創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位實施方案

1、西充縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位實施方案 為進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色，加強縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥醫(yī)療、預防、保健體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥防病治病需求，推進全縣中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)西充縣中醫(yī)藥事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我縣擬于今年啟動創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。為確保創(chuàng)建工作順利開展，特制定本實施方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神以及新時期中醫(yī)藥工作各項方針政策，圍繞創(chuàng)建工作目標，加快提升全縣中醫(yī)藥應用水平和服務能力，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境，健全中醫(yī)藥特色服務體系，維護群眾身體健康和生命安全，著力營造與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，與人民健康需求相適

2、應的中醫(yī)藥衛(wèi)生服務環(huán)境，真正讓廣大人民群眾享受到更加優(yōu)質、高效、廉價、便捷的中醫(yī)藥服務。二、工作目標按照全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準，建立健全以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系，縣中醫(yī)醫(yī)院達到國家“二級甲等”中醫(yī)醫(yī)療機構標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心均開設中醫(yī)科，村衛(wèi)生站有1名中醫(yī)或能中會西人員，中醫(yī)藥服務量占全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務總量的比例逐步提高。形成一支具有較高專業(yè)素質的中醫(yī)藥人才隊伍，不斷滿足廣大人民群眾不同層次的中醫(yī)藥需求。三、工作任務（一）加強對中醫(yī)藥工作的組織領導和管理1.將中醫(yī)藥工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)

3、發(fā)展規(guī)劃和縣政府年度工作目標任務，制定我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。2.推進基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，綜合運用各項優(yōu)惠政策，適當提高中藥飲片、中成藥新農合報銷比例。鼓勵農村醫(yī)療機構推廣運用中醫(yī)藥適宜技術和方法，鼓勵參合農民選擇中醫(yī)藥技術防病治病。3.加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持，實行中醫(yī)藥事業(yè)費財政預算單列，每年安排一定的中醫(yī)藥專項經(jīng)費用于中醫(yī)藥基礎條件改善、服務能力建設、人才引進培養(yǎng)等工作，中醫(yī)事業(yè)費占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費10%以上，近三年年增長比例不低于衛(wèi)生事業(yè)費增長比例。4.貫徹落實新農合各項中醫(yī)藥政策措施，提高中醫(yī)藥服務的補償比例不少于10%，降低中醫(yī)醫(yī)院和以中醫(yī)藥治療為主的病種起付線。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中

4、心）衛(wèi)生院設立中醫(yī)科、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務作為納入新農合定點醫(yī)療機構的必備條件。5.建立縣鄉(xiāng)兩級及相關部門共同推動中醫(yī)藥事業(yè)協(xié)調發(fā)展的長效機制，加強對中醫(yī)藥工作的組織領導，加大中醫(yī)藥事業(yè)投入力度，加強中醫(yī)藥行業(yè)管理，落實中醫(yī)藥傾斜政策。（二）完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡1.完善以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院為樞紐、以村衛(wèi)生室為基礎的三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。2.建立基層中醫(yī)醫(yī)療機構和中醫(yī)藥科室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院開設中醫(yī)門診科室不少于2個，其中中醫(yī)專科（專?。╅T診不少于1個。3.加強縣中醫(yī)醫(yī)院、人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室內涵建設，改善中醫(yī)藥醫(yī)療服務設施，配置診療設備，美化服務環(huán)境，打

5、造中醫(yī)綜合服務區(qū)。（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設1.有計劃地引進和培養(yǎng)一批中醫(yī)名醫(yī)、優(yōu)秀學科帶頭人和中醫(yī)藥管理者，鼓勵西醫(yī)藥人員學習中醫(yī)藥知識，中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)學歷教育和現(xiàn)代醫(yī)學科學知識學習，全面提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質。2.進一步加強中醫(yī)學術傳承，每名副高級及以上職稱中醫(yī)選配1-2名具有一定專業(yè)理論基礎和臨床實踐經(jīng)驗的中青年業(yè)務骨干，作為中醫(yī)人才培養(yǎng)對象，繼承和整理名老中醫(yī)藥專家的學術經(jīng)驗和技術專長。3.縣中醫(yī)醫(yī)院要加大對基層中醫(yī)科室能力建設幫扶力度，對全縣中醫(yī)藥工作人員進行定期培訓指導，不斷提高全縣中醫(yī)藥人員的整體素質。4.多渠道開展農村中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)，突出農村中醫(yī)藥人才隊伍建設，配備

6、基層中醫(yī)藥人員。5.搞好中醫(yī)對外交流，認真學習和吸取外地中醫(yī)經(jīng)驗，加強與毗鄰區(qū)縣的友好往來和合作交流，促進共同發(fā)展。（四）加強中醫(yī)藥服務能力建設1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院中醫(yī)科要提高診治常見病、多發(fā)病的水平，鼓勵中醫(yī)藥人員總結臨床經(jīng)驗，形成專病門診，提升中醫(yī)專病治療能力。2.充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病、老年病、婦女兒童及亞健康人群中的保健防治優(yōu)勢，推薦使用一批療效確切、用藥安全、方法簡單、費用低廉的中醫(yī)藥適宜技術，擴大中醫(yī)藥服務領域，切實解決群眾“看病貴”問題。3.開展中醫(yī)藥康復服務，將中醫(yī)藥服務納入公共服務項目，在疾病預防和控制中積極采用中醫(yī)藥方法，推廣運用常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術，提高中醫(yī)藥服務

7、滿意度。4.加強中醫(yī)藥基礎理論和臨床研究，積極開展中醫(yī)藥學術活動和科研工作，組織申報中醫(yī)藥科研課題，引進吸收國內外中醫(yī)藥前沿研究成果，提高中醫(yī)藥臨床科研整體水平。5.推進中醫(yī)藥重點專科建設，特別是縣中醫(yī)醫(yī)院要在中醫(yī)針灸和康復醫(yī)學科、中醫(yī)兒科等重點?？平ㄔO基礎上，進一步發(fā)揮特色和優(yōu)勢。（五）突出中醫(yī)藥文化建設1.結合中醫(yī)藥名院、名科、名醫(yī)“三名”工程建設，加大對中醫(yī)藥文化的總結、整理和宣傳，推進中醫(yī)藥整體文化體系建設。2.在全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構中建設中醫(yī)診療特色區(qū)域，從服務理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點。3.深入推進中醫(yī)藥“進農村、進社區(qū)、進家庭”活動，開展多種形式的中醫(yī)藥宣傳服務

8、工作，讓群眾了解中醫(yī)、認識中醫(yī)、認同中醫(yī)，使用中醫(yī)藥技術，感受中醫(yī)藥文化。四、工作步驟（一）啟動階段（2014年4月10日5月底）1.成立創(chuàng)建工作領導小組，召開全縣創(chuàng)建工作動員會，統(tǒng)一思想，形成共識。2.全面排查創(chuàng)建工作薄弱環(huán)節(jié)，掌握中醫(yī)醫(yī)療機構人員、設施設備、?？平ㄔO等基本情況，有針對性地制定創(chuàng)建工作實施方案。3.開展形式多樣的宣傳活動，制作創(chuàng)建工作手冊，印發(fā)中醫(yī)知識讀本和宣傳資料，擴大社會對中醫(yī)藥基本常識認同度，營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。（二）實施階段（2014年6月初2014年11月底）1.按照創(chuàng)建實施方案要求，層層簽訂創(chuàng)建工作目標責任書，分解落實各項工作任務。2.在義興鎮(zhèn)、青獅鎮(zhèn)以及鳳鳴

9、鎮(zhèn)佛歸寺村開展創(chuàng)建試點，召開創(chuàng)建工作啟動現(xiàn)場會。3.加強中醫(yī)藥科室建設，營造中醫(yī)藥文化氛圍；分期分批培訓中醫(yī)藥技術人員，提升中醫(yī)藥人員素質。4.健全中醫(yī)藥工作規(guī)章制度和操作規(guī)程，加快中醫(yī)藥管理制度化、規(guī)范化、科學化進程。5.認真開展檢查督導，督促全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構自查自評，完善各項統(tǒng)計信息和文字資料，迎接上級驗收。（三）迎檢階段（2014年12月2015年元月）1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位以及相關部門對照全國基層中醫(yī)工作先進單位建設標準，逐項自查整改、落實措施、查漏補缺。2.縣創(chuàng)建辦于12月中旬組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作初審驗收，對存在的問題及時落實整改。3.縣人民政府于12月下旬

10、通過市中醫(yī)藥管理局向省中醫(yī)藥管理局申請“國檢”。（四）總結階段（2015年1月后）1.召開全縣創(chuàng)建工作總結大會，對目標任務完成較好、工作落實到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予通報表彰；對目標任務完成差、工作落實不到位、影響創(chuàng)建工作質量的給予通報批評。2.鞏固創(chuàng)建成果，整改存在的問題，努力解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，著力構建和諧可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥衛(wèi)生體系。五、工作保障（一）加強組織領導成立創(chuàng)建工作領導小組，由政府主要領導負總責，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領導具體負責，相關部門主要負責人為成員，負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施。領導小組辦公室設在縣衛(wèi)生局，具體負責創(chuàng)建過程中的信息資料收集、考核

11、督導檢查、重點問題整改等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把創(chuàng)建工作列入年度工作重要內容，制定實施方案，定期召開協(xié)調會議，確保各項目標任務落到實處。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調創(chuàng)建工作點多、線長、面廣，需要各部門緊密配合，各司其職，合力推進。領導小組辦公室：要制定創(chuàng)建工作階段性工作計劃，指導全縣創(chuàng)建工作，督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位在規(guī)定時限內完成創(chuàng)建工作任務?？h編委辦：要結合創(chuàng)建工作實際，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員編制給予政策傾斜。縣目督辦：要將創(chuàng)建工作列入縣政府年度專項督查內容，定期或不定期配合創(chuàng)建工作領導小組對各階段工作完成情況進行督查考核?？h發(fā)改局：要將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)列入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動落實各項中醫(yī)藥發(fā)展政

12、策縣民政局：要鼓勵民政扶持對象運用中醫(yī)藥適宜技術治療，并在民政救助上適當提高救助比例?？h財政局：要按照全國基層中醫(yī)工作先進單位建設標準，落實中醫(yī)藥專項事業(yè)費和創(chuàng)建專項經(jīng)費?？h人社局：要加大中醫(yī)藥技術人才、管理人才引進力度，建立引入、培養(yǎng)、使用中醫(yī)藥人才的長效管理機制。縣林業(yè)局：要在全縣范圍內推動發(fā)展中藥材種植業(yè)，擴大中藥材種植面積，加大中藥材種植技術指導。縣電視臺：要廣泛宣傳報道創(chuàng)建工作，普及中醫(yī)藥科普知識，大力宣傳發(fā)展農村中醫(yī)藥事業(yè)的重要性，為創(chuàng)建工作營造良好的社會氛圍。縣衛(wèi)生局：要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強對局機關和各醫(yī)療衛(wèi)生機構的指導、檢查和考核，主動加強與其他部門的溝通協(xié)調。負責縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡建設，積極推廣應用中醫(yī)藥先進技術和適宜技術，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才，改善中醫(yī)藥服務環(huán)境，拓寬中醫(yī)藥服務領域，規(guī)范中醫(yī)藥服務行為。縣計生局：要配合醫(yī)療機構積極運用中醫(yī)藥技術和方法，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、孕產婦健康管理等計劃生育技術指導服務?？h食藥監(jiān)局：要負責全縣中藥藥材、藥品質量監(jiān)督管理，嚴厲查處違法生產、流通、使用劣質中藥藥材、藥品?？h醫(yī)保局：要對采用中醫(yī)藥及中醫(yī)藥適宜技術治病的參保人員醫(yī)保報銷實行政策傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：要主動承擔發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的責任和任務，幫助解決發(fā)展過程中的實際困難和問題，統(tǒng)籌協(xié)調、督促