焚燒爐工程項目政府對工程項目的管理（完整版）

1、泓域咨詢/焚燒爐工程項目政府對工程項目的管理焚燒爐工程項目政府對工程項目的管理xx投資管理公司一、 工程項目的主要利益相關方及其要求和期望工程項目管理的目標就是綜合運用各種知識、技能、手段和方法去滿足或超出利益相關者對某個工程項目的合理要求及期望。因此，首先要認真識別和理解同工程項目密切相關各方的不同要求和期望（包括范圍、進度、費用、質(zhì)量以及其他目標）。相關各方總體利益是一致的，但關注的焦點不同，有時還在一些問題上有沖突，需要加以協(xié)調(diào)。至少需要從以下五個層面來理解：一是工程項目具有哪些利益相關方；二是他們具有哪些方面的要求和期望；三是他們每一個方面的具體要求和期望是什么；四是這些要求和期望具有

2、什么樣的沖突；五是如何運用各種知識、技能、手段和方法去協(xié)調(diào)這些沖突，并滿足或超出他們的合理要求及期望。本書主要對前兩個層面進行討論。（一）工程項目利益相關方工程項目利益相關方是指影響項目目標的實現(xiàn)，或者受到項目實施過程影響的所有個體、群體和組織。工程項目管理團隊必須清楚誰是本工程項目的利益相關方，明確他們的要求和期望是什么，然后對這些要求和期望進行管理和施加影響，確保工程項目獲得成功。工程項目利益相關方有許多不同的名稱和類型，對利益相關方的命名和分組可以幫助識別主要利益相關方。（二）工程項目主要利益相關方的要求和期望一般情況下，各主要利益相關方的要求和期望如下：（1）業(yè)主投資少，收益高，時間短

3、，質(zhì)量合格。（2）咨詢、勘察設計等部門合理的報酬，松弛的工作進度表，迅速提供信息，迅速決策，按時支付工作報酬。（3）承包商優(yōu)厚的利潤，及時提供施工圖紙，最小限度的變動，原材料和設備及時送達工地，公眾無抱怨，可自己選擇施工方法，不受其他承包商的干擾，按時支付工程進度款，迅速批準開工，及時提供服務。（4）供應商規(guī)格明確，從訂貨到發(fā)貨的時間充裕，有較高的利潤率，最低限度的非標準件使用量，質(zhì)量要求合理。（5）生產(chǎn)運營部門按質(zhì)量要求、按時或提前形成綜合生產(chǎn)能力，提供更好的運營條件，培訓了合格的生產(chǎn)人員，建立了合理的操作規(guī)程和管理制度，能保證正常運營。（6）政府機構(gòu)與整個國家的目標、政策和立法相一致。（7

4、）金融機構(gòu)貸款安全，按預定日期支付，項目能提供較高的回報，按期清償債務。（8）公用設施管理部門及時提出對服務的要求，將工程項目建設的干擾降至最低限度。（9）社會公眾工程建設期無社會風險，無污染及公害，在工程項目運行期內(nèi)對外部環(huán)境不產(chǎn)生有害的影響，工程項目有社會效益，產(chǎn)出品或提供的服務質(zhì)量優(yōu)良、價格合理。（10）內(nèi)部各部門松弛的工作進度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠信息資源、人力資源和物資資源。二、 項目名稱及項目單位項目名稱：焚燒爐工程項目項目單位：xx投資管理公司三、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約95.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電

5、力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。四、 建設規(guī)模該項目總占地面積63333.00（折合約95.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積103077.36。其中：主體工程72741.11，倉儲工程10295.67，行政辦公及生活服務設施9925.55，公共工程10115.03。五、 項目建設進度結(jié)合該項目建設的實際工作情況，xx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。六、 建設投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項

6、目總投資41039.54萬元，其中：建設投資31764.10萬元，占項目總投資的77.40%；建設期利息363.78萬元，占項目總投資的0.89%；流動資金8911.66萬元，占項目總投資的21.71%。（二）建設投資構(gòu)成本期項目建設投資31764.10萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用27605.44萬元，工程建設其他費用3342.51萬元，預備費816.15萬元。七、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入78000.00萬元，綜合總成本費用62598.03萬元，納稅總額7238.11萬元，凈利潤11271.76萬元，財務內(nèi)

7、部收益率21.14%，財務凈現(xiàn)值9910.96萬元，全部投資回收期5.60年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積63333.00約95.00畝1.1總建筑面積103077.36容積率1.631.2基底面積39266.46建筑系數(shù)62.00%1.3投資強度萬元/畝325.162總投資萬元41039.542.1建設投資萬元31764.102.1.1工程費用萬元27605.442.1.2工程建設其他費用萬元3342.512.1.3預備費萬元816.152.2建設期利息萬元363.782.3流動資金萬元8911.663資金籌措萬元41039.543.1自

8、籌資金萬元26191.373.2銀行貸款萬元14848.174營業(yè)收入萬元78000.00正常運營年份5總成本費用萬元62598.036利潤總額萬元15029.027凈利潤萬元11271.768所得稅萬元3757.269增值稅萬元3107.9010稅金及附加萬元372.9511納稅總額萬元7238.1112工業(yè)增加值萬元24854.6713盈虧平衡點萬元27674.55產(chǎn)值14回收期年5.60含建設期12個月15財務內(nèi)部收益率21.14%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元9910.96所得稅后八、 項目背景分析在生態(tài)文明建設與新型城鎮(zhèn)化建設不斷推進的過程中，垃圾圍城問題正日益嚴峻，垃圾焚燒爐是焚燒處理

9、垃圾的設備，垃圾焚燒發(fā)電符合“無害化、減量化、資源化”，而且在國內(nèi)歷經(jīng)20多年的發(fā)展。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)量為286座，根據(jù)我國生活垃圾焚燒廠規(guī)模分類以及焚燒爐設置建議（標準出自生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范），結(jié)合國內(nèi)不同規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電廠配置實際情況，保守估計2017年我國生活垃圾焚燒爐數(shù)量約為715臺。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2018年4月,全國(除港澳臺地區(qū))已運行垃圾焚燒廠數(shù)量達359座，保守估計截至2018年4月，我國生活垃圾焚燒爐數(shù)量約為898座。根據(jù)“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃等政策提出的要求，到2020年底，城市生活垃圾焚燒處

10、理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。作為政策扶持性產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒發(fā)電的政策利好發(fā)酵，根據(jù)“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃：“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2518.4億元。其中，無害化處理設施建設投資1699.3億元，垃圾發(fā)電設備中最核心的設備是垃圾焚燒鍋爐，占整個垃圾發(fā)電廠設備投入資金的50%以上，因此保守估計到2020年我國垃圾焚燒爐投資約為850億元，由此可見行業(yè)市場前景可喜。九、 政府管理的作用與特點(一)政府管理的作用政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管

11、理的主要作用是:1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準項目時也依據(jù)這一政策進行控制。2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。3.引導投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，對某些類型項目的建設規(guī)模、標準進行一定的控制與

12、引導。4.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行。除了上述方面的內(nèi)容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規(guī)模控制在一個合理的范圍內(nèi)。5.保證國家經(jīng)濟安全與公工利益，防止壟斷，為維護國家經(jīng)濟社會安全和合理利用國家資源，對于關鍵領域的投資或相關重大投資，在投資規(guī)模、項目布點、建設時間、節(jié)約資源、市場準入等方面采取一定的引導或限制措施。與此同時，國家還要保護公共利益不受侵害，防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當競爭，防止壟斷。(二)政府管理的特點政府對工程項目的管理有以下特點:1.具有行政權(quán)威性。由于政府的特殊地位與身份，使其對工程項目管理具有較大的權(quán)威性。人們會以政府對項目的要求為標準，以政府的指令和號召為方向來考慮項目的內(nèi)容與規(guī)模等相關問題。政府對項目管理的權(quán)威性要求其對項目的管理不可隨意，以免產(chǎn)生副作用。2.具有法律嚴肅性。