qiáng)征管工作，積極抓好依法、標(biāo)準(zhǔn)、文明、高效的效勞。第四，科學(xué)開展觀的核心是和諧開展，從國稅事業(yè)開展的現(xiàn)實(shí)看，加快稅收征管改革的步伐、簡化業(yè)務(wù)流程、加

3、強(qiáng)稅收信息化建設(shè)等一系列重大舉措，都是對(duì)稅收領(lǐng)域改革、開展完善的適度調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)良性循環(huán)的一種調(diào)整，是為了科學(xué)的、和諧的開展?；鶎訃悪C(jī)關(guān)必須全面的把握自己在國稅、在社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)中所處的位置，自覺做到局部服從全局，共同推動(dòng)國稅系統(tǒng)的全面開展。二、基層國稅機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)開展觀的途徑一促進(jìn)稅收收入的可持續(xù)開展為國聚財(cái)是國稅部門的本職，正確把握科學(xué)的稅收開展觀，要堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織原那么，全面加強(qiáng)稅收征管工作，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，為經(jīng)濟(jì)與稅收的可持續(xù)開展提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。按照中央關(guān)于科學(xué)開展觀“五個(gè)統(tǒng)籌的要求整體經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略和開展格

4、局將發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增長的方式必然由“粗放型向“集約型轉(zhuǎn)變。我們必須認(rèn)真研究分析，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，及時(shí)調(diào)整組織收入工作得著力點(diǎn)，積極把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)前形式下，經(jīng)濟(jì)多元化形成的價(jià)值觀念差異與各種影響稅收征管質(zhì)量的制約因素，征管狀況與依法治稅的差距較大，對(duì)稅收的穩(wěn)步增長產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。納稅人的納稅意識(shí)還參差不齊，全社的納稅意識(shí)亟待進(jìn)一步提高?？梢灶A(yù)見，隨著科學(xué)開展的進(jìn)一步落實(shí)和中央宏觀調(diào)控政策的逐步到位，稅收增長將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。國稅機(jī)關(guān)要拓寬視野，從經(jīng)濟(jì)的角度研究稅收，始終牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和參與稅收分配的職能作用，研究建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制，

5、不斷的優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，培植稅源根底，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性互動(dòng)，確保稅收收入的可持續(xù)增長，使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)。二積極探索切合實(shí)際的稅收管理體制建立科學(xué)的稅收管理體制是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)際探索過程，國稅機(jī)關(guān)要致力于創(chuàng)造公平的開展環(huán)境，堅(jiān)持以“公正執(zhí)法、公平稅負(fù)為目標(biāo)，加強(qiáng)稅收征管堵塞稅收漏洞。要跳出就收入抓收入的圈子，把工作得著力點(diǎn)放在提高稅收征管質(zhì)量，加大稅源力度，堵塞漏洞，遏制欠稅，挖掘潛力上。建立嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管改革。深化改革的目的是為了提高稅收工作質(zhì)量和效率，降低稅收本錢，優(yōu)化納稅效勞，提

6、高社會(huì)的滿意度?！皹I(yè)務(wù)重組在現(xiàn)實(shí)稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)由職能型向流程型的轉(zhuǎn)變、稅收管理活動(dòng)由條塊狀分割變?yōu)殒湕l式運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，必須還要考慮新的征管組織機(jī)構(gòu)按照稅收業(yè)務(wù)流程的要求，即密切聯(lián)系，又相互監(jiān)督制約，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率。三運(yùn)用稅收杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧開展隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展，國稅部門在應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素制約、支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展發(fā)揮稅收杠桿作用，實(shí)現(xiàn)“有所為和“有所不為。國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，加快整合信息資源，準(zhǔn)確地分析行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源狀況，預(yù)測(cè)開展前景，為政府決策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)策略以及制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)方案提供可靠、可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。通過稅收杠桿，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分配。通過

7、稅收政策的落實(shí)來調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)，調(diào)節(jié)國家、地方、企業(yè)和個(gè)人的利益，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長方式。四促進(jìn)人的全面開展基層國稅機(jī)關(guān)處在稅收工作的前沿，點(diǎn)多面廣，情況十分復(fù)雜，只有發(fā)揮人的力量，全面提高人員素質(zhì)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體干部的積極性和能動(dòng)性，才能確保各項(xiàng)工作的順利開展。胡錦濤總書記在全國人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，人才問題是關(guān)系到黨和國家事業(yè)開展的關(guān)鍵問題。具體到基層國稅機(jī)關(guān)，就是要培養(yǎng)大批熟練“操作工建立一支適應(yīng)基層需要的即懂理論又會(huì)實(shí)踐的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，形成結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的人才隊(duì)伍。當(dāng)前，由于基層國稅機(jī)關(guān)人力資源缺乏，有些崗位個(gè)人具備的能

8、力與組織需要的能力有一定的距離。同時(shí)由于人才交流輪崗力度不大，有些干部在一個(gè)崗位的時(shí)間太長，知識(shí)比較單一，也不利于個(gè)人的成長進(jìn)步。另外，論資排位的用人機(jī)制問題，新進(jìn)人員渠道不暢通的問題，政策的局限性，使基層普遍存在著干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，一些干部感到前途渺茫，存在著動(dòng)力缺乏的問題。要按照科學(xué)開展觀的要求，進(jìn)一步完善干部管理的動(dòng)力機(jī)制，為國稅干部發(fā)揮聰明才智、實(shí)現(xiàn)全面開展提供各種支持，大力推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為干部提供生存的空間、開展的空間、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的空間。筆者認(rèn)為，當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)存在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)事實(shí)上不平等的現(xiàn)象。以辦稅效勞廳為例，由于辦稅效勞廳崗位直接與納稅人接住，受理業(yè)務(wù)時(shí)間性強(qiáng)，業(yè)務(wù)量大，被過錯(cuò)追究的幾率也高，有種鞭打快牛的味道，使得不少干部產(chǎn)生干多不如干少，少干不如不干的意識(shí)，對(duì)此，要加強(qiáng)思想政治工作，要實(shí)施人性化管理，以誠相待，以情感人，要探索鼓勵(lì)機(jī)制，要研究物質(zhì)文明和精神