多邊貿(mào)易體制下綠色壁壘探究論文

1、多邊貿(mào)易體制下綠色壁壘探究論文 摘要：隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心以及全球性環(huán)境保護運動的開展，加之貿(mào)易保護主義的抬頭，綠色壁壘作為一種技術性貿(mào)易壁壘的新形式為廣大發(fā)達國家所利用，這對發(fā)展中國家特別是我國的對外貿(mào)易提出了挑戰(zhàn)。本文首先分析綠色壁壘的成因、特點及表現(xiàn)形式，接著指出了wto中涉及到綠色壁壘問題的相關規(guī)定，最后指出我國面對綠色壁壘的應對措施。 關鍵詞：綠色壁壘，貿(mào)易保護，wto規(guī)則 在國際市場行走的中國企業(yè)，有一個共同感覺：中國產(chǎn)品出口，面對兩道必須突破的關隘，一是“反傾銷”，一是“綠色壁壘”。從發(fā)展形勢看，“綠色壁壘”對中國產(chǎn)品出口的制約已經(jīng)遠遠超過“反傾銷”，成為國貨走出國門的最

2、大阻力，對更多準備“走出去”的企業(yè)而言，突破這道關隘，首先必須對綠色壁壘有著充分的認識。那么什么是綠色壁壘呢？所謂綠色壁壘（greenbarriers，簡稱gbs），也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（environmentaltradebarriers，簡稱etbs），是指為保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設置的各種保護措施、法規(guī)和標準等，也是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術性貿(mào)易壁壘。它是國際貿(mào)易中的一種以保護有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保標準，限制或禁止外國商品的進口

3、，從而達到貿(mào)易保護目的而設置的貿(mào)易壁壘。 目前，國際上經(jīng)常使用的綠色壁壘主要有：第一，“綠色關稅”，又稱環(huán)境進口附加稅，是指以保護環(huán)境為理由，對某些進口產(chǎn)品除征收一般關稅外，再加征環(huán)境稅。第二，“綠色技術標準”，以保護環(huán)境的名義，通過立法手段制定苛刻的強制性環(huán)保技術標準，限制或禁止外國商品進口。第三，“綠色檢疫”，某些國家制定嚴格的衛(wèi)生檢疫標準，對商品中農(nóng)藥殘留量、放射性物質(zhì)殘留量、重金屬含量等要求十分嚴格，限制或禁止外國產(chǎn)品的進口1.第四，強制性措施，一般是以進口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境、方法、過程等不符合本國環(huán)境要求為理由，強行禁止某些產(chǎn)品進口。第五，環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國以另一國違反國際環(huán)境條約

4、為理由采取的強制性進口限制措施。第六，環(huán)境許可證制度、環(huán)境配額等其他形式。其限制的又多是發(fā)展中國家的主要出口產(chǎn)品，如初級產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，客觀上保護了發(fā)達國家利益，給發(fā)展中國家的出口貿(mào)易增加了難度。 wto建立了一整套多邊貿(mào)易規(guī)則，在國際經(jīng)貿(mào)活動中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多輪談判，wto成員的關稅被大幅度削減，傳統(tǒng)的配額、許可證等數(shù)量限制手段也受到約束。在這種情況下，發(fā)達國家越來越采用反傾銷、反補貼、技術標準、環(huán)保標準等新興的非關稅壁壘，對本國的產(chǎn)業(yè)進行保護。其中，以環(huán)保標準為內(nèi)容的綠色壁壘更是漸受矚目2.本文將從綠色壁壘的成因和特點出發(fā)，對其進行分析。 一、綠色壁壘的成因 綠色壁

5、壘是新貿(mào)易保護主義和環(huán)保運動結合的產(chǎn)物，其形成有深刻的歷史背景和現(xiàn)實原因。 （一）可持續(xù)發(fā)展道路的選擇引發(fā)了全球性的環(huán)境保護運動，是綠色壁壘產(chǎn)生的思想根源。工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟和科技得到了迅猛的發(fā)展，但與此同時，全球生態(tài)環(huán)境卻日益惡化，嚴重威脅著人類的生存和發(fā)展。面對工業(yè)化帶來的酸雨、荒漠化、氣候變暖等日益嚴重的全球性環(huán)境問題，人類逐步認識到，現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展應建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎上，使人、自然、社會重新結合成有機和諧的統(tǒng)一體。于是各國政府紛紛制定了關于環(huán)境和貿(mào)易的法律法規(guī)，并在此基礎上形成了限制和約束國際貿(mào)易的合法的壁壘，綠色壁壘正是順應國際貿(mào)易生態(tài)化的潮流而產(chǎn)生的。 （二）人們

6、消費觀念的更新，對綠色產(chǎn)品需求的擴大，是綠色壁壘形成的內(nèi)在原因。人們在解決了溫飽問題后，開始注重生活的質(zhì)量，對各種綠色食品、生態(tài)能源、無污染產(chǎn)品等綠色消費的比例不斷增加。與這種變化相一致，發(fā)達國家出現(xiàn)了許多綠色環(huán)保組織，要求政府在經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易談判中更注重環(huán)境問題，他們經(jīng)常采取激烈措施向wto、imf等國際經(jīng)濟組織施壓，要求制定全球統(tǒng)一的人道的綠色的貿(mào)易規(guī)則。在歐洲一些國家，代表環(huán)保組織的綠黨開始執(zhí)政，制定了較高的環(huán)保標準和嚴格的執(zhí)行措施，形成了各種綠色貿(mào)易壁壘。1999年西雅圖舉行的wto部長會議由于包括環(huán)保組織的各種“反全球化”運動的組織的抵制無果而終，反映了環(huán)境標準進入多邊貿(mào)易體制以不可

7、避免。因此，在多哈舉行的wto部長理事會經(jīng)過談判達成一致，同意啟動貿(mào)易與環(huán)境問題的談判。 （三）各國技術水平、經(jīng)濟實力和國家利益的差異，是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀原因。盡管人們都認同可持續(xù)發(fā)展的理念，但在如何實現(xiàn)上卻不盡相同。發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保技術水平較高，其環(huán)保要求和標準也較高。發(fā)展中國家由于資金和技術上的限制，根本無法達到發(fā)達國家的環(huán)保要求，這在客觀上造成了綠色壁壘。加上由于世界商品種類繁多，生產(chǎn)過程和標準五花八門，制定同意的全球環(huán)保標準難度極大，各國紛紛基于國家利益的考慮制定各自的環(huán)保標準，導致綠色認證和執(zhí)行體系千差萬別，間接對他國產(chǎn)品造成了歧視，形成了新的綠色壁壘。 （四）發(fā)達國

8、家貿(mào)易保護主義的抬頭和wto規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因。近年來，由于經(jīng)濟增長緩慢、失業(yè)壓力增加、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)空心化等影響，使發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義重新抬頭。一方面，發(fā)達國家大力倡導自由貿(mào)易理論，在wto框架內(nèi)，打開其他國家的服務貿(mào)易市場，統(tǒng)一全球知識產(chǎn)權保護法規(guī)，嚴格執(zhí)法程序，為其具有優(yōu)勢的服務貿(mào)易和知識經(jīng)濟提供發(fā)展空間；另一方面，發(fā)達國家在不具優(yōu)勢的領域，采取新貿(mào)易保護主義措施。針對發(fā)展中國家勞動力成本低的特點，他們經(jīng)常進行反傾銷和反補貼調(diào)查，征收高額的稅收，削減其競爭的價格優(yōu)勢。在市場準入方面，他們高筑環(huán)境和技術壁壘，大力提倡綠色貿(mào)易，為發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品設置不能達到的標準。由

9、于wto有關綠色貿(mào)易的條款，主要散見于gatt規(guī)則第20條、技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定、動植物檢驗檢疫措施協(xié)定、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定、補貼與反補貼協(xié)定、服務貿(mào)易總協(xié)定第14條等規(guī)則中，而且規(guī)定比較模糊，使爭端常常無法可依，許多案件依靠專家組的解釋，這些法律的漏洞使綠色壁壘大行其道。 二、綠色壁壘的特點 虛假性綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是限制進口的不合理的制造貿(mào)易障礙、貿(mào)易保護主義行為。 不平衡性發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況，以其先進的技術、雄厚的資金提出過高標準，把發(fā)展的不平衡導入國際貿(mào)易領域，引致更多的不

10、平衡。發(fā)達國家甚至提出遠高于國內(nèi)標準的標準，搞雙重標準，這更加劇了不平衡性。 廣泛性綠色保護的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的工業(yè)制成品亦提出過高要求。這些綠色保護措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受發(fā)達國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面就更大更深。 堅固性綠色貿(mào)易壁壘抓住人們高消費時關注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費者的情況超高標準制定，先人為主，制造進口品的消費障礙，具有堅固的限制進口的堡壘作用。 隱蔽性種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)

11、定、國際公約的執(zhí)行過程之中，使出口方往往難以預見具體的內(nèi)容及其變化，難以適從。 較強的技術性即對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費和處理過程的鑒定都包括較多的技術性成分。 較大的靈活性由于各國的環(huán)保標準不統(tǒng)一，可選擇的余地大。 一定的歧視性有些國家往往根據(jù)自身與其他各國的具體貿(mào)易狀況采取不同的手段使國民待遇原則受到扭曲。 影響的嚴重性綠色壁壘一旦生效，其效應較之關稅壁壘往往有過之而無不及。而且這種措施容易從一個國家擴散到多個國家，產(chǎn)生連鎖反應。 爭議性大由于涉及面廣，標準又不統(tǒng)一，隱蔽性與合法性相互交織，往往容易產(chǎn)生分歧，難以協(xié)調(diào)。 三、綠色壁壘的表現(xiàn)形式 綠色貿(mào)易壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別

12、環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求、iso14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。目前與環(huán)境密切相關的綠色貿(mào)易壁壘措施主要有環(huán)境標志、生態(tài)（或綠色）包裝、環(huán)境技術標準以及綠色衛(wèi)生檢疫制度等。其形式主要有以下幾種： 1、國際或區(qū)域性環(huán)境保護公約。目前國際社會已制定了150多個環(huán)境與資源保護公約。如保護臭氧層維也納公約、控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約、瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約等。 2、國別環(huán)保法規(guī)。國別環(huán)保法規(guī)是指主要發(fā)達國家在空氣污染防治、廢棄物污染防治、化學品管理、農(nóng)藥管理、自然資源和動植物保護等方面制定的法律法規(guī)。這些法律

13、法規(guī)涉及許多產(chǎn)品的技術法規(guī)和技術標準，如食品農(nóng)藥殘留標準、紡織品環(huán)境標準等。 3、綠色標志制度。綠色環(huán)境標志是一種由專門機構頒發(fā)的證明產(chǎn)品達到環(huán)境標準的一種圖形標志。標志獲得者可以把標志印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上，表示該產(chǎn)品不僅質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、使用后處理的各個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求。 4、綠色包裝制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再生或再利用，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝，如可再生回收再循環(huán)包裝、多功能包裝、以紙代塑包裝等。 5、綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫是指對進口產(chǎn)品是否符合安全衛(wèi)生標準進行的檢測。重點是對涉及生態(tài)環(huán)境和人體健康的農(nóng)藥殘留量、放射性殘

14、留量、重金屬含量等進行的檢測。如美國的食品、藥品、化妝品法、公共衛(wèi)生服務法；日本的食品衛(wèi)生法、植物防疫法等都對強制性檢驗檢疫提出了具體要求。 四、綠色壁壘在wto中的法律依據(jù) wto關于綠色壁壘的規(guī)定主要體現(xiàn)在如下協(xié)議中： 1、綠色壁壘在法律上的依據(jù)，可以追溯至1947年的關稅及貿(mào)易總協(xié)定（后被關貿(mào)總協(xié)定1994所代替）。關貿(mào)總協(xié)定1994第20條“一般例外”條款規(guī)定：“在遵守關于此類措施的實施不在情形相同的國家之間構成任意或不合理歧視的手段或構成對國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止締約方采取或?qū)嵤┮幌麓胧海╞）為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施；（g）與

15、國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相結合，為有效保護可能用竭的天然資源的有關措施。”3該條款賦予各成員以“環(huán)保例外權”，即各成員有權以“保障人民、動植物生命或健康”或“有效保護可能用竭的天然資源”為理由而采取限制貿(mào)易的措施。這正是綠色壁壘存在的依據(jù)。 、補貼與反補貼協(xié)議（scm）。該協(xié)議規(guī)定了補貼的定義和內(nèi)容，把補貼分為禁止性的、可申訴的和不可申訴的補貼等三類，其中“按新的環(huán)保要求，促進設備改造，而對企業(yè)負擔給予的資助”為不可申訴的補貼，這為綠色補貼提供了合法性基礎。但是，一些進口國經(jīng)常以綠色補貼引起了受補貼產(chǎn)品的價格扭曲、損害本國產(chǎn)業(yè)為由，按照本國的反補貼法征收反補貼稅。由于wto沒有詳細規(guī)定哪些綠色

16、補貼合法，很容易產(chǎn)生貿(mào)易沖突。美國就曾以環(huán)境補貼為由對巴西的人造膠鞋和加拿大的速凍牛肉提出了反補貼申訴 3、衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議（sps）。該協(xié)議規(guī)定各國有關衛(wèi)生和動植物檢疫領域的法律法規(guī)、檢驗方法及檢疫措施，要符合wto的非歧視待遇和透明度原則，以國際標準為基礎。但是，該協(xié)議也引入了“預防原則”，既在找不到“科學依據(jù)”時，可以臨時性地采取更嚴格的衛(wèi)生檢疫措施，這就為一些國家設立復雜苛刻的綠色檢疫壁壘大開方便之門。在“歐共體-有關肉類和肉類制品（荷爾蒙）的措施”4一案中，歐共體曾以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由，禁止進口美國牛肉，美國認為歐共體決定沒有科學依據(jù)，將爭端訴諸wto，結果

17、歐共體敗訴5. 4、技術貿(mào)易壁壘協(xié)議（tbt）。該協(xié)議規(guī)定各國在采取技術措施時，要體現(xiàn)非歧視和透明度的原則，盡量采用國際統(tǒng)一標準，進行必要的協(xié)調(diào)，對貿(mào)易影響最小。同時，也允許任何成員方采取以保護人類、動植物生命和健康的必要技術措施，可以與國際標準不一致。于是，發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下，制定了嚴格的強制性的高技術標準，對技術水平低下的發(fā)展中國家構成了歧視。英國食品標準機構就以發(fā)現(xiàn)醬油中有致癌物質(zhì)為由，禁止進口來自中國、泰國等地的醬油。歐盟內(nèi)部各成員國對藥品規(guī)定了不同的技術要求，外國藥品進口必須經(jīng)所有成員國檢驗，漫長的過程加重了進口負擔，削減了競爭力。 綠色壁壘從根本上違反了wto基本原則。一是

18、高標準的環(huán)境標準、環(huán)境成本內(nèi)化的要求，使發(fā)展中國家喪失比較優(yōu)勢，wto自由貿(mào)易的目標失去了根基；二是復雜苛刻的環(huán)保要求，發(fā)展中國家望塵莫及，造成事實上的歧視，違反了wto的非歧視原則；三是讓發(fā)展中國家承擔發(fā)達國家歷史上破壞環(huán)境的成本，既不合理，也不符合wto公平貿(mào)易的原則；四是發(fā)達國家統(tǒng)一實施環(huán)保標準，wto主張的發(fā)展中國家的差別與特殊待遇無法體現(xiàn)。另外，由于國際上缺乏有效機制裁定與環(huán)境有關的貿(mào)易爭端，發(fā)達國家就采用國內(nèi)的一整套環(huán)境法規(guī)監(jiān)管國際貿(mào)易，單邊措施產(chǎn)生的“溢出效應”也對wto的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。 五、我國面臨的挑戰(zhàn)和對策 中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，近年來經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，已成

19、為世界第三大貿(mào)易國。由于深切體會到環(huán)境破壞的影響，中國已經(jīng)高度認同可持續(xù)發(fā)展的觀念。但是，發(fā)達國家將環(huán)境問題與貿(mào)易掛鉤、并作為新的貿(mào)易壁壘的做法，對我國構成了嚴峻挑戰(zhàn)。我國的出口對象主要是發(fā)達國家，出口產(chǎn)品集中在低附加值、高能耗、資源和勞動密集型的產(chǎn)品，價格是產(chǎn)品競爭力的主要指標，如果采取嚴格的環(huán)境標準和符合環(huán)境要求的產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法，必將提高產(chǎn)品的成本，最終影響我國的出口。 在貿(mào)易與環(huán)境問題上，消極回避和強烈抵制都是不可取的。二十世紀八十年代以來，發(fā)達國家為推動經(jīng)濟全球化進程，要求將金融服務、投資及知識產(chǎn)權等涉及其重大利益的問題納入多邊貿(mào)易體制，盡管受到了發(fā)展中國家的強烈反對，但是到

20、烏拉圭回合結束，這些問題都成為wto協(xié)議的一部分，可見國際經(jīng)濟關系北強南弱的格局決定了發(fā)展中國家的影響是微弱的。西雅圖談判以來，與環(huán)境有關的貿(mào)易問題的談判將不可避免，我們應當未雨稠繆，積極準備，主動介入，在wto談判中維護自身利益。 一要區(qū)分環(huán)境保護和綠色壁壘，不能籠統(tǒng)地把保護環(huán)境的國際條約、國家標準和各種綠色認證制度一概視為綠色壁壘，只有建立在歧視待遇和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎上的措施才是綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，一方面積極參加多邊環(huán)保條約，以保護資源和環(huán)境；另一方面要充分利用wto爭端解決機制，打破綠色壁壘。從wto審理的案件看，引用gatt第20條“環(huán)保例外”進行限制的國家，許多都敗

21、訴了。因此，只要我們熟悉國際規(guī)則并積極申訴，就可以贏得利益。 二要創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟。我們不能永遠遵循勞動力成本低這一靜態(tài)的比較優(yōu)勢去參與國際分工和競爭，不能把產(chǎn)業(yè)結構納入自愿鎖定在低端環(huán)節(jié)，不能走東南亞等小國的依附型、加工型工業(yè)發(fā)展道路，要像美國、德國、日本和韓國等國家那樣，通過國家力量，創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級。要完善環(huán)境標志制度，對出口商品實行強制認證制度，樹立中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價廉環(huán)保的新形象。要制定我國的環(huán)境成本內(nèi)在化標準，建立環(huán)境總量控制機制，實行污染排放懲罰制，積極推廣清潔生產(chǎn)，大力打擊破壞環(huán)境的行為。同時通過立法扶持綠色產(chǎn)業(yè)、清

22、潔技術和環(huán)保技術的發(fā)展。 三要聯(lián)合發(fā)展中國家，堅決反對從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護主義，堅決反對以產(chǎn)品生產(chǎn)過程為由限制進口、實行“生態(tài)標簽”等歧視外國產(chǎn)品的做法，堅決要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供技術和資金援助，提高自身環(huán)境保護的能力和水平，同時要求wto在制定與貿(mào)易有關的環(huán)境問題協(xié)議時，考慮發(fā)展中國家利益，爭取差別和優(yōu)惠待遇。 綜上所述，環(huán)境問題既有歷史性，也有全球性。歷史性是因為今天的環(huán)境污染是長期以來人類對資源的過度開發(fā)與破壞，片面追求經(jīng)濟增長速度，經(jīng)過多年積累產(chǎn)生的，其中發(fā)達國家也有責任，要求由發(fā)展中國家完全承擔發(fā)展的環(huán)境成本，達到發(fā)達國家的環(huán)保要求，既不公平，也不現(xiàn)實。環(huán)境問題的全

23、球性決定了國家標準已不足以解決人類經(jīng)濟活動產(chǎn)生的環(huán)境重負，一國獨自建立環(huán)保標準無疑于全球環(huán)境問題的解決，只能形成新的貿(mào)易壁壘。根據(jù)市場經(jīng)濟外部性原理，由于全球環(huán)境資源產(chǎn)權不明，污染等社會成本無人承擔，因此要想從根本上解決環(huán)境問題，在國內(nèi)領域必須由一國政府進行宏觀調(diào)控，而在國際社會中則需要由一個“超國家機構”通過法律手段重新分配污染權和由此應該承擔的義務。在目前的情況下，各成員方在遵守wto規(guī)則的前提下，在協(xié)商一致的基礎上，制定一套統(tǒng)一的全球環(huán)保貿(mào)易問題的基本規(guī)則是比較切實可行的方法。 注釋： 1、以茶葉為例，歐盟宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種，部分農(nóng)藥標準比原標準提高

24、了100倍以上；再比如蜂蜜，歐盟提出蜂蜜中的氯霉素不能超過0.1個ppb，也就是說10萬噸里不能有1克氯霉素含量；2002年1月，日本以我國蔬菜有2.8抽檢不合格為由，對我國農(nóng)產(chǎn)品強化檢查了一個月，過去只抽查6種農(nóng)藥，現(xiàn)在要查40多種。 2、80年代后期到90年代初，隨著新一輪世界貿(mào)易自由化趨勢的推動，關稅之墻普遍變矮，但發(fā)達國家為實行貿(mào)易保護，積極推出非關稅限制措施，實行“管理貿(mào)易”?！熬G色壁壘”就是在這種背景下產(chǎn)生的。 3、articlexxgeneralexceptions：“subjecttotherequirementthatsuchmeasuresarenotappliedinam

25、annerwhichwouldconstituteameansofarbitraryorunjustifiablediscriminationbetweencountrieswherethesameconditionsprevail，oradisguisedrestrictiononinternationaltrade，nothinginthisagreementshallbeconstruedtopreventtheadoptionorenforcementbyanycontractingpartyofmeasures：（b）necessarytoprotecthuman，animalorplantlifeorhealth；（g）relatingtotheconservation