2021文物安全工作開(kāi)展情況的自查報(bào)告

1、文物安全工作開(kāi)展情況的自查報(bào)告文物平安工作開(kāi)展?fàn)顩r的自查報(bào)告依據(jù)省局關(guān)于開(kāi)展20XX年度文物平安目標(biāo)責(zé)任考核和年終平安大檢查工作的通知（X文物函20XX1號(hào)）精神，我局仔細(xì)梳理和總結(jié)了20XX年度所開(kāi)展文物平安的相關(guān)工作，現(xiàn)將自查狀況報(bào)告如下：一、工作開(kāi)展?fàn)顩r（一）機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)狀況我縣始終設(shè)有專職的文物愛(ài)護(hù)部門(mén)，并于2021年將原文物愛(ài)護(hù)治理所升格為文物愛(ài)護(hù)治理局（局長(zhǎng)按副科級(jí)設(shè)置），作為縣文化體育廣電旅游局的下屬全額事業(yè)單位，現(xiàn)有編制9名。2021年12月，原縣旅游局與原縣文體廣電局合并時(shí)，縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣文體育廣電旅游局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（古府辦202176號(hào)），內(nèi)設(shè)

2、文化遺產(chǎn)愛(ài)護(hù)股，主要擔(dān)當(dāng)文物愛(ài)護(hù)單位申報(bào)、文物修理、文物巡查等文物平安工作。縣文物局下設(shè)有辦公室、文保部、躲品部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的職能職責(zé)，保證工作有機(jī)構(gòu)落實(shí)有人負(fù)責(zé)。截至目前，我縣共有各級(jí)文物愛(ài)護(hù)單位 60 處，其中國(guó)家級(jí) 2 處，省級(jí) 3 處，市級(jí) 42 處，縣級(jí) 13 處，共計(jì)137個(gè)點(diǎn)。通過(guò)完善文物愛(ài)護(hù)單位四有工作，為每處文物愛(ài)護(hù)單位確定了權(quán)屬挺直人、當(dāng)?shù)卮甯刹?、明白人等瞧護(hù)人員，并明確職責(zé)和工作內(nèi)容。同時(shí)，創(chuàng)建了XX縣文化遺產(chǎn)工作群，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干納進(jìn)群，并落實(shí)文物平安巡查工作責(zé)任。20XX年5月31日，.X縣的全國(guó)重點(diǎn)文物愛(ài)護(hù)單位高峰山突發(fā)大火，在7月5日市局召開(kāi)全市

3、文物平安工作緊急會(huì)議以后，我局專題向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告，并向縣政府書(shū)面請(qǐng)示，懇求將文物平安工作經(jīng)費(fèi)納進(jìn)財(cái)政預(yù)算予以保障。目前，經(jīng)多方努力協(xié)調(diào)，已追加年度預(yù)算10萬(wàn)元，主要用于平安巡查、平安防范設(shè)施、維護(hù)、瞧護(hù)員酬勞等日常工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展文物愛(ài)護(hù)和平安工作供給了肯定的經(jīng)費(fèi)保障。（二）文物平安治理工作開(kāi)展?fàn)顩r為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物以及文物平安工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局黨委主動(dòng)向縣委匯報(bào)，已將文物局長(zhǎng)吸納為局黨委委員。20XX年局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整以后，準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)分工，明確了我局局長(zhǎng)為縣域內(nèi)文物平安工作第一責(zé)任人，局黨委委員、文物局長(zhǎng)為文物平安工作挺直責(zé)任人。依據(jù)工作進(jìn)展和季節(jié)改變，在黨委會(huì)上不定期專題

4、討論文物平安工作，并進(jìn)行支配部署和監(jiān)督檢查?？h文物局則做到逢會(huì)必需講平安，下鄉(xiāng)必需查平安，始終將文物平安工作作為文物愛(ài)護(hù)工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。20XX年5月12日，XX縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了XX縣不行移動(dòng)文物平安治理責(zé)任書(shū)，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的文物愛(ài)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，將文物平安工作列進(jìn)重要議事日程。制定平安預(yù)案，建立健全相關(guān)制度，果斷遏制文物平安事故的發(fā)生。必需加大對(duì)居（村）民規(guī)范用火、用電治理力度，加強(qiáng)防火平安設(shè)施設(shè)備建設(shè)，建立專業(yè)或義務(wù)消防應(yīng)急隊(duì)伍，健全平安防火制度，責(zé)任落實(shí)到人，做到消防平安工作經(jīng)?；l(fā)覺(jué)隱患要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)和整改。同時(shí)，縣文物局還與我縣重點(diǎn)

5、保躲單位XX縣紅軍長(zhǎng)征四渡赤水博物館，簽訂了文物平安責(zé)任書(shū)。6月23日，政府副縣長(zhǎng)林燕在全縣文教衛(wèi)會(huì)議上通報(bào)了XX市XX縣全國(guó)重點(diǎn)文物愛(ài)護(hù)單位高峰山古建筑發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文物古建筑開(kāi)展大排查，重點(diǎn)排查生產(chǎn)生活用火、易燃易爆物品堆放存儲(chǔ)、電氣線路安裝、用電設(shè)備用法、吸煙燒香燒紙等火災(zāi)平安隱患，從責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)、人員保障、日常治理用法等方面消退平安隱患。20XX年7月24日，XX縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨文化惠民扶貧培訓(xùn)會(huì)在宣揚(yáng)文化中心召開(kāi)，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、文化專干及50個(gè)貧困村村干部參與了培訓(xùn)。為深化傳達(dá)貫徹7月6日瀘州市文物平安工作會(huì)精神，扎實(shí)抓好當(dāng)前XX縣古建

6、筑消防平安工作，縣政府分管副縣長(zhǎng)林燕在培訓(xùn)會(huì)上作了專題講話。一是落實(shí)平安責(zé)任主體，健全平安責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為文物平安治理責(zé)任主體，要深刻吸取高峰山古建筑群火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三、警鐘長(zhǎng)喊，切實(shí)增加文物平安意識(shí)，守住文物平安的生命線。根據(jù)屬地治理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，全面落實(shí)好文物平安責(zé)任制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與轄區(qū)內(nèi)各行政村、社區(qū)簽訂文物平安治理責(zé)任書(shū)，保證責(zé)任到人，明確并落實(shí)好各個(gè)崗位的平安職責(zé)，做到分工明確，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推動(dòng)、同督促。二是整合文物平安大排查，抓好文物平安隱患大整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文物平安主管部門(mén)要把文物平安隱患的大排查與整改有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)排

7、查，進(jìn)一步完善制度，對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和隱患，能馬上整改的要整改，不能馬上整改的，要建立起文物平安隱患臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期整改。根據(jù)文物消防平安檢查規(guī)程，重點(diǎn)檢查消防平安治理制度落實(shí)狀況，治理用法單位防火意識(shí)和技能把握狀況，日常防火巡查狀況，消防設(shè)施完好有效狀況，有無(wú)違章用火、用電、用油、用氣狀況，電器產(chǎn)品安裝用法和管線敷設(shè)是否符合消防技術(shù)規(guī)定，按規(guī)定答應(yīng)燒香、點(diǎn)燭等宗教場(chǎng)所是否符合消防規(guī)范等內(nèi)容。三是加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，構(gòu)建齊抓共管新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文物主管部門(mén)要主動(dòng)與消防、公安等部門(mén)溝通配合，建立完善信息互通、定期研判、聯(lián)合執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等聯(lián)合工作機(jī)制，不定期聯(lián)合開(kāi)展文物平安檢查和有針

8、對(duì)性地消防演練；一旦發(fā)生消防平安事故，要快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、妥當(dāng)處置，將損失降到最低。要督促文物建筑治理單位和用法人增加愛(ài)護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)自防自救，鞏固政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)的工作格局。依據(jù)XX縣不行移動(dòng)文物平安治理責(zé)任書(shū)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每處文保單位和文物點(diǎn)均確定專（兼）職治理人員，加大文物平安巡查力度，每季度巡查不低于1次，并將巡查狀況及報(bào)表及圖片等資料，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)與縣文物局存檔備查。縣文物局也對(duì)重點(diǎn)單位，格外是國(guó)保和省保做到了每季度必查，有時(shí)還與縣消防大隊(duì)組成聯(lián)合檢查組開(kāi)展巡查。在準(zhǔn)時(shí)將巡查檢查相關(guān)資料收集整理準(zhǔn)時(shí)回檔的同時(shí)，著重抓了排查出來(lái)問(wèn)題的整改。譬如在巡查中發(fā)覺(jué)市保單位東皇廟內(nèi)

9、是明火敬香，存有平安隱患。巡查組馬上聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)與瞧護(hù)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)辦公，討論落實(shí)解決方案。再次巡查時(shí)，廟內(nèi)明火已設(shè)置阻燃裝置，該隱患已整改。季度例行檢查中發(fā)覺(jué)國(guó)保單位太平鎮(zhèn)紅軍駐地舊址紅軍總司令部1號(hào)和2號(hào)柱頭嚴(yán)重腐朽，影響了整棟建筑平安，威逼著游客生命財(cái)產(chǎn)平安?？h文物局一方面組織人員制作警示牌，現(xiàn)場(chǎng)拉起警戒線，勸阻人員靠近，一方面組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)柱頭進(jìn)行進(jìn)行更換，準(zhǔn)時(shí)解決了柱頭糟腐帶來(lái)的平安隱患。（三）平安防范措施狀況結(jié)合今年公布我縣第四批縣級(jí)文物愛(ài)護(hù)單位和申報(bào)省級(jí)文物愛(ài)護(hù)單位，我縣完善了全部各級(jí)文保單位的四有工作的同時(shí)，全部文保單位均配備有必要的安防、消防、防雷等平安防護(hù)性設(shè)施?？h文物局

10、還投進(jìn)18萬(wàn)元，選購(gòu)了專業(yè)的保躲設(shè)備，建立了完善的庫(kù)房治理、出進(jìn)庫(kù)登記、提取文物操作規(guī)范等制度。在國(guó)保單位太平鎮(zhèn)紅軍駐地舊址和博物館，建立了以社區(qū)支書(shū)為組長(zhǎng)的11人文物平安群眾愛(ài)護(hù)工作組，以博物館專業(yè)安保人員為主，社區(qū)干部、義務(wù)消防員為輔的文物平安檢查巡查隊(duì)。下轄文物安保巡邏小組、文物愛(ài)護(hù)檢查小組、文物消防檢查小組，隨時(shí)巡查排查隱患并準(zhǔn)時(shí)處理，保證將文物平安隱患處理在小，處理在少，處理在萌芽狀態(tài)。我縣紅軍長(zhǎng)征四渡赤水博物館是國(guó)家實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放的博物館，是消防部門(mén)確定的重點(diǎn)單位，也是我縣最為重要的可移動(dòng)文物保躲單位，建在國(guó)保單位太平鎮(zhèn)紅軍駐地舊址范圍內(nèi)，是我縣文物平安工作重點(diǎn)中的重點(diǎn)。建立了平安治

11、理制度、部門(mén)周檢和單位月檢制度，每周一上午由部門(mén)負(fù)責(zé)同志組織進(jìn)行周檢，每月初由單位負(fù)責(zé)同志組織進(jìn)行月檢，主要檢查消防平安、文物平安、監(jiān)控巡邏執(zhí)行狀況等。同時(shí)，每年不定期進(jìn)行文物維護(hù)保養(yǎng)，保證文物本身平安、干凈，全年365天正常運(yùn)行向公眾免費(fèi)開(kāi)放展出。為了提升從業(yè)人員檢查消退火災(zāi)隱患力量、撲救初級(jí)火災(zāi)力量、組織疏散逃命力量、消防宣揚(yáng)練習(xí)力量（四個(gè)力量），主動(dòng)應(yīng)對(duì)文物平安突發(fā)性大事，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)錘煉隊(duì)伍。依據(jù)工作方案，今年組織了消防應(yīng)急演練，保證發(fā)生文物平安事故的要害時(shí)刻，隊(duì)伍拉得出，打得贏，將事故損失降至最低。通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、技術(shù)防范等多措并舉，我縣實(shí)現(xiàn)了年度無(wú)文物平安事故、無(wú)法人違法案件

12、的發(fā)生。（四）打擊文物犯罪狀況始終以來(lái)，我縣非常重視打擊文物犯罪活動(dòng)，與林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)，格外是公安等部門(mén)通力合作，形成了高壓打擊文物犯罪的氛圍。20XX年度，有效地防范了文物犯罪活動(dòng)。（五）平安宣揚(yáng)練習(xí)工作狀況20XX年，利用國(guó)際博物館日、 文化遺產(chǎn)愛(ài)護(hù)日等節(jié)日，開(kāi)展集中性的文物平安宣揚(yáng)練習(xí)活動(dòng)。執(zhí)行散發(fā)宣揚(yáng)資料、設(shè)宣揚(yáng)臺(tái)接受詢問(wèn)、在電視臺(tái)循環(huán)播放專題片、制作流淌展板等形成，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展宣揚(yáng)練習(xí)活動(dòng)，年均受宣揚(yáng)練習(xí)10萬(wàn)余人次。20XX年還利用微信、QQ等新媒體，以及在川江都市報(bào)上開(kāi)展了文物平安宣揚(yáng)練習(xí)活動(dòng)。（六）其他20XX年，我局一如既往重視文物平安相關(guān)材料

13、的報(bào)送，在各級(jí)要求的時(shí)限內(nèi)，保質(zhì)保量完成了報(bào)送工作。先后按時(shí)報(bào)送了省級(jí)文保的自查，全省文物平安狀況大排查狀況、半年及年終的文物平安執(zhí)法報(bào)告、年度文物平安自查報(bào)告等一系列關(guān)于文物平安方面的狀況材料。二、存在困難及問(wèn)題（一）建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制較為困難無(wú)論是開(kāi)展日常聯(lián)合巡查，還是共同打擊文物犯罪，都需要有一套工作機(jī)制來(lái)予以保障，而建立類似的工作機(jī)制，由于涉及各部門(mén)職能職責(zé)或部門(mén)利益，僅靠文化文物部門(mén)鼓與呼，明顯難以建立，就算建立也簡(jiǎn)單流于形式。應(yīng)由政府主導(dǎo)牽頭，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判形勢(shì)，共同形成合力。（二）專業(yè)人才潰乏始終是瓶頸由于基層工作條件苦、待遇差、平臺(tái)小，文博或歷史、考古專業(yè)的

14、本科文憑以上人才很難落戶，此問(wèn)題在縣區(qū)級(jí)體現(xiàn)得尤為明顯。建議省級(jí)或以上層面與人社部門(mén)共同討論，不拘一格，降低門(mén)檻，適當(dāng)放權(quán)，讓基層單位可以到高校與高校生挺直簽訂用工合同。三、20XX年工作預(yù)備一是連續(xù)強(qiáng)化文物平安責(zé)任。通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)、加大宣揚(yáng)力度、集中培訓(xùn)、平安巡查等措施，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)文物平安責(zé)任體系，牢固樹(shù)立平安工作無(wú)小事、平安工作永久在路上的理念，把文物平安記在心頭，扛在肩上，抓在手中。根據(jù)屬地治理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和管行業(yè)必需管平安、管業(yè)務(wù)必需管平安的要求，全面落實(shí)好文物平安責(zé)任制。二是突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大文物平安隱患排查整改力度。向縣政府專題報(bào)告，懇求縣政府以開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防平安專項(xiàng)整