市府2021年工作總結(jié)及2021年工作計劃

1、編號：時間：2021年3月19日市府2021年工作總結(jié)及2021年工作計劃 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作情況匯報 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最終要靠農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部來貫徹落實。近年來，濉溪縣堅持“三服務(wù)、“兩滿意”的方針，以服務(wù)發(fā)展為重點，以改革創(chuàng)新為動力，從打基礎(chǔ)、蓄后勁、抓特色入手，加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的生機和活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證。 一、 建立科學(xué)的選任機制，提高村級班子的整體水平 村級班子是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。濉溪縣按照“選派結(jié)合、選育并舉、開放選人、梯次儲備”的思路，大力實施“人才興村”戰(zhàn)略，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)

2、的選拔機制，選好配強村級班子。 一是拓寬視野選人。采取“兩推一選”、村民直選等辦法，著力把熱心為民謀福利、致富帶富能力強的人才選拔進村級班子，讓他們挑重擔(dān)、干大事。把“雙培雙帶”能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)協(xié)會負責(zé)人、在鄉(xiāng)大學(xué)生等納入組織視野，跟蹤培養(yǎng)，及時吸收。近年來，全縣共有410多名“雙培雙帶”能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員等被選拔為村干部，為村“兩委”班子輸送了“新鮮血液”。 二是反哺人才下派。幾年來，從縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕黨員干部中選拔熟悉農(nóng)村工作、具有較強組織協(xié)調(diào)能力和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟本領(lǐng)的干部到農(nóng)村任職，為農(nóng)村發(fā)展注入了新思路、新活力。全縣先后選派近300名機關(guān)干部到村擔(dān)任黨組

3、織第一書記和黨組織書記，接收17名優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，通過發(fā)揮政策、信息、思想觀念上的優(yōu)勢，有力推動了后進村整頓轉(zhuǎn)化和新農(nóng)村建設(shè)。 三是梯次培養(yǎng)儲備。從2021年起，通過組織推薦、個人自薦、嚴格考核，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備了一批個私企業(yè)致富能手、“土專家”、“田秀才”、“雙帶型”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，建立了全縣村后備干部“星火人才庫”，使村級后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量和較高的素質(zhì)。目前，全縣已有2650多名的村級后備干部隊伍，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才支撐。 二、 建立完善的管理機制，保證村級工作有效運轉(zhuǎn) 村級班子能否規(guī)范有序運轉(zhuǎn)，直接決定和影響著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。近年來，濉溪縣著力實施“待遇留人、關(guān)

4、愛暖人、科學(xué)管人、激勵促人”的管理方式，有效激發(fā)調(diào)動廣大村干部的工作積極性，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。 一是兌現(xiàn)政策，待遇留人。農(nóng)村稅費改革后，村干部經(jīng)濟待遇普遍較低，補貼兌現(xiàn)較難，導(dǎo)致部分村出現(xiàn)村干部 “心難留”的問題。對此，濉溪縣從xx年年起對村干部補貼實行全縣統(tǒng)籌發(fā)放，大力提高他們的待遇。2021年村正職干部報酬8500元，副職干部6375元，其他“兩委”成員5695元；今年正職干部報酬1萬元，副職干部7500元，其他“兩委”6700元。2021年后，按照前一年全縣農(nóng)民人均純收入的2倍的標(biāo)準(zhǔn)，每三年調(diào)整一次村干部待遇。采取縣財政補貼40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼30%，個人繳納30%的方式，為村干部建

5、立養(yǎng)老保險制度。2021年繳費標(biāo)準(zhǔn)為村正職干部2200元，副職干部xx元，一般干部1800元。原則上每屆調(diào)整一次繳費標(biāo)準(zhǔn)，每次正職增長200元，副職180元，一般人員160元。同時，積極創(chuàng)造條件，落實了全縣歷屆離任村正職干部的待遇。 二是建立檔案，關(guān)愛暖人。2021年，按照公務(wù)員檔案的標(biāo)準(zhǔn)，為全縣1387名村干部及432名計生專干建立了規(guī)范齊全的檔案。村干部的檔案管理做到了“三有、三統(tǒng)一、一規(guī)范”?！叭小奔矗河袑ｉT的檔案室，并達到防盜、防火、防潮、防鼠、防蟲、防高溫的“六防”要求；有專門的檔案柜、檔案盒；有齊全、準(zhǔn)確的紙質(zhì)及電子檔案，并做到檔案清，情況明，一人一卷?！叭y(tǒng)一”即：統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)

6、一編碼，統(tǒng)一歸檔；“一規(guī)范”即：有一套規(guī)范的工作制度。通過建立檔案，村干部普遍感到了歸屬感、榮譽感和自豪感，迸發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情。 三是創(chuàng)新機制，科學(xué)管人。突出推進基層民主進程，規(guī)范村干部的工作行為。推行村干部輪流值班制度，及時受理群眾的利益訴求。全面推行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開，接受黨員、群眾的監(jiān)督。同時，積極創(chuàng)新、完善、推行“四議兩公開”工作法，做到“三界定，兩結(jié)合、一拓展”?！叭缍ā奔矗航缍ù鍎?wù)性質(zhì)，將村務(wù)分為日常村務(wù)、重要村務(wù)、重大村務(wù)三類，分類推行“四議兩公開”工作法。界定決策權(quán)限，明確界定村“兩委”聯(lián)席會、村民代表會議、村民會議三級會議的決策權(quán)。界定決策規(guī)程，對不同村務(wù)，按照不同程序

7、決策?！皟山Y(jié)合”即：結(jié)合黨員議事會活動，結(jié)合“雙述雙評”工作。“一拓展”即：拓展民主提議的范圍。村“兩委”干部、村民代表、黨員代表、黨員議事會成員均可向村黨組織提議，有效拓寬了反映民意、集中民智、匯集民力的渠道。 強化教育培訓(xùn)是提高黨員干部素質(zhì)的重要途徑。濉溪縣探索實施了“領(lǐng)導(dǎo)帶動、創(chuàng)新促動、幫扶推動”的培育機制，較好地轉(zhuǎn)變了黨員干部不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，提高了運用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)。 一是領(lǐng)導(dǎo)帶動。著眼于進一步解放思想，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。明確建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子第一責(zé)任人的職責(zé)。完善定期檢查、培養(yǎng)選送、考核獎懲和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)“四項制度”。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)

8、習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)型班長帶動學(xué)習(xí)型班子，帶出學(xué)習(xí)型隊伍，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會。積極推行考學(xué)制度。一把手在述職時要“述學(xué)”；民主測評時要“評學(xué)”；考核談話時要“談學(xué)”；考核材料要“寫學(xué)”，確保學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)落到實處。 二是創(chuàng)新推動。堅持主陣地培訓(xùn)與多樣化培訓(xùn)相結(jié)合；理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合；“請進來”與“走出去”相結(jié)合；“遠程教育”與“個人自學(xué)”相結(jié)合；“主題班教學(xué)”與“自主選學(xué)”相結(jié)合。把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，把學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀作為首要任務(wù)。在指定學(xué)習(xí)內(nèi)容時，根部黨員干部的不同層次堅持“三個為主”：一般黨員干部以業(yè)務(wù)知識為主，提高創(chuàng)新能力；技能型黨員干部以科技知識、實用技術(shù)為主，提高技術(shù)能力；經(jīng)營

9、管理型黨員干部以經(jīng)營管理為主，提高經(jīng)營管理水平。在確定培訓(xùn)方式上，整合各方資源，建立培訓(xùn)“超市”，保證黨員干部既吃“套餐”，又吃“點菜”。黨員干部根據(jù)自己的工作、興趣和時間等，自主申請參加培訓(xùn)班，自愿選擇培訓(xùn)內(nèi)容、時間和方式。2021年以來，全縣已舉辦不同培訓(xùn)班268期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部5600多人次，較好地實現(xiàn)了“培養(yǎng)一批人才、搞活一方經(jīng)濟、帶動一批群眾”的效應(yīng)。 三是幫扶推動。為改善黨組織活動場所，打造良好的培訓(xùn)陣地，由縣委組織部牽頭，扎實推進村級活動場所建設(shè)工作。按照“宜改則改，宜擴則擴，宜建則建”的原則，因村制宜，一村一策，制定建設(shè)方案。采取縣里設(shè)立基金獎補一點，結(jié)對幫扶單位對口支援一

10、點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)量力而行投入一點，村里挖掘潛力自籌一點的辦法籌措建設(shè)資金。2021年以來，全縣已建成38個村級活動場所，100個正在改、擴建中。 四、建立科學(xué)的幫扶機制，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 新農(nóng)村建設(shè)作為一項系統(tǒng)工作，需要全社會共同參與，合力推進。濉溪縣始終堅持把幫扶工作作為推進新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措，經(jīng)過連續(xù)多年的不懈努力，構(gòu)建起“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，助推了新農(nóng)村建設(shè)。 一是創(chuàng)新幫扶形式。改變以往單純幫扶后進村的傳統(tǒng)做法，既抓后進村，又兼顧先進村，扶弱促強，幫強更強，探索出一條“兩頭”并舉、齊頭并進的幫扶新路子。2021年以來，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動，相繼配套開展了以黨群部門聯(lián)“軟”村，

11、政法部門聯(lián)“亂”村，經(jīng)濟部門聯(lián)“窮”村，涉農(nóng)部門聯(lián)示范村為內(nèi)容的“共建共富促和諧”活動；縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包幫后進村，包建小康示范村活動；“思想共建強黨性，能力共建提素質(zhì)，作風(fēng)共建樹形象，組織共建筑堡壘質(zhì)”活動。先后轉(zhuǎn)化13個后進村，創(chuàng)建了16個小康建設(shè)示范村。 二是創(chuàng)新幫扶載體。堅持“自愿結(jié)合、互惠雙贏、共同發(fā)展”的原則，廣泛開展了“地礦共建”、 “村企共建”、“互聯(lián)雙推”等活動。全縣共結(jié)成各種幫扶、共建、互助對子159個。通過地礦、村企、村村之間的“雙向承諾”，密切合作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。百善鎮(zhèn)張莊村與劉橋鎮(zhèn)前呂樓村、四鋪鄉(xiāng)大郭村結(jié)成幫扶對子后，在張莊村的幫助下，劉橋鎮(zhèn)前呂樓

12、村發(fā)展室內(nèi)食用菌種植3000平方米，四鋪鄉(xiāng)大郭村發(fā)展地棚10個。 三是拓展幫扶領(lǐng)域。引導(dǎo)各幫扶單位圍繞編制規(guī)劃圖、建設(shè)文化大院、改廁、通自來水、通油路等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村，積極開展環(huán)境整治、公共事業(yè)和精神文明建設(shè)等工作，有效解決了一大批農(nóng)村無力解決、無人解決的難題。去年以來，全縣共協(xié)調(diào)幫扶資金1800多萬元，引進新項目、新品種60多個， “村村通”率達到100%，有線電視、電話進村率達到100%。 五、建立完善的服務(wù)機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是基層黨組織發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，濉溪縣緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)社會主義新農(nóng)村來搞服務(wù)、做文

13、章，推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 一是調(diào)整組織設(shè)置促發(fā)展。打破原有的行政區(qū)劃，按照特色產(chǎn)業(yè)布局劃分黨組織，對相同、相近、相似產(chǎn)業(yè)的黨員優(yōu)化整合，以比較發(fā)達和強勢產(chǎn)業(yè)為載體，按特色產(chǎn)業(yè)分類，靈活確定黨組織的設(shè)置模式。選擇市場潛力大、科技水平高、對農(nóng)民增收貢獻大的龍頭企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，建立黨支部。在此基礎(chǔ)上，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會+黨員示范戶”的發(fā)展模式，通過政策扶持，加強龍頭企業(yè)及其黨建，激活“領(lǐng)頭雁”、建立“產(chǎn)業(yè)鏈”、培育“示范戶”，推動集體經(jīng)濟與村民共同增加收入，黨員與群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。目前全縣已建立各類專業(yè)協(xié)會193個，黨群共富基地229個、黨群共富示范戶2296戶

14、，成為推動發(fā)展、促進群眾致富的堅實基礎(chǔ)。 三是深化黨建載體促發(fā)展。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、 “雙培雙帶”先鋒工程，“雙選”工作等重要載體，促進“兩個增收”。通過大力開展黨員“四個一”活動（一個黨員就是發(fā)展綠色蔬菜的一面旗幟，一個黨員就是試種新品種、推廣新技術(shù)的一顆科技新星、一個黨員就是帶頭開發(fā)新型蔬菜產(chǎn)業(yè)的一名先鋒戰(zhàn)士、一個黨員就是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的一個監(jiān)督員）、流動黨員“五帶”活動（帶信息、項目、技術(shù)、資金、發(fā)展理念回鄉(xiāng)），有力推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及個私企業(yè)發(fā)展。近年來，全縣2560名農(nóng)村經(jīng)紀人、外出務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)，帶動了1.2萬多戶農(nóng)民走上了致富之路。廣大選派干部積極發(fā)揮自身和選派單位“兩個優(yōu)勢”，圍繞發(fā)展做文章。通過建立“農(nóng)民致富信息墻”，爭取農(nóng)村致富項目、開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、興辦中介服務(wù)組織、融