福州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案

1、福州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案2020年12月目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ)1（一）區(qū)位條件優(yōu)越1（二）發(fā)展環(huán)境良好2（三）交通銜接高效2（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚2（五）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美3二、總體要求4（一）指導(dǎo)思想4（二）基本原則4（三）發(fā)展目標(biāo)5三、空間布局6（一）規(guī)劃范圍6（二）產(chǎn)城空間格局6（三）生態(tài)空間格局7四、主要任務(wù)8（一）建設(shè)區(qū)域航空樞紐，打造便捷交通網(wǎng)絡(luò)8（二）發(fā)展臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展10（三）搭建便利口岸平臺(tái)，建設(shè)沿海開(kāi)放門戶12（四）推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)14五、保障措施16（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)16（二）扶持壯大臨空產(chǎn)業(yè)16（三）加大政策要素支持17（四）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)約束1

2、9（五）健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制19附圖1 規(guī)劃范圍圖 21附圖2 產(chǎn)城空間布局示意圖22附圖3 生態(tài)空間布局示意圖23ii為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201224號(hào)）精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委 民航局關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改地區(qū)20151473號(hào)）等要求，依據(jù)福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要福州新區(qū)總體規(guī)劃及福州市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等，推進(jìn)福州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)，特制定本方案。本方案是引導(dǎo)示范區(qū)有序開(kāi)發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。在國(guó)土空間規(guī)劃編制的過(guò)渡時(shí)期，示范區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)符合已經(jīng)批準(zhǔn)的福州市城市總體規(guī)劃、

3、土地利用總體規(guī)劃等，國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，不得突破生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，不得新增地方政府債務(wù)。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）區(qū)位條件優(yōu)越。福建地處中國(guó)東南沿海，是海上絲綢之路的起點(diǎn)，也是我國(guó)面向亞太地區(qū)的主要開(kāi)放窗口之一。福州市是福建省會(huì)中心城市、海陸空門戶樞紐城市、國(guó)家鐵路樞紐城市、國(guó)家物流樞紐承載城市，是世界城市和地方政府聯(lián)合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)所在地、海上絲綢之路博覽會(huì)舉辦城市、數(shù)字中國(guó)峰會(huì)的永久會(huì)址，地處福建省東部，位于閩江下游且屬沿海地區(qū)，地理位置優(yōu)越，空域條件較好，便于開(kāi)辟和連接國(guó)內(nèi)外主要城市航路航線，開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，銜接周邊主要經(jīng)濟(jì)區(qū)。示范

4、區(qū)位于福州濱海新城，是福州新區(qū)核心區(qū)、福州城市副中心和福州未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。（二）發(fā)展環(huán)境良好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和支持福建加快發(fā)展，福州市是兩岸交流合作的前沿平臺(tái)和21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有國(guó)家級(jí)新區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等“多區(qū)疊加”以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“一區(qū)毗鄰”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在深化兩岸融合發(fā)展、拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路共建國(guó)家合作交流、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放等方面具有重要戰(zhàn)略地位。（三）交通銜接高效。福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為4e級(jí)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，是福建主要國(guó)際機(jī)場(chǎng)、華東地區(qū)重要的航空國(guó)際口岸和東南沿

5、海最繁忙機(jī)場(chǎng)之一，也是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)擁有一條長(zhǎng)3600米的跑道，年旅客吞吐量保障能力2500萬(wàn)人次，已啟動(dòng)二期擴(kuò)建工程。2019年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已達(dá)1476萬(wàn)人次，貨郵吞吐量13.1萬(wàn)噸。示范區(qū)內(nèi)交通銜接便捷高效，機(jī)場(chǎng)毗鄰松下港和國(guó)家郵輪實(shí)驗(yàn)區(qū)，京福高鐵、沈海高速、城際軌道與機(jī)場(chǎng)互聯(lián)互通的綜合交通體系已基本形成。（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。示范區(qū)以福建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和福州重要制造業(yè)基地為依托，發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。目前，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面鋪開(kāi)，國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、數(shù)字福建云計(jì)算中心等重點(diǎn)平臺(tái)相繼投入使用，吸引超過(guò)4

6、50家企業(yè)入駐。示范區(qū)培育了恒申集團(tuán)、金綸高纖、博納德鋼構(gòu)、雪人制冷、明一乳業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)，吸引菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、京東商城等知名企業(yè)項(xiàng)目落戶，集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)超240家。（五）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。示范區(qū)自然生態(tài)本底條件優(yōu)越，東側(cè)毗鄰大海的是延綿不絕的沿海生態(tài)防護(hù)林，西側(cè)將軍山、首石山、董奉山、南陽(yáng)山等自然山體的植被覆蓋較好，北側(cè)的長(zhǎng)樂(lè)閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)擁有數(shù)十條自然河道及東湖濕地，綠道縱橫交錯(cuò)。整個(gè)區(qū)域綠意盎然、百鳥(niǎo)云集，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。區(qū)域內(nèi)近幾年生活垃圾無(wú)害化處理率始終保持在100%，農(nóng)村生活垃圾處理率也于近年達(dá)到了100%，已實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。示范區(qū)所在的福州市空氣質(zhì)

7、量常年位居全國(guó)城市前列，主要河流總體水質(zhì)為優(yōu)。建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是深化福州新區(qū)建設(shè)的重要抓手，對(duì)于建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、提升福州省會(huì)城市能級(jí)，具有重大意義。長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)地處福州濱海新城，依托機(jī)場(chǎng)建設(shè)示范區(qū)，是順應(yīng)時(shí)代潮流，也是濱海新城提升承載力、輻射力、影響力的戰(zhàn)略需要，有利于突出福州省會(huì)中心城市的地位，拓寬門戶功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，努力創(chuàng)建國(guó)家中心城市。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以服務(wù)閩東

8、北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)區(qū)域航空樞紐、立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集聚發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、臨空高端制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)集群與濱?，F(xiàn)代都市融合發(fā)展，全力打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)福州城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力“新福建”建設(shè)。（二）基本原則。高端發(fā)展。遵循臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化重要基地。圍繞臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展臨空高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧服務(wù)生活園區(qū)，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨空產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)城融合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和都市建設(shè)并重，統(tǒng)籌示范區(qū)及周邊發(fā)展區(qū)域，提升綜合承載能力，建設(shè)

9、數(shù)字智慧城市。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建靈活彈性的現(xiàn)代城市治理體系，打造宜居宜業(yè)的高品位、現(xiàn)代化、國(guó)際化都市。生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，共建山水林田湖草生命共同體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。開(kāi)放合作。遵守自由貿(mào)易協(xié)定，提升對(duì)外開(kāi)放水平，深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域合作。深度融入共建“一帶一路”，建立與“一帶一路”沿線國(guó)家的航線網(wǎng)絡(luò)和航空物流通道。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，示范區(qū)的發(fā)展框架基本確立，人口總量達(dá)到100萬(wàn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系逐步完善。航空

10、物流、高端制造、保稅服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成。長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期全面運(yùn)營(yíng)，初步形成往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)、東南亞、東北亞的門戶樞紐和東南亞往來(lái)東北亞的橋梁樞紐，區(qū)內(nèi)外主要高速公路、軌道交通等通道基本建成。到2030年，示范區(qū)成為推動(dòng)福州和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，國(guó)際高端資源要素不斷集聚，分工合理、各具優(yōu)勢(shì)的綜合產(chǎn)業(yè)園基本建成，綜合實(shí)力雄厚、多點(diǎn)多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。航空大都市建設(shè)取得突破，往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)、東南亞、東北亞和東南亞往來(lái)東北亞的樞紐功能不斷強(qiáng)化，成為國(guó)內(nèi)往來(lái)太平洋島國(guó)等大洋洲地區(qū)的區(qū)域樞紐。三、空間布局（一）規(guī)劃范圍。示范區(qū)總面積約

11、145平方公里，其中長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)面積約18.3平方公里。規(guī)劃范圍東至沿海防護(hù)林，南至規(guī)劃長(zhǎng)林路，西至文松路、澤竹路及南陽(yáng)山，北至規(guī)劃臨空支路。（二）產(chǎn)城空間格局。按照核心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路，優(yōu)先發(fā)展臨空指向性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，完善城市的功能和配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建“一核四區(qū)”的產(chǎn)城空間格局?！耙缓恕?，即長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)作為重要航空樞紐的地位，建設(shè)國(guó)家東南片區(qū)及兩岸客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、配送和采購(gòu)中心?！八膮^(qū)”，即航空港及物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、城市功能區(qū)。航空港及物流區(qū)，包括長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域。機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展航空總部、航空客貨運(yùn)輸、航空維修檢測(cè)與培訓(xùn)、航空展示、航空配餐及

12、航空服務(wù)等。機(jī)場(chǎng)北側(cè)規(guī)劃建設(shè)航空物流區(qū)，發(fā)展飛機(jī)融資租賃、國(guó)際中轉(zhuǎn)、電子口岸、商品展示、臨空物流、商業(yè)購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商品跨境自由貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，涵蓋高端制造與數(shù)字信息兩大產(chǎn)業(yè)功能，包括4個(gè)區(qū)塊。一是緊鄰航空港區(qū)西側(cè)，發(fā)展以飛機(jī)維修及零部件制造、軌道交通裝備、人工智能裝備、紡織裝備、高端紡織材料等產(chǎn)業(yè)為主的高端制造區(qū)。二是在規(guī)劃的火車東站東側(cè)，依托天津大學(xué)福州校區(qū)與現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)高端制造區(qū)。三是機(jī)場(chǎng)北側(cè)，依托網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展電子科技、文化創(chuàng)意、數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。四是以東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，融合發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)

13、，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)，位于福州濱海新城核心區(qū)東部沿海。主要發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、高端商業(yè)、專業(yè)會(huì)展、旅游休閑等業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代空港商務(wù)服務(wù)中心。城市功能區(qū)，包括文武砂、東站、下沙三個(gè)區(qū)塊。打造城市綜合服務(wù)功能的主要承載區(qū)，形成創(chuàng)業(yè)工作、生活學(xué)習(xí)、休閑娛樂(lè)、公共服務(wù)相融合的多元文化交織的新型宜居城區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才和青年創(chuàng)新人才集聚，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、生活服務(wù)完善、交通出行便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚的城市功能區(qū)。（三）生態(tài)空間格局?；谑痉秴^(qū)周邊山體、東湖濕地、沿海生態(tài)防護(hù)林、大鶴林場(chǎng)等生態(tài)農(nóng)林用地，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家級(jí)森林城市重點(diǎn)片區(qū)，構(gòu)建“一

14、屏一帶一核一網(wǎng)多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局?！耙黄痢?，由示范區(qū)西側(cè)將軍山、首石山、董奉山、南陽(yáng)山等連綿自然山體，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障?！耙粠А保瑬|側(cè)沿海以城市帶狀景觀綠地公園模式，建設(shè)不少于300米寬的沿海防護(hù)森林景觀帶，打造新城靚麗的“城市名片”?！耙缓恕保矛F(xiàn)有生態(tài)條件，完整保留10平方公里的東湖濕地及周邊防護(hù)林帶，打造東湖城市之腎、鳥(niǎo)類天堂和生態(tài)家園，形成示范區(qū)生態(tài)核心?！耙痪W(wǎng)”，保留示范區(qū)內(nèi)數(shù)十條原生河道，建設(shè)自然生態(tài)駁岸，增進(jìn)人與自然密切交流，形成由多條寬度百米以上的水系和森林廊道組成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?！岸帱c(diǎn)”，利用生態(tài)、綠地公園形成密布的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。四、主要任務(wù)（一）建設(shè)區(qū)域航空樞紐，打造便捷交通網(wǎng)

15、絡(luò)。1.規(guī)劃建設(shè)區(qū)域航空樞紐。抓緊開(kāi)展機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步提升樞紐支撐能力。加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，加大航空運(yùn)輸支撐力度，建成擁有“雙跑道、雙航站樓”的國(guó)內(nèi)一流樞紐機(jī)場(chǎng)。積極打造“平安、綠色、智慧、人文”的四型機(jī)場(chǎng)，加快5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋。航站樓以旅客乘機(jī)全流程智能化應(yīng)用為核心，配套智能安防平臺(tái)、國(guó)際通關(guān)流程優(yōu)化等項(xiàng)目，提升安全能力和旅客服務(wù)體驗(yàn)?？諅?cè)飛行區(qū)以機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策（a-cdm）系統(tǒng)建設(shè)為核心，融合車輛調(diào)度、道面病害檢測(cè)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度。提高航空貨運(yùn)保障能力，建設(shè)中性跨境電商平臺(tái)，推行貨物集中處理、集中查驗(yàn)，為駐場(chǎng)各航司、電商企業(yè)提供統(tǒng)一服務(wù)。2.進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家外

16、交安排及有關(guān)政策要求，在航權(quán)和市場(chǎng)條件具備的條件下，加快增開(kāi)國(guó)際航線，發(fā)展聯(lián)通全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略性航線，加大往返臺(tái)灣地區(qū)、東南亞、東北亞各主要城市的航線密度，支持新開(kāi)通福州始發(fā)的國(guó)際航班。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空域資源。推動(dòng)建立包括軍方、民航與地方政府在內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌空域資源需求，提高空域資源利用效率。加強(qiáng)在空域管理、增加和優(yōu)化航班時(shí)刻等方面的多方溝通和銜接，為長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)創(chuàng)造較好的空域資源條件，有效保障航班準(zhǔn)點(diǎn)率，提高航空服務(wù)水平。4.構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)城際鐵路f1（濱?？炀€）、f2線、f3線及機(jī)場(chǎng)第二高速、文松路北段（快速路）、澤竹快速路、228國(guó)道等重要通道建設(shè)，完善

17、新城區(qū)、老城區(qū)與機(jī)場(chǎng)的對(duì)接，構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)為中心的放射狀快速交通路網(wǎng)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與公路、軌道交通和鐵路之間的無(wú)縫銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建便捷的機(jī)場(chǎng)與公鐵聯(lián)運(yùn)、空港與海港聯(lián)運(yùn)體系。加快智能交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)服務(wù)區(qū)5分鐘、制造配送區(qū)10分鐘、外圍服務(wù)區(qū)半小時(shí)、周邊1小時(shí)內(nèi)到達(dá)機(jī)場(chǎng)。（二）發(fā)展臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。5.發(fā)展臨空物流產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐，加快完善航空物流服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)現(xiàn)代物流信息平臺(tái)和區(qū)域性物流中心建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流公司在示范區(qū)建立分撥中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流基地或航空物流園，建設(shè)專用貨運(yùn)設(shè)施、查驗(yàn)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、出口拼裝倉(cāng)庫(kù)、快件倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施，提升貨運(yùn)處理效率和能

18、力，打造國(guó)際快件集散中心。冷鏈物流。建設(shè)以航空運(yùn)輸為主的高端冷鮮食品集散中心，打造特色冷鏈物流中樞。加快發(fā)展跨境電商物流，建設(shè)跨境電商第三方倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、物流中心和電商專倉(cāng)、快遞分撥中心，搭建跨境電商物流信息共享平臺(tái)，推進(jìn)物流企業(yè)和跨境電子商務(wù)企業(yè)協(xié)作發(fā)展。國(guó)際中轉(zhuǎn)物流。積極申請(qǐng)開(kāi)放第五航權(quán)，支持境外航空公司、貨代企業(yè)以長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為基地發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。依托保稅物流中心，吸引航空貨物保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等項(xiàng)目落地，大力引進(jìn)第三方、第四方物流，打造輻射東南沿海乃至全國(guó)的東盟商品分撥中心和進(jìn)口生產(chǎn)資料保稅展示交易中心。6.建設(shè)臨空制造基地。航空制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展航空制造、飛機(jī)拆解、航

19、空模擬實(shí)訓(xùn)、飛機(jī)租賃等航空產(chǎn)業(yè)，打造航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)集群；加快布局航空整機(jī)及零部件制造，引進(jìn)兩棲飛機(jī)整機(jī)及無(wú)人機(jī)整機(jī)裝配制造、碳纖維及鈦合金航空新材料、航空復(fù)合材料零部件、航空座椅內(nèi)飾等制造企業(yè)；積極引進(jìn)飛機(jī)維修企業(yè)，開(kāi)展飛機(jī)機(jī)載設(shè)備、飛機(jī)零部件、機(jī)場(chǎng)設(shè)備的維修服務(wù)，著力打造航空維修產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端制冷設(shè)備制造業(yè)，推動(dòng)紡織裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、智能化、集聚化；積極引入物流裝備制造業(yè)，發(fā)展自動(dòng)導(dǎo)引物流車、裹包機(jī)械、封口機(jī)械、捆扎機(jī)械、貼標(biāo)機(jī)械，大力發(fā)展智能立體倉(cāng)庫(kù)物料搬運(yùn)系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)以及物流配送中心自動(dòng)分揀集成系統(tǒng)。高端功能性材料業(yè)方面，運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)

20、改造提升紡織產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)航空航天用紡織品、特殊紡織品和功能性紡織品，突破高性能化學(xué)纖維研制與產(chǎn)業(yè)化，增加新型化纖原料供給，形成差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。7.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國(guó)家國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、國(guó)家旅游大數(shù)據(jù)分中心、東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、福建省超算中心等平臺(tái)，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為牽引，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、小傳感、海存儲(chǔ)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，深化“數(shù)字福建”“亮點(diǎn)工程”建設(shè)，探索建立數(shù)據(jù)交易中心。依托“數(shù)字福建”基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造“數(shù)字中國(guó)”應(yīng)用示范平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與智能化裝備制造產(chǎn)業(yè)的深度融合，助力新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及

21、產(chǎn)業(yè)園國(guó)家試點(diǎn)工程建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮中電數(shù)據(jù)、貝瑞和康等龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，吸引大型互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)企業(yè)入駐發(fā)展，發(fā)展全民健康大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)。8.培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸結(jié)算、商品展示等，促進(jìn)商品跨境自由貿(mào)易。加快建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，建成跨境電子商務(wù)的“全國(guó)訂單生產(chǎn)中心”，為跨境電商企業(yè)提供公共融資服務(wù)。依托機(jī)場(chǎng)商務(wù)商貿(mào)區(qū)等，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立進(jìn)境免稅店、進(jìn)口商品便民店、進(jìn)口商城。引進(jìn)一批跨境結(jié)算機(jī)構(gòu)，發(fā)展一般貿(mào)易結(jié)算、信用卡結(jié)算、貿(mào)易結(jié)算和跨國(guó)公司資金結(jié)算等，打造福州創(chuàng)新型金融發(fā)展基地。收集飛機(jī)故障事件、維修案例、客

22、戶反饋、維修備件等信息，建立航空維修項(xiàng)目智能服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)海量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)挖掘，為客戶提供維修檢測(cè)預(yù)警等智能服務(wù)。（三）搭建便利口岸平臺(tái)，建設(shè)沿海開(kāi)放門戶。9.加強(qiáng)海上合作支點(diǎn)建設(shè)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，在更高層次參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深化與21世紀(jì)海上絲綢之路共建國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，打造電子信息產(chǎn)品、紡織化纖、汽車及零部件、船舶、家具及裝飾品、建材等重點(diǎn)出口商品基地。發(fā)揮華人華僑實(shí)力雄厚、融通中外的優(yōu)勢(shì)，搭建文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、人員往來(lái)的高層次平臺(tái)，助力21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。10.建設(shè)對(duì)臺(tái)交流門戶。在國(guó)家有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)需求加密福州直達(dá)臺(tái)灣地區(qū)客運(yùn)

23、航線，進(jìn)一步對(duì)接馬尾、黃岐到馬祖的輪船客運(yùn)航班，將示范區(qū)建設(shè)成為兩岸直接“三通”的便捷高效綜合樞紐和對(duì)臺(tái)交流的開(kāi)放門戶。加強(qiáng)與臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和人員交流往來(lái)，建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企“登陸”的第一家園。加強(qiáng)空港客貨運(yùn)合作，探索空陸海聯(lián)運(yùn)模式，構(gòu)建完善的空港對(duì)接機(jī)制，打造最便捷高效的對(duì)臺(tái)綜合通道。11.構(gòu)建便利口岸平臺(tái)。借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合相關(guān)資源，構(gòu)筑一批具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際空港貿(mào)易中心和外向型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)有利地位。加快完善口岸功能，用好用足現(xiàn)有指定口岸功能，建設(shè)進(jìn)口水果、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口糧食、

24、進(jìn)口肉類等交易中心。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)出口貨物通關(guān)無(wú)紙化改革，提升通關(guān)便利化水平。12.營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，學(xué)習(xí)借鑒京滬等地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)改革舉措，深化“放管服”改革，對(duì)照中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。依法推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果，分類推進(jìn)審批制度改革。放寬登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，逐步做到企業(yè)開(kāi)辦全程“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”。（四）推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。13.提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平。利用現(xiàn)有大數(shù)

25、據(jù)產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)城融合較好的區(qū)域，依托濱海新城良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和城市的融合發(fā)展，加快推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的智慧城區(qū)。加強(qiáng)生活配套，高標(biāo)準(zhǔn)配置民生設(shè)施，優(yōu)先布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等資源，升級(jí)改造文體、養(yǎng)老等設(shè)施，優(yōu)化基本公共服務(wù)、擴(kuò)展公共活動(dòng)空間，構(gòu)建15分鐘生活圈和5分鐘鄰里便民中心，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，打造高品質(zhì)生活樣板。加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管理，保護(hù)傳統(tǒng)山水城格局，塑造多樣化、有秩序、有特色、有溫度、親和人的現(xiàn)代片區(qū)風(fēng)貌和環(huán)境，避免千城一面、萬(wàn)樓一貌。加快建設(shè)智慧城市，按

26、照智慧城市的治理體系，規(guī)劃布局“智慧濱海”運(yùn)營(yíng)中心，對(duì)城市體征進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、決策、指揮等全過(guò)程管理，構(gòu)筑“智慧城市生命網(wǎng)”。完善機(jī)場(chǎng)、高鐵站以及高速、軌道、城際鐵路、國(guó)省干線公路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與都市生活區(qū)無(wú)縫連接。14.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)靠港飛機(jī)使用岸電，加快機(jī)場(chǎng)岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高使用率；公共區(qū)域以智能停車場(chǎng)建設(shè)為核心，推廣充電樁等綠色能源，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)及綠色能源管理智能化；機(jī)坪空側(cè)區(qū)域繼續(xù)推進(jìn)橋載設(shè)備替代項(xiàng)目建設(shè)，機(jī)場(chǎng)新增或更換車輛主要采用新能源或清潔能源汽車，深入開(kāi)展機(jī)場(chǎng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊大氣污染、噪聲污染和

27、光污染控制和治理，合理設(shè)置安全防護(hù)距離并建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，強(qiáng)化飛機(jī)維修、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等vocs治理和管理。根據(jù)飛機(jī)噪聲影響范圍、程度和機(jī)場(chǎng)凈空要求，合理優(yōu)化規(guī)劃用地性質(zhì)和布局，嚴(yán)格禁止在計(jì)權(quán)等效連續(xù)感覺(jué)噪聲級(jí)大于70分貝（lwecpn70db）的區(qū)域內(nèi)新增敏感建筑物，對(duì)已超過(guò)機(jī)場(chǎng)周邊飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，根據(jù)噪聲超標(biāo)程度采取隔聲、搬遷等控制措施，分期制定并實(shí)施噪聲緩解計(jì)劃，確保機(jī)場(chǎng)與城市之間互不影響，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。深入實(shí)施福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011-2020），堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌，河海兼顧”，建立健全海陸一體化的海洋環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制；嚴(yán)格控制污染物向海排放，加強(qiáng)對(duì)入海徑流、城市內(nèi)河和排污

28、口的排污治理；做好河流及海漂垃圾整治工作，強(qiáng)化海洋垃圾陸海聯(lián)動(dòng)防治；嚴(yán)格管控占用濱海濕地和自然岸線的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，打造清水入灣、碧水繞城、人海和諧的優(yōu)美環(huán)境。落實(shí)福州市能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制、單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等約束，嚴(yán)格審查示范區(qū)內(nèi)進(jìn)駐的新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的能效水平，為臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展預(yù)留好必要的能耗空間。深化工業(yè)、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力推廣高效節(jié)能低碳的技術(shù)和產(chǎn)品；推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施建筑能效提升工程，發(fā)展裝配式建筑，持續(xù)推進(jìn)既有公共建筑、城市公共照明節(jié)能改造，加大可再

29、生能源建筑推廣應(yīng)用。五、保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好頂層設(shè)計(jì)，按照“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)管理”的原則，成立福州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市資規(guī)局等有關(guān)部門、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)政府、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員，實(shí)行“管委會(huì)+公司”開(kāi)發(fā)模式，由福州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)日常事務(wù)，以公司為平臺(tái)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。建立示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)和運(yùn)行管理體制機(jī)制，強(qiáng)化工作跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，定期研究、統(tǒng)籌解決示范區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。建立民航地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)、民航企業(yè)等深度參與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的協(xié)同工作機(jī)制

30、。建立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)機(jī)制，對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和督促檢查。（二）扶持壯大臨空產(chǎn)業(yè)。省、市政府在重大項(xiàng)目布局上加大對(duì)示范區(qū)的支持，提升其臨空產(chǎn)業(yè)集聚水平，落實(shí)支持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合政策。出臺(tái)支持民用航空加快發(fā)展的意見(jiàn)，支持航空公司入駐，與航空公司共同培育市場(chǎng)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。支持民航客運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)航空公司入駐福州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)或設(shè)立基地，鼓勵(lì)開(kāi)通國(guó)內(nèi)外空白航空點(diǎn)，推動(dòng)福州機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸、航線航班、運(yùn)力的持續(xù)增長(zhǎng)。支持貨運(yùn)航空發(fā)展，對(duì)開(kāi)通福州直達(dá)洲際、亞洲、國(guó)內(nèi)空白航點(diǎn)的貨運(yùn)定期航班，按照機(jī)型及飛行小時(shí)給予三年的航班獎(jiǎng)勵(lì)和貨量獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)客運(yùn)航班腹艙載貨的航空貨運(yùn)代理企業(yè)，

31、按照進(jìn)出港貨物清單給予年貨運(yùn)增量獎(jiǎng)勵(lì)1元/公斤，對(duì)新成立物流區(qū)域分撥配送中心的貨運(yùn)航線運(yùn)營(yíng)企業(yè)，最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。試行加快電商與物流業(yè)發(fā)展政策，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持物流與電商發(fā)展，對(duì)電商企業(yè)最高予以85%稅收地方留成補(bǔ)助，支持海關(guān)、稅務(wù)入駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅物流中心（b型），對(duì)跨境電商監(jiān)管中心進(jìn)出口業(yè)務(wù)的操作處理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)其國(guó)際物流費(fèi)用的10%進(jìn)行補(bǔ)助。（三）加大政策要素支持。認(rèn)真落實(shí)福建省支持福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于支持福州新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施和2020年重點(diǎn)任務(wù)福建省人民政府關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干方案（意見(jiàn)）的通知等現(xiàn)有政策，發(fā)揮示范區(qū)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成果，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，從用地支持、財(cái)稅支持、項(xiàng)目支持、融資支持、招商引資、人才支持等方面支持臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極為設(shè)立綜合保稅區(qū)創(chuàng)造條件。在用地支持上，省、市政府在用地指標(biāo)安排上給予重點(diǎn)支持，切實(shí)保障示范區(qū)加快建設(shè)所需用地指標(biāo)。在財(cái)稅支持上，對(duì)示范區(qū)給予省、市相關(guān)領(lǐng)域的資金支持，共同推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。在稅收政策上，合理確定市級(jí)與示范區(qū)收入劃分政