2021年株洲市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點

1、本文格式為word版，下載可任意編輯2021年株洲市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點 2021年株洲市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點，現(xiàn)在衛(wèi)生狀況是公眾都十分關(guān)心的一個社會熱點問題，政府也很重視衛(wèi)生監(jiān)督，管理資料下載網(wǎng)為您帶來一篇2021年株洲市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點，全文如下： 2021年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，踐行群眾路線，的開局之年，是進一步扎實開展我全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公立醫(yī)院改革的深化之年，也是衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固提升的重要一之年年。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)及市職防中心要把第二批黨的群眾路線教育實踐活動與衛(wèi)生法監(jiān)、監(jiān)督監(jiān)測、食品安全風險監(jiān)測等工作緊密結(jié)合起來，強化衛(wèi)生法制

2、與監(jiān)督工作的責任落實，以市民滿意、社會認可、政府放心的衛(wèi)生監(jiān)督工作成效，助推株洲衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展升級。 一、依法行政，抓好衛(wèi)生法制工作的全面落實 （一）落實法制普法宣傳，加大法制培訓(xùn)力度 要以依法行政法治衛(wèi)生建設(shè)為重點，以12.4普法宣傳日為契機進行普法宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，增強衛(wèi)生法制工作成果的公眾知曉率和社會影響力。各級衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學法活動，加大對基層法制工作人員、衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)管相對人的培訓(xùn)力度。 （二）落實依法行政程序，規(guī)范自由裁量權(quán)限 各級衛(wèi)生行政部門要依法依規(guī)依程序做正確的事，要于法有據(jù)，程序正當，確保正確地做事。各地要進一步貫徹落實行政

3、執(zhí)法責任制，違法責任追究制度和評議考核制度，將違法裁量和濫用自由裁量權(quán)的行為作為責任追究的重要內(nèi)容，使行政處罰自由裁量權(quán)基準落到實處。各級衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)本地區(qū)嚴格按照裁量基準的處罰額度處罰，加大對行政處罰案卷的審核力度，消除因行政處罰行為引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的隱患。 （三）落實規(guī)范性文件管理，積極做好備案工作 各地要繼續(xù)貫徹實施湖南省規(guī)范性文件管理辦法和株洲市規(guī)范性文件備案審查辦法，嚴格按照規(guī)定的程序和方法制定規(guī)范性文件。加大對規(guī)范性文件合法性審查的力度，努力提高規(guī)范性文件的備案率、審查率和糾錯率，對審核合格的文件按程序及時報送本級政府法制機關(guān)備案， （四）落實矛盾化解有效機制，做好行政

4、復(fù)議及應(yīng)訴工作 市衛(wèi)生局將進一步健全行政復(fù)議受理、調(diào)查、審理、聽證、集體討論、文書歸檔等程序和制度。在審理案件過程中，加強對各縣市區(qū)衛(wèi)生行政機關(guān)的行政決定事實、適用法律法規(guī)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等進行全面的審查，對復(fù)雜、疑難的案件將深入實地進行調(diào)查，力求復(fù)議決定準確無誤。對違法和不當?shù)木唧w行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更。對不屬于行政復(fù)議范圍的，將認真做好解釋、告知工作，堅決避免形成新的矛盾糾紛。同時，各級衛(wèi)生行政機關(guān)要積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的行政案件，要依法積極做好應(yīng)訴工作。 （五）落實許可清理整頓，創(chuàng)新法制機制 各縣市區(qū)衛(wèi)生局要參照株洲市衛(wèi)生局行政許可審批制度等五

5、個制度的通知，（株衛(wèi)發(fā)202112號），建立崗位職責清晰、審批權(quán)限明確、工作標準具體的行政審批、處罰、合議、案審、約談等新的運行機制，轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效能。加強協(xié)調(diào)配合，認真做好衛(wèi)生行政許可與日常衛(wèi)生監(jiān)管的有效銜接，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)一定要加強轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政許可項目的日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動繼續(xù)開展依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建工作，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。 二、依法履責，抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面落實 （一）衛(wèi)生監(jiān)督工作主要目標 1.無重大突發(fā)公共衛(wèi)生群體性事件發(fā)生，無重大衛(wèi)生行政執(zhí)法失職瀆職事件發(fā)生。 2.監(jiān)督管理相對人持證率（執(zhí)業(yè)許可、衛(wèi)生許可）100%；從業(yè)人員有效資

6、質(zhì)（執(zhí)業(yè)證、健康證）持證率100%；日常監(jiān)督覆蓋率100%；監(jiān)督頻次1次/單位；衛(wèi)生監(jiān)督信息報告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報告覆蓋率100%；監(jiān)督數(shù)據(jù)報告覆蓋率100%；公共場所單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定覆蓋率100%；元旦、春節(jié)等法定節(jié)假日、重大公衛(wèi)活動和各級人大政協(xié)兩會期間的綜合衛(wèi)生監(jiān)督到位率100%。 3.全面完成衛(wèi)生監(jiān)督國家、省、市重點監(jiān)督檢查計劃和國家、省、市指令性工作任務(wù)。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督工作主要任務(wù) 1.加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督能力。 按照2021-2021年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃要求，強化衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)與管理，全面落實首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測緊缺人才以及基層復(fù)合型人才等培養(yǎng)

7、工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)規(guī)范管理；提高衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)技術(shù)水平。各級衛(wèi)生行政部門要著眼提高綜合監(jiān)督水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，持續(xù)推進監(jiān)督監(jiān)測和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)能力建設(shè)。各級疾控機構(gòu)和市職防中心要按照十二五規(guī)范的要求，著力解決監(jiān)督監(jiān)測技術(shù)服務(wù)需求與實際能力不相適應(yīng)的矛盾，建立完善相關(guān)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的保障機制，加大投入，健全隊伍，提升能力；加大執(zhí)法稽查和市與縣市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督隊伍聯(lián)合執(zhí)法力度，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為。要開展重點和綜合性專項稽查，持續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督崗位練兵、執(zhí)法技能比武、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷評查等活動，提升衛(wèi)生執(zhí)法辦案的能力和水平；轉(zhuǎn)變工作作風、規(guī)范執(zhí)法行為，培育以人為本、服務(wù)為先的衛(wèi)生監(jiān)督理念，

8、樹立執(zhí)法為民的整體形象。 2.扎實開展城鄉(xiāng)醫(yī)療市場集中整治大行動。 （1）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。一是以城中村、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊無證黑診所；二是以農(nóng)貿(mào)市場、集市等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；三是以生活美容機構(gòu)為重點，查處未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自從事醫(yī)療美容診療活動；四是以零售藥店為重點，查處未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；五是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究機構(gòu)為幌子非法開展診療活動的行為；六是嚴厲打擊假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)和人員開展診療活動的行為。 （2）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為。

9、一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)從事診療活動的行為；二是查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為；四是嚴肅查處非醫(yī)學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠（即兩非）行為。重點查處黑診所和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員開展兩非的行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。（3）堅決打擊醫(yī)托行為。嚴厲打擊醫(yī)托行騙等擾亂醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭醫(yī)托行騙的醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。（4）強力整治虛假違法醫(yī)療廣告。各地要通過多種途徑收集線索，加大對虛假違法醫(yī)療

10、廣告的監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法及典型案件的曝光力度，要及時向工商部門移送違法醫(yī)療廣告發(fā)布案件，形成整治虛假違法醫(yī)療廣告部門聯(lián)動執(zhí)法的高壓態(tài)勢。 （5）切實加強醫(yī)療廢物處置監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急方案的落實、工作人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護和培訓(xùn)、醫(yī)療廢物分類、收集、暫時貯存、集中處置情況以及不具備集中處置條件的機構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物等情況。掌握轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置形式和集中處置單位分布情況，以及使用后未污染的玻璃（或一次性塑料）輸液瓶（袋）的處理方式和去向。 3.認真組織實施公共場所衛(wèi)生整治大行動。 （1）認真開展基礎(chǔ)調(diào)查，全面掌握本底情況。各縣市區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)公共場所經(jīng)營單位、生活飲用水供水單

11、位的基本情況開展全面的摸底排查工作，對沒有錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的單位及時補錄，建立監(jiān)督管理相對人電子檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理相對人的基本信息。 （2）組織開展公共場所衛(wèi)生集中整治行動。各地要按照株洲市公共場所衛(wèi)生專項整治行動方案的要求，結(jié)合創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作，認真組織本區(qū)域內(nèi)的公共場所特別是小賓館、小理發(fā)店等五小行業(yè)衛(wèi)生的集中整治行動，做好整治前期的集中約談告知和整治對象的摸底排查，科學調(diào)度力量，合理安排時間，充分發(fā)揮現(xiàn)場快速檢測效用，嚴厲查處一批嚴重違反衛(wèi)生法律法規(guī)的違法行為，確保集中整治行動取得實效。 （3）切實加強飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查。各地要按照株洲市衛(wèi)生局關(guān)于開展全市

12、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測專項檢查實施方案要求，進一步強化集中式供水單位的監(jiān)督監(jiān)測，要通過對轄區(qū)內(nèi)供水單位、學校及農(nóng)村自建集中式供水、居民住宅區(qū)二次供水衛(wèi)生管理和水質(zhì)消毒情況的監(jiān)督檢查，全面掌握監(jiān)管底數(shù)，協(xié)助有關(guān)部門開展生活飲用水安全隱患排查，逐步推行飲用水衛(wèi)生在線監(jiān)測；各縣市區(qū)對轄區(qū)內(nèi)全部日供水千噸以上水廠和全部學校自建設(shè)施集中式供水，要按照全國衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查制度中的生活飲用水衛(wèi)生被監(jiān)督單位信息卡采集、更新、核對信息，通過國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)填報，完善各水廠衛(wèi)生監(jiān)督檔案。 （4）認真組織公共場所衛(wèi)生示范片區(qū)、示范單位的創(chuàng)建工作。各地在鞏固提升往年創(chuàng)建的示范片區(qū)、示范單位的基礎(chǔ)上，今年要新創(chuàng)建一

13、個示范片區(qū)（每個片區(qū)覆蓋20家單位以上）和15個以上示范單位，示范片區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)達到量化分級管理信譽等級a級或b級以上，其中a級比例應(yīng)不少于40%，示范單位應(yīng)達到量化分級管理信譽等級a級。 4.加強日常監(jiān)管，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。 根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)授予衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管職責，要把各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作落到實處，就要做到有法必依，違法必究，切實加大執(zhí)法力度，切實依法履行職責。確保日常衛(wèi)生監(jiān)督工作全覆蓋。 （1）強化涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品監(jiān)督。嚴格涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的許可和監(jiān)督檢查，加大對不合格涉水產(chǎn)品的曝光力度，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)都要加強對涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)督抽檢，建立不良

14、記錄名單制度，保障消費者身體健康和公共衛(wèi)生安全。 （2）強化集中式餐飲具消毒單位監(jiān)督管理。依據(jù)餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范，重點檢查生產(chǎn)工藝流程是否按照清洗消毒流程設(shè)置回收粗洗間（區(qū)）、清洗消毒間（區(qū)）、包裝間（區(qū)）、成品間、包材間；使用的消毒產(chǎn)品是否符合國家有關(guān)規(guī)定；每批次消毒后的餐飲具是否有檢驗報告。要加強對餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)的消毒餐飲具進行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當在媒體上公示。各縣市可堅持整治與規(guī)范相結(jié)合，行政監(jiān)督與專家服務(wù)相結(jié)合的管理模式，按照整合一批、淘汰一批、取締一批的工作思路，促進集中式餐飲具消毒單位轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展道路，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實加強監(jiān)督，規(guī)范

15、管理，為人民群眾就餐安全提供衛(wèi)生保障。 （3）強化醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為依法監(jiān)管。依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法等法律規(guī)定，加強對全市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)各項準入及醫(yī)護人員資質(zhì)準入；醫(yī)療廢物處理；臨床用血安全；醫(yī)療美容技術(shù)；醫(yī)療廣告；組織開展對疾病預(yù)防控制機構(gòu)的疫情監(jiān)測與疫情報告情況、傳染病疫情控制措施等醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。 （4）強化職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。開展職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，有效規(guī)范職業(yè)體檢機構(gòu)、診斷機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高全市職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷工作水平；加強放射性職業(yè)病危害評價、醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可和放射防護以及放射工作人員職業(yè)健康的管理。以日常監(jiān)督和重點

16、監(jiān)督檢查相結(jié)合，依法查處職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生各類違法行為。 （5）強化衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理。全面推進株洲市衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺應(yīng)用，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要明確責任，強化衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)審核，確保衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)的及時、有效、準確錄入，同時，要積極探索衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)科學利用，力爭全面實現(xiàn)市、縣市區(qū)二級聯(lián)網(wǎng)互通，共享資源、互通信息，促進管理。 （6）全面推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。以衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)底建設(shè)為重點，將衛(wèi)生監(jiān)督延伸到基層，在與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動和統(tǒng)籌推進衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上取得新突破。 （7）建立衛(wèi)生監(jiān)督考評機制。市衛(wèi)生局將按照株洲市2021年縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作考核記分辦法（辦法附后

17、）要求對各縣市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督工作進行年度考評。各縣市區(qū)衛(wèi)生局要參照本辦法對本級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行考核。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要建立考評機制，組織好對本級監(jiān)督機構(gòu)各科室、各人員的考核。 三、依法規(guī)范，抓好食品安全風險監(jiān)測工作的全面落實 加強食品安全風險監(jiān)測和食品安全標準管理。各極各級衛(wèi)生行政部門要按照國家、省和我市食品安全風險監(jiān)測方案及實施細則，以及食源性疾病管理辦法的要求，組織落實食品安全風險監(jiān)測任務(wù)，要以食源性疾病監(jiān)測為抓手，充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)在流行病學調(diào)查、溯源調(diào)查、健康危害評價等方面的優(yōu)勢，落實各個哨點醫(yī)院疾病監(jiān)測工作任務(wù)，健全食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患，建立食品安全風險監(jiān)測