在村“兩委”換屆推進(jìn)會(huì)議上的講話

1、在村“兩委換屆推進(jìn)會(huì)議上的講話在村“兩委換屆推進(jìn)會(huì)議上的講話為貫徹落實(shí)省市關(guān)于村社區(qū)“兩委換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)議精神，使全縣村社區(qū)換屆工作進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，確保工作順利推進(jìn)，縣換屆選舉指導(dǎo)小組決定召開這次現(xiàn)場會(huì)暨推進(jìn)會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、對(duì)全縣前段換屆工作簡要回憶總體來看，全縣村社區(qū)“兩委換屆選舉工作開局良好，進(jìn)展順利。到目前為止，全縣x個(gè)村社區(qū)，已有x個(gè)村社區(qū)完成了黨組織指導(dǎo)班子成員候選人人選的“兩推程序，占全縣總數(shù)的x%；已有x個(gè)村社區(qū)完成了黨組織換屆，占總數(shù)的x%。從前段的工作開展情況來看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一縣委高度重視。縣委把本屆村社區(qū)換屆工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要

2、抓手，作為夯實(shí)黨的執(zhí)政根底的重要舉措，作為建強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍的重要契機(jī)，作為全縣大局穩(wěn)定的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓。縣委x書記屢次聽取了縣換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的匯報(bào)，屢次親自深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和黨員群眾，進(jìn)展調(diào)研指導(dǎo)，并就如何做好換屆選舉工作提出了“四嚴(yán)的要求。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)指導(dǎo)都到所聯(lián)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展專題調(diào)研，催促指導(dǎo)?？h換屆選舉辦建立了“四包一駐、全程紀(jì)實(shí)等制度，分別下派了x個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和紀(jì)律監(jiān)視組。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)識(shí)比擬到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府可以結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究制定選舉方案。絕大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記可以深化走訪，理解民意，把情況吃透，把選情摸準(zhǔn)，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)書

3、記，親自走訪，親自談話，親自排處矛盾糾紛，化解信訪難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求成立了指導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和紀(jì)律監(jiān)視組，建立了“四包一駐責(zé)任制，抓好了宣傳發(fā)開工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中力量參與指導(dǎo)選舉工作，確保了工作力量部署到位。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)展業(yè)務(wù)考試，讓指導(dǎo)組成員做到換屆業(yè)務(wù)“一口清。三準(zhǔn)備工作比擬充分。一是扎實(shí)摸清資源底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的、到齡的、有親屬關(guān)系的、違背方案生育政策的等情況摸清摸實(shí)，做到選有目的、退有對(duì)象、控有預(yù)案。二是扎實(shí)開展財(cái)務(wù)審計(jì)。絕大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以按照上級(jí)要求，扎實(shí)開展任期財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)，做到清理到位、程序到位、三級(jí)簽字到位、張貼公示到位?？梢詫ⅰ叭咏y(tǒng)一收繳

4、，集中保管，為換屆選舉奠定了良好的根底。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容完善、格式標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了三級(jí)簽字所要求的相關(guān)責(zé)任人簽名，對(duì)村干部逐個(gè)作出結(jié)論性意見。三是扎實(shí)開展談心談話。為了讓留任者有熱心、退任者能舒心、新進(jìn)者有信心，大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和包村干部可以圍繞換屆紀(jì)律要求、干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)等內(nèi)容對(duì)現(xiàn)任的村干部和有意向參選的后備干部深化開展談心談話，把政策談透、把思想談亮、把心結(jié)談開，既做好穩(wěn)定工作，又做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，讓工作不斷線、換屆不斷檔。四操作程序比擬標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都可以按照市縣換屆政策和選舉工作方案，認(rèn)真研究，做到嚴(yán)格規(guī)定程序不變通，落實(shí)政策要求不降低，推開工作環(huán)節(jié)不省

5、減，執(zhí)行操作程序不走樣，嚴(yán)把資格審查關(guān)和選舉程序關(guān)，堅(jiān)持全程記實(shí)。五把握政策比擬嚴(yán)格。一是嚴(yán)把職數(shù)要求關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格執(zhí)行縣市規(guī)定的職數(shù)要求，克制并村后村干部職數(shù)多、精減難的困難。到目前為止，全縣沒有出現(xiàn)一例擅自打破職數(shù)要求的現(xiàn)象，x能克制困難，做好村干部的思想穩(wěn)定工作，嚴(yán)格控制職數(shù)。二是嚴(yán)把候選人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。對(duì)候選人標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)要求，特別是在方案生育政策把握上，做到事先考慮。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市計(jì)生政策調(diào)整后，沒有增加工作難度。對(duì)于“超齡超任政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按政策要求報(bào)縣選舉辦審核批復(fù)，無一村搞變通。三是嚴(yán)把資格條件關(guān)。全縣從面上來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對(duì)照x個(gè)負(fù)面清單對(duì)提名人選和預(yù)備人選進(jìn)展嚴(yán)格資格審查把關(guān)

6、，實(shí)行三級(jí)把關(guān)，八部門會(huì)審。六工作責(zé)任比擬到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以較好地落實(shí)“四包一駐責(zé)任制，建立責(zé)任臺(tái)賬、問題臺(tái)賬，層層簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任壓到每個(gè)包村干部、每個(gè)村干部、每個(gè)黨員身上?？h選舉辦對(duì)縣派指導(dǎo)組實(shí)行了考勤考核制度，統(tǒng)一印制了業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作日誌。x個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和x個(gè)紀(jì)律監(jiān)視組作風(fēng)務(wù)實(shí)，經(jīng)常節(jié)假日深化鄉(xiāng)村，實(shí)地指導(dǎo)，實(shí)行常態(tài)化督查。到目前為止，縣派指導(dǎo)督查的村社區(qū)面達(dá)x%以上。對(duì)存在的問題、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委啟動(dòng)了問責(zé)程序，已約談相關(guān)責(zé)任人x人。縣選舉辦還對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、調(diào)度、跟蹤，對(duì)全縣換屆選舉工作進(jìn)展一日一匯總、兩天一調(diào)度、一周一通報(bào)。二、前段工作存在的問題一操作程序還有瑕疵

7、。督查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以征求意見代替考察，在“一推中以舉手代替無記名投票，有的軟弱松散村沒有整頓到位就開場換屆，有的邊開展財(cái)務(wù)清理邊進(jìn)展換屆。二談心談話還有盲點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既使談了也沒有談到位，不夠全面，不夠深化，只是走過場，蜻蜓點(diǎn)水，沒有真正把村干部的心結(jié)解開。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人沒有嚴(yán)格按照“五必談的要求對(duì)村社區(qū)支部書記談話全覆蓋，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記以事務(wù)多、工作忙為借口，實(shí)行全程“委托、全程“代辦，導(dǎo)致一些老支部書記思想上還有情緒。三根底資料還有破綻。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選村居民代表沒有實(shí)行痕跡化管理，推選過程中沒有相關(guān)的資料證明，各種資料會(huì)議簽名有代簽和漏簽的現(xiàn)象，沒有推選結(jié)果報(bào)告單。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺相關(guān)請(qǐng)示

8、和批復(fù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)下發(fā)的批復(fù)不嚴(yán)肅，不標(biāo)準(zhǔn)，沒有用紅頭文件，沒有編文號(hào)等。有的村全程紀(jì)實(shí)記錄本記錄的內(nèi)容非常少，過于簡單，沒有原汁原味反映會(huì)議情況。四把握政策還有偏向。在村民代表推選中還有極少數(shù)村女性代表比例沒有超過x/x；在村民小組會(huì)議或村民小組戶主會(huì)議上，還有極少數(shù)村的村民到會(huì)人數(shù)或戶主沒有到達(dá)x/x；有的村不計(jì)入應(yīng)到黨員人數(shù)過多，“五種情形和請(qǐng)假的情況沒有認(rèn)真鑒別，區(qū)別對(duì)待；在“一推中以得票上下多少確定推薦提名人選，沒有嚴(yán)格執(zhí)行票數(shù)應(yīng)過半的標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)清理審計(jì)過程中，到目前為止，有的村仍然以財(cái)務(wù)告知書代替財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，有的村以x年度的財(cái)務(wù)收支情況代替任期一屆的經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況。有的村雖然

9、進(jìn)展了財(cái)務(wù)清理審計(jì)但沒有張貼公示，既使公示了也沒有張貼在顯眼的地方。五遵守?fù)Q屆紀(jì)律還有“幸運(yùn)。盡管換屆選舉紀(jì)律這么嚴(yán)，各級(jí)三令五申，也層層簽訂了責(zé)任狀，但還是有個(gè)別人心存幸運(yùn)，以身試紀(jì)，對(duì)換屆紀(jì)律置假設(shè)罔聞。如石市鎮(zhèn)珍珠村工委書記肖告生召集村里x名老黨員在羅龍生家里召開村支“兩委換屆選舉工作意見征求會(huì)，并邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委委員、政法委員易成展參會(huì)。會(huì)間羅龍生私人向全體參會(huì)人員每人發(fā)了一包香煙，x名老黨員每人發(fā)了x元，發(fā)生了嚴(yán)重的違紀(jì)現(xiàn)象，現(xiàn)已被縣紀(jì)委立案查處。六責(zé)任落實(shí)還有消減。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)仍然不到位，思想上存在經(jīng)歷主義、麻木意識(shí)。有的班子成員、包村干部業(yè)務(wù)還不夠熟悉，存在瞎子牽瞎子的

10、現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)不實(shí)，遙控指揮，當(dāng)甩手掌柜。有的不嚴(yán)格按照要求參加村里的各種會(huì)議，不認(rèn)真審核村里各種資料，不嚴(yán)格要求村組執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)。七信訪維穩(wěn)還有壓力。由于村級(jí)財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)、宗族家族觀念、傳統(tǒng)風(fēng)俗等因素影響，導(dǎo)致一些村出現(xiàn)了信訪案件。到目前為止，縣換屆選舉辦共接訪x起，受理網(wǎng)絡(luò)輿情x起。從后段來看，信訪維穩(wěn)工作的壓力會(huì)越來越大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視。三、下階段工作要求一是思想認(rèn)識(shí)要再提升。要把這次換屆選舉作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政才能的試金石，作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭才能和組織才能的試金石，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府攻堅(jiān)克難的試金石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，絕不能等閑視之，麻木大意。要做到胸懷

11、大局，把換屆選舉的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚力量，集中精力，集中時(shí)間，集中力量投入到換屆中，不折不扣、依法依規(guī)、扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉工作。省委此次派出x個(gè)督查組，每月到市州督查一次，將覆蓋到全省每個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)至少覆蓋三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也就是說，我們衡陽縣承受省委督查是必不可少的。同時(shí)，此次督查采用隨機(jī)抽查的方式，先不打招呼直接下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)，我們誰也不知道會(huì)抽到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要引起高度重視。二是程序標(biāo)準(zhǔn)再扣嚴(yán)。針對(duì)前面存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行程序標(biāo)準(zhǔn)。村民代表中要有x/x以上的女性代表，村居民代表推選時(shí)，召開村民小組會(huì)議或戶主會(huì)議

12、，有三分之二以上的村民或戶主參加方可召開，所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上同意。在村居民會(huì)議上，參加會(huì)議的人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過本村社區(qū)依法登記的有選舉權(quán)的村居民總數(shù)的半數(shù)，或者本村社區(qū)三分之二以上的戶代表參加。村居民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。在村居民小組會(huì)議上，應(yīng)當(dāng)有本村居民小組三分之二以上的十八周歲以上的村居民，或者本村居民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。村居民代表推選、村居民小組長推選、村居民議事會(huì)成員推選時(shí)都必須到達(dá)法定要求。在村民委員會(huì)選舉大會(huì)上，登記的選民過半數(shù)參加，得票數(shù)占參加人員半數(shù)以上，經(jīng)審查合格前方能中選。在確定不計(jì)入應(yīng)到黨員時(shí)，要

13、認(rèn)真對(duì)“五種情形和請(qǐng)假的情況進(jìn)展鑒別，區(qū)別對(duì)待。外出務(wù)工的黨員要列出流入地清單，逐人聯(lián)絡(luò)做好宣傳工作，盡可能通知到位，擴(kuò)大參會(huì)率。在財(cái)務(wù)清理審計(jì)時(shí)，要認(rèn)真做好財(cái)務(wù)清理和本屆村社區(qū)“兩委成員離任審計(jì)工作，簽好字蓋好章，公示在顯眼位置。對(duì)于合并的村，要把x年x月至合并前，原小村的審計(jì)結(jié)果簽字公示并存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)總支的批復(fù)要標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅，要有文號(hào)，要明確總支職數(shù)和下設(shè)支部名稱、個(gè)數(shù)和黨員人數(shù)。在方案生育政策上要嚴(yán)格執(zhí)行最新的計(jì)生政策。三是工作責(zé)任再壓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)在落實(shí)“四包一駐責(zé)任制，確保責(zé)任在肩、責(zé)任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要實(shí)在做到“五必到，重大事情、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要會(huì)議全程參與，全程把關(guān)。要做到“五必看，保證政策程序到位。要做到“五必談，掌握情況，疏通情緒，實(shí)在把握主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步端正態(tài)度、明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。要俯下身子、真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親力親為，親自過篩，親自過問，親自督查，真正沉下去，壓實(shí)責(zé)任。要實(shí)行督查簽字負(fù)責(zé)制度，誰督查誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰出問題就追究誰的責(zé)任。四是時(shí)間節(jié)點(diǎn)再明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照制定的時(shí)間