公路應(yīng)急救援建設(shè)現(xiàn)狀

1、公路應(yīng)急救援建設(shè)現(xiàn)狀 隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。公路交通在推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，各公路突發(fā)事件也給社會(huì)帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。2011年9月14日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了十二五公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要，明確要求進(jìn)一步完善公路交通預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，建立公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，推進(jìn)公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，構(gòu)建高速公路應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。 1國(guó)外建設(shè)情況 目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家基本都建立了比較成熟的應(yīng)急救援體系1。美國(guó)于20世紀(jì)70年代建立了聯(lián)邦應(yīng)急事務(wù)管理局fema，形成了完整的應(yīng)急救援體系，應(yīng)急預(yù)案完整合理，充分協(xié)調(diào)各個(gè)部門信息之間的傳遞迅速，并形成預(yù)警、反應(yīng)、救援等一系

2、列反應(yīng)系統(tǒng)。德國(guó)建立了組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合理、技術(shù)先進(jìn)、裝備科學(xué)、靈活機(jī)動(dòng)、配備齊全、覆蓋全國(guó)各地的應(yīng)急救援體系。交通事故應(yīng)急救援系統(tǒng)由現(xiàn)場(chǎng)急救（自救與施救系統(tǒng)）、應(yīng)急呼救系統(tǒng)、應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)和醫(yī)院救治系統(tǒng)組成。俄羅斯于1994年設(shè)立聯(lián)邦應(yīng)急事務(wù)部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作和協(xié)調(diào)工作，依托中心城市，下設(shè)州/區(qū)救援中心，負(fù)責(zé)各個(gè)州/區(qū)的應(yīng)急救援。日本政府根據(jù)各種突發(fā)事態(tài)，構(gòu)建了相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急管理體系，并且已經(jīng)形成一套相當(dāng)完善的綜合性國(guó)家危機(jī)管理體系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善法制、反應(yīng)機(jī)制和信息安全等方面都比較完善。巴西建立了道路使用者援助系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠調(diào)度各種應(yīng)急救援設(shè)備和應(yīng)急救援人員，保障第一時(shí)間開展應(yīng)急救援

3、。印度在全國(guó)范圍內(nèi)建立了高速公路救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)能夠協(xié)調(diào)各個(gè)救援部門，其求助能力覆蓋了整個(gè)公路網(wǎng)。從國(guó)外的建設(shè)來(lái)看，主要有以下兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)： （1）公路應(yīng)急救援體系完善。建立了統(tǒng)一的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，有部門協(xié)調(diào)、資源共享、物資保障、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)。 （2）在公路應(yīng)急救援過(guò)程中，重視公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和交通信息系統(tǒng)的開發(fā)，充分利用各個(gè)設(shè)備。 2我國(guó)的突出問(wèn)題 2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，明確提出了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的6條工作原則?？傮w預(yù)案是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件的分級(jí)、分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等

4、內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。隨著國(guó)家級(jí)總體預(yù)案的建立，各個(gè)部門根據(jù)自己實(shí)際情況建立了相應(yīng)的應(yīng)急救援系統(tǒng)。與國(guó)外建設(shè)情況相比較，一方面，目前我國(guó)還沒(méi)有建立完善的公路應(yīng)急救援體系，另一方面，公路沿線交通安全設(shè)施等硬件設(shè)備在公路應(yīng)急救援中沒(méi)有充分利用。其存在的問(wèn)題主要有： 2.1公路沿線設(shè)備 目前，我國(guó)大部分公路沿線安裝了信息采集設(shè)備與通信網(wǎng)絡(luò)，其布設(shè)是按某一條公路進(jìn)行布設(shè)，未考慮整體布設(shè)方案；信息采集按各自設(shè)備分別采集，是單源采集，未考慮多源信息采集，未充分利用其他設(shè)備；各個(gè)不同設(shè)備采集的信息沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范。與此同時(shí)，公路交通信息的應(yīng)用還處在初級(jí)階段，沒(méi)有深入的研究與利用信息

5、。 2.2公路應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 公路交通事故在實(shí)施快速有效的救援工作過(guò)程中，涉及到多個(gè)部門，由于多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)不合理、職能分工不明確、沒(méi)有統(tǒng)一組織，造成事件處理效率低下。為提高應(yīng)急救援的效率，必須建立一個(gè)高效的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。 2.3應(yīng)急救援預(yù)案 在應(yīng)急救援過(guò)程中，由于沒(méi)有制定具有可操作性的應(yīng)變計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，救援單位和救援人員沒(méi)有根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行組織模擬學(xué)習(xí)，鍛煉救援管理人員的應(yīng)變能力，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和效率低下，甚至可能造成事態(tài)擴(kuò)展以及引發(fā)二次交通事故。 2.4綜合指揮調(diào)度系統(tǒng) 目前，指揮調(diào)度系統(tǒng)功能單一，系統(tǒng)缺乏與路政、養(yǎng)護(hù)、交警、醫(yī)院等各個(gè)部門之間的信息資源共享與溝通。 2.5專

6、業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍 在公路應(yīng)急救援中，缺乏分工明確的應(yīng)急隊(duì)伍，如清障隊(duì)伍、信息聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍、后勤隊(duì)伍、運(yùn)輸隊(duì)伍以及各個(gè)專業(yè)的搶救隊(duì)伍。 2.6物資保障 公路沿線應(yīng)急物資分散，沒(méi)有合理規(guī)劃，其標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不暢通，不能準(zhǔn)備預(yù)計(jì)物資的需求，以及發(fā)生應(yīng)急救援時(shí)物資調(diào)度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，未建立統(tǒng)一的調(diào)度平臺(tái)。針對(duì)以上問(wèn)題，為保障公路應(yīng)急救援高效合理性，應(yīng)該著重建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，制定完整合理的公路應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的應(yīng)急物資管理體系，建立信息處理與綜合調(diào)試平臺(tái)，公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)等。 3結(jié)束語(yǔ) 我國(guó)在救援過(guò)程中的技術(shù)（包括先進(jìn)的事故檢測(cè)技術(shù)）、設(shè)施不完善，應(yīng)急保障體系也不完備。所以，我國(guó)急需建立一