文廣新局依法行政工作要點(diǎn)

1、文廣新局依法行政工作要點(diǎn) 一、完善行政決策程序，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。認(rèn)真落實(shí)市重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步健全決策公開、合法性評(píng)估和重大決策集體討論等制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大決策聽證制度，對(duì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，通過舉行座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見，決策情況適時(shí)向社會(huì)公布。要重點(diǎn)抓好規(guī)范性文件制定、文化發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的資金安排、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金使用以及關(guān)系文廣新局基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大事項(xiàng)，都要運(yùn)用科學(xué)的工作方法，按照法定權(quán)限和決策程

2、序進(jìn)行，使行政決策更加符合文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際。 二、扎實(shí)推進(jìn)行政指導(dǎo)，進(jìn)一步提高管理效能。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、增進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，是加快職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措。各處室、各單位要以市政府推進(jìn)行政指導(dǎo)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政監(jiān)管模式為宗旨，以優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行、提高公共服務(wù)水平為取向，堅(jiān)持把行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法工作全過程。要通過運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等方式開展行政指導(dǎo)工作

3、，著力提升管理效能和依法行政水平。2013年，局將對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大行政審批項(xiàng)目加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)服務(wù)，積極為行政相對(duì)人出主意、想辦法、提建議，引導(dǎo)其遵守法律、誠信經(jīng)營。要進(jìn)一步完善行政指導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全行政指導(dǎo)工作制度，不斷拓寬行政指導(dǎo)工作領(lǐng)域和范圍，努力探索文廣新行政指導(dǎo)的特色和經(jīng)驗(yàn)。要不斷創(chuàng)新加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作的新途徑、新方法，通過多種行之有效的手段，著力提高行政指導(dǎo)工作績效、減少行政管理成本，形成行政指導(dǎo)與行政服務(wù)相互融合、行政監(jiān)管與行政指導(dǎo)同步推進(jìn)的工作機(jī)制。 三、深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批便捷化。據(jù)國務(wù)院第六批行政審批制度改革要求，進(jìn)一步取消和

4、調(diào)整行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序和操作流程，對(duì)于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，對(duì)于可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，按照應(yīng)減必減、該放就放原則，該退出的退出，該取消的取消，逐步實(shí)現(xiàn)審批便利化。要按照市政府加強(qiáng)審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作的要求，于10月底前對(duì)所有行政審批、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政處罰項(xiàng)目再次進(jìn)行全面清理，并做好行政權(quán)力項(xiàng)目的聽證、論證、征求意見等工作，使行政審批更加便捷、更具操作性。要充分發(fā)揮網(wǎng)上行政審批監(jiān)察系統(tǒng)的作用，加大網(wǎng)上辦理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的工作力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢和結(jié)果公示，進(jìn)一步提高行政審批的

5、辦結(jié)質(zhì)量和速度。要深入推進(jìn)全程辦事代理制，實(shí)現(xiàn)一口受理、全程代辦，為群眾提供更加方便周到的服務(wù)。 四、抓好政務(wù)公開工作，推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化。按照政府信息公開條例的要求，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開局重大信息，及時(shí)答復(fù)群眾的咨詢，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步明確政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和要求，推進(jìn)政務(wù)公開制度化。要不斷完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極推行行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作成果，做好局行政權(quán)力項(xiàng)目的及時(shí)調(diào)整、更新工作，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與行政服務(wù)中心事項(xiàng)辦理、與部門工作業(yè)務(wù)、與行政績效考核“三個(gè)融合”。機(jī)

6、關(guān)工作人員要不斷改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立公仆意識(shí)、勤政觀念、效率觀念，為建立更加規(guī)范、有序、高效的工作秩序發(fā)揮積極作用。要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站管理，及時(shí)發(fā)布工作信息，繼續(xù)做好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“寒山聞鐘”論壇貼子答復(fù)工作，做好政務(wù)微博發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)民意訴求，促進(jìn)政府陽光行政。 五、加強(qiáng)文化行政綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營秩序。認(rèn)真落實(shí)市行政執(zhí)法程序規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、印刷出版、文物保護(hù)、網(wǎng)吧、衛(wèi)星電視等的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，確保文化市場(chǎng)良好的經(jīng)營環(huán)境和市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)文化行政綜合執(zhí)法單位的監(jiān)督管理和日常檢查，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，堅(jiān)

7、持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、說理式執(zhí)法、互動(dòng)式執(zhí)法相結(jié)合，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，將日常考核與季度考核、年終考核有機(jī)結(jié)合，提高行政執(zhí)法評(píng)議考核的科學(xué)性和實(shí)效性。要繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，規(guī)范提高行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量。11月份，組織開展全市文廣新系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查工作。要進(jìn)一步修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理，定期組織法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，積極開展行政執(zhí)法疑難問題研討，提高行政執(zhí)法人員綜合法律素養(yǎng)和實(shí)際執(zhí)法能力。 六、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理，進(jìn)一步規(guī)范抽象行政行為。認(rèn)真做好規(guī)范性文

8、件的制定和備案工作，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件由局政策法規(guī)處牽頭，有關(guān)處室配合，于年底前開展一次全面清理，對(duì)內(nèi)容滯后、重復(fù)交叉、不符合上位法以及不具有可操作性的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行修改和廢止，清理結(jié)果和確認(rèn)有效的規(guī)范性文件目錄通過局門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開。要進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性、持久性和可操作性，規(guī)范和完善備案審查機(jī)制，確保規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、通過率達(dá)到100%。按照市政府要求，年內(nèi)選取1-2件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定影響的決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。 七、依法做好行政調(diào)解、信訪和“兩會(huì)”建議提案辦理工作，不斷提高行政機(jī)關(guān)的公信力。深入貫徹國務(wù)院信訪條例，進(jìn)一步暢通信

9、訪渠道，提高信訪工作質(zhì)量，落實(shí)首辦責(zé)任制，努力把矛盾和問題解決在初始階段。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)，鼓勵(lì)行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)復(fù)議工作業(yè)務(wù)知識(shí)，做好行政復(fù)議案件的調(diào)解、和解工作。積極做好“兩會(huì)”建議提案的辦理工作，進(jìn)一步提高“兩會(huì)”建議提案的辦理質(zhì)量。要積極做好市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例的立法推進(jìn)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展調(diào)查研究和修改論證等工作，確保立法工作有序推進(jìn)。 八、繼續(xù)抓好依法行政宣傳教育，營造依法行政工作良好氛圍。結(jié)合國務(wù)院綱要頒布9周年和“六五”普法要求，大力開展多種形式、不同層次的依法行政和法制宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員理論學(xué)習(xí)的總體計(jì)劃。繼續(xù)利用辦公平臺(tái)每季度刊載法律法規(guī)的學(xué)法形式，落實(shí)學(xué)法人員、時(shí)間、內(nèi)容，加大督查考核力度，防止流于形式。要發(fā)揮業(yè)務(wù)處室共同參與法制宣傳教育的作用，利用以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年審登記等形式，對(duì)文化