2020年生態(tài)文明縣城建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、2020 年生態(tài)文明縣城建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告全縣“十二五”規(guī)劃中又將推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。 這個(gè)戰(zhàn)略部署，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，順應(yīng)廣大人民群眾的企盼， 必將對(duì)促動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為了推動(dòng)生態(tài)文 明縣城建設(shè)，根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的政協(xié)臨澤縣委員會(huì) 20xx 年工作要點(diǎn)， 我們組織部分政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，采取個(gè)別走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)查看、 會(huì)議座談的方式，對(duì)生態(tài)文明縣城建設(shè)實(shí)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào) 告如下：一、基礎(chǔ)和條件近年來(lái)，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立 縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做 水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基

2、本思路，把生態(tài)建設(shè)放 在推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實(shí)施以大沙河流域綜合治 理工程為載體的生態(tài)建設(shè)，有力地促動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了 良好基礎(chǔ)。1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。2009 年，縣委、縣政府決定分三期四段實(shí)施大沙河流域綜合治理 工程。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的不懈努力，河道整治、土地開(kāi)發(fā)、蓄水泄洪、 路橋配套、景觀(guān)設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推動(dòng)。通 過(guò)治水，建成防洪堤 4.3 公里, 把昔日的污水河變成了清水湖，過(guò)去的 爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近 3公里，面積擴(kuò)大近 1 倍;

3、 通過(guò)節(jié)水，改變了人們的用水習(xí)慣，建成了一批水利設(shè)施，提升了環(huán) 境承載水平，推動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè) ; 通過(guò)活水，引洪入湖，蓄水造景， 形成水域面積 1300 多畝，新增綠地 12.8 萬(wàn)平方米，打造了水與城市、 自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂(lè)園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色， 新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂(lè)帶、新型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶 初步形成。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。近年來(lái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行 “低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、 規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的工業(yè)體系。 當(dāng)前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這個(gè)

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，已初步建成以雪晶 公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈， 以?shī)W瑞金、長(zhǎng)城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工 和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品 等深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、 企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化、 園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。3、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整 理開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū) 6 個(gè)，城鎮(zhèn)居民 人均住房面積達(dá) 32 平方米，人居環(huán)境明顯

5、改善。相繼建成城關(guān)廣場(chǎng)、 文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施，城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完 成改造投入使用，國(guó)道 312 線(xiàn)城區(qū)段改擴(kuò)建工程有序推動(dòng)?？h城供水 管網(wǎng)改造啟動(dòng)實(shí)施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推動(dòng)，城區(qū)集中 供熱率達(dá) 95%以上。4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施日益完善，工業(yè)污染物通過(guò)治 理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，“三廢”得到有效控制，縣城 環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn) , 環(huán)境承載水平和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以鞏固全 國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，深入展開(kāi)城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動(dòng)，大力 增強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，增大對(duì)各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處

6、力度，城區(qū)面貌有了較大改觀(guān)。5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)以創(chuàng)建園林縣城為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心建設(shè)布局，采取規(guī) 劃建綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、門(mén)前三包、大沙河綠地樹(shù)木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng) 等措施，相繼建成了城關(guān)廣場(chǎng)、鐵路廣場(chǎng)、濱河路、大沙河南北兩岸 和奧瑞金廣場(chǎng)等綠化景觀(guān)，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應(yīng) 進(jìn)一步凸現(xiàn)。當(dāng)前，城區(qū)綠化面積 154.57 萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá) 40.68 % ，綠地面積 102.62 萬(wàn)平方米，綠地率達(dá) 27%，城區(qū)人均占有公 共綠地面積 21.71 平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、 喬灌花草有機(jī)結(jié)合的綠化格局。二、存有的問(wèn)題和制約因素因?yàn)槲?/p>

7、縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱 巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載水平的矛盾仍然存有，生態(tài)水平與建設(shè) 生態(tài)安全屏障的要求還有很大差別。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì) 量還不高，與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存有一定的差別。二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒(méi)有變成 全民的自覺(jué)行動(dòng) ; 偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃 圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載水平不能完全適合 縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、 供水管道老化，生活垃圾收集運(yùn)輸方式原始，城區(qū)污水

8、處理廠(chǎng)尚未開(kāi) 工建設(shè)。四是縣城管理水平還需要增強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，住宅小區(qū) 公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實(shí)不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)， 管護(hù)制度不落實(shí)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題仍然存有。三、對(duì)策與建議生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧 發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實(shí)際，推動(dòng)生態(tài)文 明縣城建設(shè)，要遵循社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則， 以尊重和維護(hù)自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi) 涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促動(dòng)人與自 然和社會(huì)和諧共生。1、建立指

9、標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與 生態(tài)保護(hù)、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建立一 套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明， 包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì) 量、環(huán)境管理制度、政府工作績(jī)效八個(gè)方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo) 體系。同時(shí)，制定出臺(tái)臨澤縣推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)， 明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施及各部門(mén)的職能職責(zé)，把生態(tài)文明縣城建 設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推 動(dòng)。2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)

10、綜合功能。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提 升文化品位，賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、 清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。增強(qiáng)廢水、廢氣、 廢渣等廢棄物治理監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提升達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點(diǎn) 和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推行生活垃圾分類(lèi)收集和管理，回收可利 用資源，變廢為寶。整治各類(lèi)架空線(xiàn)路，改造城區(qū)路燈，增設(shè)體現(xiàn)時(shí) 代特征的景觀(guān)燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場(chǎng)，啟 動(dòng)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵(lì)使用低排量、新能 源汽車(chē)，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。3、堅(jiān)持生態(tài)立縣，全力推動(dòng)大沙河流域綜合治理。堅(jiān)持把大沙河

11、流域綜合治理作為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓 手，做到基本思路不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金 投入不減少，按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推動(dòng)工程建設(shè)，切 實(shí)把大沙河建成生態(tài)保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)的精品工程，成為推動(dòng)生態(tài)文明 縣城建設(shè)的新引擎、促動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)和發(fā)展綠洲休閑 旅游的新節(jié)點(diǎn)。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機(jī)遇， 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，從植物造景、花卉搭配、園林小品等 方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此 推動(dòng)縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、 功能完善、社會(huì)和諧、充滿(mǎn)活力的生態(tài)文明縣城，營(yíng)造天藍(lán)、

12、地綠、 水清、氣爽的人居環(huán)境，建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂(lè)居的幸福家園。4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住甘肅被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策機(jī)遇，以資源優(yōu)勢(shì) 為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄 制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù) 延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，推動(dòng)全 縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、 旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的 新型產(chǎn)業(yè)。適時(shí)淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法增大企業(yè) 清潔生產(chǎn)督查力度，重點(diǎn)實(shí)施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排 放”試點(diǎn)

13、示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導(dǎo)企業(yè)走“低碳” 發(fā)展道路，鼓勵(lì)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升新上項(xiàng)目 的節(jié)能減排準(zhǔn)入門(mén)檻，控制工業(yè)“三廢”。5、培育生態(tài)文化，營(yíng)造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各 個(gè)方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過(guò)程， 堅(jiān)持“民生為本”，把滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文 明建設(shè)的重要指標(biāo) ; 堅(jiān)持“文化為魂”，依靠文化力量來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明 建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，廣泛展開(kāi)多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識(shí)和生態(tài)保 護(hù)法規(guī)，并借助新聞媒體，適時(shí)對(duì)一些不文明行為實(shí)行曝光，持續(xù)提 升居民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動(dòng)社會(huì) 各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造 全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠 色社區(qū)、綠色工廠(chǎng)、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動(dòng)，提倡講 究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的生活方式和健康文明的消費(fèi)方式。6、增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明縣城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？h上應(yīng)成立 由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)文明縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、 督導(dǎo)生態(tài)文明縣城建設(shè)工作。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與 的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的