教育局發(fā)展校舍安全管理方案

1、教育局發(fā)展校舍安全管理方案 為保證全縣中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程）的順利實(shí)施，保障師生生命安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知（國(guó)辦發(fā)200934號(hào)）及浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知（浙政辦發(fā)200983號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、實(shí)施時(shí)間和范圍 實(shí)施時(shí)間：2009年2011年。 實(shí)施范圍：全縣范圍內(nèi)公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有中小學(xué)校。 二、工作目標(biāo)和任務(wù) 工作目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施校舍安全工程，開展抗震加固建設(shè)，提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全縣各級(jí)各類中小學(xué)校舍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)

2、準(zhǔn)，并符合對(duì)臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。 主要任務(wù)：從今年起3年內(nèi)，對(duì)整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的d級(jí)危險(xiǎn)校舍完成集中重建，對(duì)局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的c級(jí)危險(xiǎn)校舍完成改造加固任務(wù)；對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)存在安全隱患的中小學(xué)校舍，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求完成遷建避險(xiǎn)任務(wù)；對(duì)存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍完成整改任務(wù)。 三、工作步驟 縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施工作?？h有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好縣本級(jí)各級(jí)各類中小學(xué)校舍安全工程的具體實(shí)施工作。 （一）對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的校舍安全技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)

3、持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，建立每幢校舍綜合安全檔案。 排查鑒定工作要在2009年8月底前完成，排查鑒定結(jié)果由縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總后報(bào)市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20*年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。 （二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案?？h中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣政府研究確定后，上報(bào)市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （三）分期分批組織實(shí)施校舍安全工程。對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)

4、準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估分析論證結(jié)果確定治理或避險(xiǎn)搬遷；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。 校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的抗震設(shè)防要求。新建校舍選址應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則規(guī)定，并避開有隱患的河流水庫(kù)、淤地壩、蓄水池、尾礦庫(kù)、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我?/p>

5、致災(zāi)區(qū)。 四、資金安排和管理 政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。 按照“分賬核算、專款專用”的原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。學(xué)校舉辦單位要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策，切實(shí)節(jié)約投資。 要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 五、組織分工和監(jiān)督檢查 校舍安全工程實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省政府統(tǒng)

6、一組織，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。 為扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，縣政府成立縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣校舍安全工程的實(shí)施。縣各有關(guān)部門具體職責(zé)如下： 縣教育局：牽頭協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施工作。會(huì)同縣相關(guān)部門做好縣本級(jí)各級(jí)各類中小學(xué)校的排查鑒定、規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施等工作。 縣發(fā)改局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的規(guī)劃和年度計(jì)劃的落實(shí)；從快、從簡(jiǎn)審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，制訂和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策。 縣科技局（縣地震局）：參與中小學(xué)校舍抗震設(shè)防的排查評(píng)估；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和監(jiān)督；審批中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的

7、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍消防安全整改技術(shù)指導(dǎo)，開展消防安全宣傳；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍建設(shè)工程消防行政許可、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查；保障中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的平穩(wěn)、順利實(shí)施。 縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施程序的監(jiān)督和各職能部門效能的監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)職能部門履行安全責(zé)任的監(jiān)督。 縣財(cái)政局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程的資金籌措和管理；負(fù)責(zé)免征收中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)。 縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目規(guī)劃選址和規(guī)劃審批；牽頭中小學(xué)校舍安全工程的排查工作；負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施監(jiān)督。 縣水利局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的水保審批；負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展學(xué)校周邊

8、防汛防臺(tái)安全隱患治理。 縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。 縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督。 縣房管局：具體牽頭縣本級(jí)中小學(xué)校舍安全鑒定工作。 縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的用地審核報(bào)批；負(fù)責(zé)學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。 縣氣象局：參與中小學(xué)校舍防雷的排查評(píng)估；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程加固改造、遷建、重建項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)督。 中小學(xué)校舍安全工程涉及到的土地、校產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，各有關(guān)部門要特事特辦，按照縣委、縣政府關(guān)于堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展?fàn)巹?chuàng)教育強(qiáng)縣的決定（泰委20*8號(hào)）要求給予辦理“兩證”；各職能部門要給予辦理土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、

9、質(zhì)監(jiān)等基本建設(shè)所需各項(xiàng)手續(xù)，確保工程順利實(shí)施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好政策處理工作，確保工程順利實(shí)施。各有關(guān)部門要在縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對(duì)校舍逐幢排查和檢測(cè)鑒定，審核每一幢校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。 建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。 把校舍安全工程建成“陽(yáng)光工程”、“放心工程”。工程全過(guò)程要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布。項(xiàng)目按規(guī)定公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接