淺談弱電監(jiān)理工程師如何做好監(jiān)理安全控制

1、淺談弱電監(jiān)理工程師如何做好監(jiān)理平安把握 ，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了393號令建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例（以下簡稱條例）明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位應對建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔當監(jiān)理責任。因此，監(jiān)理工程師除對質(zhì)量、投資、工期進行把握外，對平安也要進行把握。筆者依據(jù)從事通信、信號及弱電工程監(jiān)理的實際閱歷，就如何做好工程監(jiān)理過程中的平安把握，談幾點體會，供同行及其他專業(yè)的監(jiān)理工程師參考： 一、把握有關(guān)平安的基本概念、方針、原則和制度1、有關(guān)平安的幾個基本概念平安生產(chǎn)：消退或把握生產(chǎn)過程中的危急因素，保證生產(chǎn)順當進行；平安管理：是為了在生產(chǎn)過程中疼惜勞動者的平安和健康，改善勞動條件，預防工傷事故和職業(yè)危害，實現(xiàn)勞

2、逸結(jié)合，加強平安生產(chǎn)，使勞動者平安順當?shù)剡M行生產(chǎn)所實行的一系列法制措施、組織措施和技術(shù)措施；事故：職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性大事總稱，通常會使正?；顒又袛?，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；事故隱患：可導致事故發(fā)生的物的危急狀態(tài)、人的擔憂全行為及管理上的缺陷；擔憂全行為：職工在職業(yè)活動過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具有危急性的做法；違章指揮：強迫職工違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進行作業(yè)的行為；違章操作：職工不遵守規(guī)章制度，冒險進行操作的行為；工作條件：職工在工作中的設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞動強度和工作時間的總和；工作環(huán)境：工作場所及四周空間的平安衛(wèi)生狀態(tài)和條件；工作場所：職工從事職

3、業(yè)活動的地點和空間。2、平安生產(chǎn)的方針平安生產(chǎn)的方針：平安第一，預防為主。3、平安生產(chǎn)原則“三同時”原則凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目(工程）、技術(shù)改造項目（工程）和引進的建設(shè)項目，其勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必需符合國家規(guī)定的標準，必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在方案、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時方案、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作；“四不放過”原則在調(diào)查處理平安事故時，必需堅持事故緣由分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到訓練不放過，沒有實行切實可行的防范措施不放過和事故責任者沒有被處理不放過的原則；“三個同步”原則

4、平安生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步進展、同步實施的原則。4、平安生產(chǎn)制度平安生產(chǎn)制度：平安生產(chǎn)責任制、平安訓練制度、平安檢查制度和事故報告制度。二、生疏工程建設(shè)法律、法規(guī)中與施工平安監(jiān)理有關(guān)的規(guī)定1、建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例第六條規(guī)定：建設(shè)單位應當向施工單位供應施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、精確、完整；第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平

5、安事故隱患的，應當要求施工單位整改；狀況嚴峻的，應當要求施工單位臨時停止施工，并準時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當準時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔當監(jiān)理責任。2、中華人民共和國建筑法第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應當依據(jù)建筑工程的特點制定相應的平安技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項平安施工組織設(shè)計，并實行平安技術(shù)措施。第四十五條施工現(xiàn)場平安由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，聽從總承包單位對施工現(xiàn)場的平安

6、生產(chǎn)管理。第四十六條建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動平安生產(chǎn)訓練培訓制度，加強對職工平安生產(chǎn)的訓練培訓；未經(jīng)平安生產(chǎn)訓練培訓的人員，不得上崗作業(yè)。 上一頁1 2下一頁 3、建設(shè)工程施工合同示范文本第21.1條承包人在動力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道四周施工時，施工開頭前應向工程師提出平安疼惜措施，經(jīng)工程師認可后實施，防護措施費用由發(fā)包人擔當。實施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲存、運輸、使用）準時與毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應在施工前14天以書面形式通知工程師，并提出相應的平安防護措施，經(jīng)工程師認可后實施，由發(fā)包人擔當平安防護措施費用。第22.

7、1條發(fā)生重大傷亡及其他平安事故，承包人應按有關(guān)規(guī)定馬上上報有關(guān)部門并通知工程師，同時按政府有關(guān)部門要求處理，有事故責任方擔當發(fā)生的費用。三、生疏鐵道部、鐵路局有關(guān)平安管理的文件規(guī)定，監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行1、昆明鐵路局營業(yè)線施工的“八不準”沒有制定周密的施工方案和有效的平安措施不準施工；沒有簽訂施工合同和施工平安協(xié)議不準施工；沒有召開現(xiàn)場施工交底會不準施工；施工人員沒有進行培訓和持證上崗不準施工；施工負責人沒有到崗不準施工；施工協(xié)作人員沒有到崗不準施工；施工防護人員不到位不準施工；平安監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)理人員沒有到崗不準施工。2、昆明鐵路局營業(yè)線施工的“一把關(guān)”區(qū)間的施工作業(yè)要實行放行列車會簽制度，作

8、業(yè)現(xiàn)場施工部門未經(jīng)施工單位的上級主管部門派到施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督人員的簽字，嚴禁放行列車，嚴格把好列車放行關(guān)。四、通信、信號及弱電工程監(jiān)理的平安把握手段1、審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施和專項施工方案是否符合工程建設(shè)法律、法規(guī)和強制性標準，是否符合鐵道部鐵路營業(yè)線施工平安管理規(guī)定及昆明鐵路局營業(yè)線施工平安管理實施細則的規(guī)定；審查完畢以后監(jiān)理確定要提出意見，并嚴格監(jiān)督施工單位逐條逐項落實。筆者在沾昆二線昆東編組場停車器安裝工程中實施的平安把握可作為一個典型例子，監(jiān)理在對施工組織專項平安措施進行審查后，提出了8條意見，具有很強的可操作性和可檢查性，主要內(nèi)容是：規(guī)定挖溝人員不得超過8人，帶工人員不得超

9、過3人，監(jiān)理對咽喉區(qū)主電纜溝開挖實施旁站監(jiān)理，加上工務(wù)、電務(wù)、車站的協(xié)作人員，幾乎是“一對一的盯防”，集中優(yōu)勢兵力，突破平安難關(guān)。在作業(yè)程序上要求施工中一旦發(fā)覺未嚴格按平安規(guī)程進行操，馬上停止其工作，要讓施工單位充分意識到平安和進度不沖突，只有保住了平安，工期、質(zhì)量效益才有保障，后來的事實證明，不僅實施過程中未發(fā)生任何平安事故和平安隱患，而且獲得了工期、質(zhì)量雙豐收。2、實行巡察的方式，加強施工現(xiàn)場平安的監(jiān)督、檢查與把握。監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的“八不準”和“一把關(guān)”，監(jiān)督檢查施工單位是否按施工組織設(shè)計中制定的平安措施組織施工，檢查結(jié)果記錄在施工平安檢查記錄表上。3、“要求整改，直至停工

10、”。即在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安事故隱患，準時要求施工單位整改，將監(jiān)理過程中發(fā)覺的質(zhì)量、平安及其他問題記錄在筆者設(shè)計的工程監(jiān)理檢查存在問題整改復查表中，由施工負責人簽字確認，監(jiān)理按要求的整改期限到期進行復查，復查合格方可關(guān)閉。拒不整改或平安問題嚴峻的，要求施工單位暫停施工，并準時報告建設(shè)單位。4、要求施工單位正確生疏并處理好平安與質(zhì)量、工期的關(guān)系，不得由于搶工期犧牲平安和質(zhì)量，由于平安和質(zhì)量、工期是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、不行分割的，有很多平安事故都是由質(zhì)量事故演化而來的，而搶工期往往簡潔造成質(zhì)量隱患。5、盡管大部分管理人員都有平安意識并制定了完善的平安措施，但在實際的現(xiàn)場施工中，很多具體的操

11、作人員缺乏必要的平安意識，圖快、圖省事，懷有僥幸心理，不按規(guī)章操作是造成平安隱患的直接緣由，所以，參與施工的全部人員都應有高度的平安意識，平安規(guī)章和平安措施必需落實到現(xiàn)場每一個具體的作業(yè)人員，監(jiān)理工程師可檢查平安規(guī)章和平安措施的落實狀況。6、監(jiān)理在簽署開工報告時，檢查施工單位是否簽訂了完備的施工平安協(xié)作協(xié)議，沒有簽訂施工平安協(xié)作協(xié)議不準開工，施工中督促施工單位必需嚴格按協(xié)議執(zhí)行，并將執(zhí)行協(xié)議的狀況記錄在筆者設(shè)計的協(xié)議執(zhí)行狀況記錄表上。7、通信、信號工程開挖電纜溝及光電纜的敷設(shè)都是由職工帶著民工完成，隱蔽工程開工前監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位對民工進行平安訓練和上崗培訓，依據(jù)培訓記錄對培訓效果進行抽查。8、對平安有影響的隱蔽工程、關(guān)鍵工序開工前，要求施工單位報送施工對既有設(shè)施、地下管線、建筑物結(jié)構(gòu)平安影響程度的報告，審查確認施工方案和平安措施合理、平安、牢靠后，方可允許動工。9、檢查施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件及作業(yè)人