當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對(duì)策

1、當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對(duì)策當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對(duì)策 當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對(duì)策 外貿(mào)出口工作是衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開放程度的重要標(biāo)志,也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源,此項(xiàng)工作若能得到長(zhǎng)足發(fā)展 ,可以事半功倍地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。東部發(fā)達(dá)地 區(qū)的發(fā)展軌跡表明 ,大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)市富民的捷徑。一、現(xiàn)狀 我市十分重視發(fā)展外貿(mào)出口工作 ,先后采取了提高出口貼息標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)幅度,積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的政策措施,收到了一定成效。但在周邊兄弟縣市的追趕下,目前我市的出口形勢(shì)顯得十分嚴(yán)峻。 1 至 7 月 ,全市實(shí)際出口 4500 萬(wàn)美元 ,較同

2、期 4800 萬(wàn)美元下 降 3%,占目標(biāo)值的 34%;未達(dá)到月平均進(jìn)度。 1-7 月全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有4 家 ,外貿(mào)出口面臨前所未有的困難。為了在最短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口的被動(dòng)局面,我們對(duì)全市外貿(mào)出口目前面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查與分析 ,現(xiàn)提出如下意見和建議。二、問題（一）外貿(mào)出口中缺少出口大戶和拳頭產(chǎn)品,存在三個(gè)結(jié)構(gòu)上的 “不合理 ”。一是出口商品結(jié)構(gòu)不合理。比較突出的是市國(guó)際貿(mào)易公司出口規(guī)模偏小,出口訂單多為小批量、多品種的初級(jí)產(chǎn)品 ,在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。出口產(chǎn)品 市場(chǎng)多元化程度不高 ,出口主要集中在亞洲市場(chǎng) ,我市的外商投資企業(yè)尤為明顯,產(chǎn)品都銷往投資者所

3、在的國(guó)家或地區(qū)。 三是出口經(jīng)營(yíng)主體的結(jié)構(gòu)不合理。 目前全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè) 只有 4 家 ,其中除堿化公司年出口能力在 1000 萬(wàn)美元以上外 ,其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。 缺乏 出口大戶的支撐 ,導(dǎo)致出口規(guī)模偏小 ,且有出口能力并不意味著就能順利實(shí)現(xiàn)出口,達(dá)到出口規(guī)模。（二）出口缺乏后勁 ,開口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重。 企業(yè)開拓市場(chǎng)意識(shí)差 ,缺乏深謀遠(yuǎn)慮的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí) ,有的企業(yè)只滿足眼前的利益 ,這種小富 即安意識(shí)直接導(dǎo)致了部分企業(yè)有產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、無(wú)客戶 ,另一方面 ,出口后勁不足問題比較突出 ,全市有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的 60 家企業(yè)中 ,正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)有 28家,1-7 月有出口實(shí)績(jī)的只有 16家,

4、僅占正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)的 21%,發(fā)生出口實(shí)績(jī)的企業(yè)占全市有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的比例太少,導(dǎo)致我市的出口存量少 ,出口難以形成規(guī)模 ,這是我市出口面臨的最大困難。（三）低附加值的出口產(chǎn)品制約著企業(yè)的發(fā)展。我市近兩年的出口產(chǎn)品中 ,沒有高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品 ,實(shí)際出口的產(chǎn)品中附加值較低 ,這 樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實(shí)惠,也不能使出口形成規(guī)模。同時(shí)隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇 ,我市的以低附加值出口為主的小企業(yè),將面臨微利或無(wú)利潤(rùn)時(shí)代 ,不同附加值的產(chǎn)品 ,利潤(rùn)空間相差甚遠(yuǎn) ,所受影響不盡相同 ,低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有生存危機(jī),對(duì)此 ,應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識(shí)。（四）相關(guān)政策的調(diào)整對(duì)我市現(xiàn)有的出口方式也帶來(lái)一

5、定影響。 我市生產(chǎn)企業(yè)的出口多以一般貿(mào)易為主,市國(guó)際貿(mào)易公司為代表的專業(yè)貿(mào)易公司的出口多以代理出口為主 ,因此 ,更易受到出口政策調(diào)整的影響。 一是退稅率的下調(diào) ,從年月開始 ,各類產(chǎn)品 的出口退稅率平均下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn) ;二是人民幣的升值將更有利于產(chǎn)品的進(jìn)口;三是銀行貸款困難 ,目前在商業(yè)銀行貸款要求以資產(chǎn)抵押,而信用證抵押貸款要求企業(yè)資信達(dá)三,很多企業(yè)達(dá)不到要求無(wú)法貸款 ,靠企業(yè)有限的自有資金擴(kuò)大出口有困難;四是進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)放開以后出口供貨企業(yè)相繼獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格,這些企業(yè)成了新的出口增長(zhǎng)點(diǎn) ;但就外貿(mào)專業(yè)公司來(lái)說(shuō) ,進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開 ,把他們代理出口的優(yōu)勢(shì)降到了最低 ,如我市的國(guó)際貿(mào)

6、易公司 ,以前 有合作貿(mào)易伙伴達(dá)十幾家 ,經(jīng)營(yíng)權(quán)放開以后 ,大部分貿(mào)易伙伴獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),有資格自營(yíng) 出口 ,目前與國(guó)際貿(mào)易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。外部環(huán)境因素的影響使我市擴(kuò)大出口 增加了新的困難。三、對(duì)策 影響出口的因素是多方面的 ,必須采取綜合措施 ,只就外貿(mào)論外貿(mào)、 僅靠外貿(mào)抓外貿(mào) ,出口困難 的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個(gè)源頭抓起,把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái) ,同招商引資、培育人才結(jié)合起來(lái)。多管齊下,擴(kuò)大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。（一）創(chuàng)新思路觀念 ,強(qiáng)化出口意識(shí) 一是破除固步自封的意識(shí) ,樹立全球市場(chǎng)戰(zhàn)略觀念。全市企業(yè)都要積極面對(duì)和參與國(guó)際市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng) ,這既是未

7、雨綢繆 ,也是形勢(shì)所迫 ,要發(fā)揮好對(duì)外開放在推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要 作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識(shí) ,樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我市企業(yè)首先要解決長(zhǎng)期存在的技 術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力不足、產(chǎn)品單一等問題,抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,加速企業(yè)技術(shù)改造 ,把好各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān) ,以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力,來(lái)拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào) ,孤軍奮戰(zhàn)意識(shí) ,樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念 ;四是破除無(wú)資金、無(wú)客戶的畏難 情緒,樹立自力更生、 艱苦奮斗的觀念 ;五是破除按部就班 ,等客上門的被動(dòng)意識(shí) ,樹立主動(dòng)服務(wù)、 熱情服務(wù) ,支持外貿(mào)出口的開放觀念 ,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的障礙,

8、以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵(lì)企業(yè)出口。（二）抓好 “六個(gè)一批 ”破,解外貿(mào)困局。 為破除當(dāng)前出口的困難局面 ,必須切實(shí)抓好 “六個(gè)一批 ”：一是抓住大客戶 ,穩(wěn)定一批。緊緊抓 住大進(jìn)、國(guó)貿(mào)、國(guó)泰華等出口大戶 ,全力以赴為其搞好服務(wù) ,營(yíng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境 ,使其發(fā) 揮出龍頭效應(yīng) ,帶動(dòng)全市其他企業(yè)的出口 ;二是恢復(fù)老客戶 ,救活一批。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì) ,努力 打造誠(chéng)信的形象 ,逐步恢復(fù)與老客戶、老關(guān)系的聯(lián)系 ,重新建立與老客戶的合作關(guān)系。三是爭(zhēng) 取新客戶、發(fā)展一批。抓住沿海城市、國(guó)外資本將資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇 ,加大力度 ,創(chuàng) 新思路 ,主動(dòng)找客商接洽。積極主動(dòng)與國(guó)外大客戶、大集團(tuán)客

9、商進(jìn)行聯(lián)系 ,積極爭(zhēng)取與新客戶 的接洽 ,爭(zhēng)取新的出口合作伙伴 ,努力發(fā)展一批 ,使其成為我市出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 四是不忘小客 戶,彌補(bǔ)一批。不放棄出口規(guī)模小、產(chǎn)量小的小客戶 ,采取為其提供出口業(yè)務(wù)服務(wù)、代理出口 的辦法 ,積少成多 ,彌補(bǔ)一批 ,以減輕全年出口任務(wù)的壓力。五是制定好政策,激勵(lì)一批。制定、完善出口、 貼息獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策 ,并采取硬措施兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì) ,大張旗鼓表?yè)P(yáng)先進(jìn) ,讓出口企業(yè)得到 實(shí)惠 ,調(diào)動(dòng)出口積極性 ,激勵(lì)企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。六是全市總動(dòng)員,開發(fā)一批。對(duì)全市 16 家主要出口企業(yè)建立市 “四大家 ”包保責(zé)任制 ,協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門的關(guān)系,舉全市之力共同為企業(yè)搞好服務(wù) ,促

10、使企業(yè)出口本地化 ,努力挖掘全市出口潛力 ,奮力完成出口任務(wù)。 同時(shí) ,圍繞 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ,建立出口基地。 實(shí)現(xiàn)出口本地化 ,發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ,以堿化公司為龍頭 ,建立紡織 品出口基地 ;以雪飛化工公司為龍頭 ,建立化工出口產(chǎn)品基地 ;以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)公司為龍頭 ,建立機(jī) 電產(chǎn)品出口基地 ;以永進(jìn)公司為龍頭 ,建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略 方針。努力培植出口后勁。（三）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ,建立出口基地 通過(guò)發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ,來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置 ,實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針 ,盡可能 提高產(chǎn)能、 擴(kuò)大規(guī)模 ,通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本 ,并提高出口產(chǎn)品質(zhì)量 ,從中低檔產(chǎn)品逐漸

11、過(guò) 渡到科技含量高、 單位價(jià)值大的產(chǎn)品。 商務(wù)局正著手研究規(guī)劃建立以堿化針織有限公司等紡 織出口企業(yè)為龍頭 ,建立紡織品出口基地 ;以雪飛化工有限公司、華潤(rùn)化工有限公司等公司為 龍頭 ,建立化工產(chǎn)品出口基地 ;以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)專用汽車有限公司等為龍頭,建立機(jī)電產(chǎn)品出口基地; 以永進(jìn)公司為龍頭 ,建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。（四）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式 ,擴(kuò)大出口規(guī)模 面對(duì)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì) ,全面提高對(duì)外開放水平的同時(shí) ,要著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易 增長(zhǎng)方式。從商品結(jié)構(gòu)上看 ,我市的工業(yè)制成品在出口的比例中不斷上升 ,但高質(zhì)量、高附加值和高技術(shù)出口產(chǎn)品的比重嚴(yán)重偏低,要揚(yáng)長(zhǎng)避短著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從貿(mào)易方式

12、上看 ,一般貿(mào)易出口仍是我市產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式,這種貿(mào)易方式的特點(diǎn)是 ,抗危機(jī)能力差出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) ,容易受到政策環(huán)境的影響 ,為此 ,應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展加工貿(mào)易 ,降低企業(yè)的負(fù) 擔(dān) ,發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì) ,引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng) ,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ,積極推動(dòng)全市出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模 產(chǎn)品上檔次。鼓勵(lì)全市各類生產(chǎn)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格,特別是民營(yíng)企業(yè) ,幫助他們開拓國(guó)際市場(chǎng) ,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ,樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)我市出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)加強(qiáng)扶持我市的外向型農(nóng)業(yè) ,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會(huì)等形式多樣的交易會(huì)、博覽會(huì),積極實(shí)施 “市場(chǎng)多元

13、化 ”戰(zhàn)略 ,努力拓寬出口渠道。 在繼續(xù)鞏固發(fā)展港、 澳、 臺(tái)、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí) ,大力開拓歐美、 非洲市場(chǎng)。 積極宣傳鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策 ,協(xié)調(diào)解決出口面臨的問題。加快出口本地化的工作,我們對(duì)全市有能力供應(yīng)出口的 16 家企業(yè)做了調(diào)查 ,如輪集毛巾廠、 杰楚制衣公司 ,他們的產(chǎn)品一直從深 圳、廣州等地的專業(yè)外貿(mào)公司出口 ,每年的出口額在 80 萬(wàn)美元左右 ,如能自營(yíng)出口或通過(guò)本市 代理出口 ,僅這兩家企業(yè)就可使我市出口額每年凈增近 100 萬(wàn)美元。加快進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審 批 ,通過(guò)宣傳和鼓勵(lì) ,雪飛化工公司、華潤(rùn)化工公司相繼獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),準(zhǔn)備自營(yíng)出口同時(shí) ,在對(duì)企業(yè)辦理資格證的過(guò)程中 ,市商務(wù)局實(shí)行跟蹤服務(wù) ,使其盡快早出口、 多出口 ,盡快成 為我市出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（五）完善激勵(lì)機(jī)制 ,加大扶持力度 我市現(xiàn)有的鼓勵(lì)出口的政策 ,對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極性及擴(kuò)大出口創(chuàng)匯起到了重要的作用。關(guān) 鍵是要進(jìn)一步加大扶持力度：一是兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)出口企業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì),并針對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)品提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) ,有利于發(fā)揮地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì) ,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是保證退稅抵押貸款實(shí)施到 位 ,對(duì)信譽(yù)好 ,出口貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)企業(yè) ,適當(dāng)提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例,最大程度地支持優(yōu)勢(shì)出