市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)研判的調(diào)研報(bào)告

1、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)研判的調(diào)研報(bào)告營(yíng)造良好政治生態(tài)，是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。政治生態(tài)好， 黨內(nèi)就會(huì)正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會(huì)邪氣橫生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，精準(zhǔn)分析、全面把握一個(gè)地區(qū)、部門和單位“樹木”“森林”狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)整改，推進(jìn)政治生態(tài)研判常態(tài)化、制度化，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境具有重要意義。日前，_省_市紀(jì)委監(jiān)委圍繞黨內(nèi)政治生態(tài)研判實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研。一、政治生態(tài)分析研判實(shí)踐找準(zhǔn)研判定位。當(dāng)好參謀員，協(xié)助黨委建立政治生態(tài)研判機(jī)制，及時(shí)向黨委報(bào)告研判工作情況和本地區(qū)政治生態(tài)狀況，并結(jié)合研判發(fā)現(xiàn)問

2、題，提出針對(duì)性的意見建議，為黨委提供決策參考。當(dāng)好協(xié)調(diào)員，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭， 各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參與，聯(lián)合組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等研判機(jī)制成員單位開展工作，強(qiáng)化研判機(jī)制成員單位責(zé)任落實(shí)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握研判對(duì)象總體情況以及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪等情況，就重要問題會(huì)商研究加以解決。當(dāng)好監(jiān)督員，紀(jì)委承擔(dān)研判工作監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)研判過程及反饋問題整改情況的日常監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓整改，能立行立改的督促馬上整改，需要長(zhǎng)期解決的制定整改方案， 明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，建立整改工作臺(tái)賬、實(shí)現(xiàn)銷號(hào)管理，形成“研判反饋整改落實(shí)提升”的工作閉環(huán)模式，杜絕

3、表面整改、虛假整改。聚焦研判重點(diǎn)。突出政治監(jiān)督，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神要求和黨中央決策部署，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊盯研判地區(qū)、部門和單位的政治立場(chǎng)、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)各種問題、各類現(xiàn)象堅(jiān)持從講政治高度分析。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，始終將監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子作為研判政治生態(tài)的重點(diǎn)， 聚焦研判單位一把手履職盡責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)” 開展政治畫像，對(duì)“樹木”“森林”進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估和綜合施治。緊盯突出問題， 重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以及政治建設(shè)落實(shí)、民主集中制執(zhí)行、班子成員“一崗雙責(zé)”、權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督、干部群眾認(rèn)可度等方面，查找苗頭性、傾向性、普遍性問題以及存在隱

4、患，做到點(diǎn)面結(jié)合，既點(diǎn)出問題，又觸及本質(zhì)。夯實(shí)研判基礎(chǔ)。構(gòu)建政治生態(tài)研判、巡視巡察、紀(jì)律檢查三位一體的黨內(nèi)政治監(jiān)督完整體系，以“四項(xiàng)監(jiān)督”推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡視巡察機(jī)構(gòu)之間的信息互通、監(jiān)督互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)研判工作。抓牢紀(jì)律監(jiān)督，通過查辦案件，拔爛樹、治病樹、正歪樹，精準(zhǔn)查找病灶，靶向施策，凈化森林環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守等情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，扎牢制度“籠子”。抓實(shí)派駐監(jiān)督，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)監(jiān)督派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子政治站位、履職盡責(zé)、廉潔操守等情況，實(shí)行全天候、近距離監(jiān)督。抓好巡視

5、巡察監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)在黨的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面存在的問題，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，將巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題、工作成果作為分析研判的重要基礎(chǔ)，定期梳理整改情況，動(dòng)態(tài)掌握政治生態(tài)修復(fù)情況。把準(zhǔn)研判環(huán)節(jié)。抓進(jìn)度，市紀(jì)委常委會(huì)適時(shí)聽取政治生態(tài)研判階段性工作情況，重點(diǎn)在研判指標(biāo)使用、研判尺度把握和研判報(bào)告撰寫等方面給予意見建議。抓審核，市紀(jì)委常委會(huì)定期召開專題會(huì)議，針對(duì)研判報(bào)告中指出的問題， 集中會(huì)診、集體審議，提出修改意見。抓反饋，由市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人、相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人集體向研判單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋政治生態(tài)研判結(jié)果，提出整改要求。抓評(píng)估，對(duì)研判單位整改落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查并進(jìn)行整

6、改評(píng)估，指出存在問題，督促抓好整改。用好研判成果。推動(dòng)主體責(zé)任落地，將研判成果作為相關(guān)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行反饋或通報(bào)，各責(zé)任單位實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保反饋問題整改到位。提升考核決策科學(xué)性，將研判結(jié)果提供給研判機(jī)制各成員單位，納入地區(qū)、部門和單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核范疇，作為選人用人、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作的決策依據(jù)。提升監(jiān)督針對(duì)性，將分析研判意見作為監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)、審查調(diào)查的依據(jù)、“一案一整改”工作的參考，有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，督促研判地區(qū)、部門和單位完善體制機(jī)制，堵塞制度漏洞。同時(shí)，結(jié)合政治生態(tài)研判情況，建立健全地區(qū)、部門和單位

7、的政治監(jiān)督活頁和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，推動(dòng)政治生態(tài)研判成果有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二、研判工作需要進(jìn)一步深化具體指標(biāo)體系有待完善。雖然初步構(gòu)建了政治生態(tài)分析研判指標(biāo)體系，但每個(gè)地區(qū)、部門和單位的職能職責(zé)、工作特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)等不盡相同，研判指標(biāo)體系還需在實(shí)踐中檢驗(yàn)并不斷調(diào)整優(yōu)化。此外，當(dāng)前研判指標(biāo)體系項(xiàng)目存在“大而全”的問題，重點(diǎn)不夠突出，研判指標(biāo)缺乏科技支撐，同互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)等結(jié)合不夠。工作統(tǒng)籌力度不夠。從研判工作整體來看，無論是工作部署安排，還是資料收集、開展分析、反饋問題等，需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)形成研判合力。研判實(shí)踐中，雖然有黨委和相關(guān)職能部門協(xié)助參與，但有的成員單位協(xié)助提供的資

8、料過于籠統(tǒng)，只收集職責(zé)范圍內(nèi)的材料，未形成專項(xiàng)研判報(bào)告， 工作要求未能全面落實(shí)。研判能力還需提升。有的研判人員政治站位不高，不善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)， 就問題談問題，忽視了問題背后的政治立場(chǎng)、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題。有的地區(qū)和單位對(duì)研判指標(biāo)體系理解不一，提交的材料不能反映真實(shí)情況，政治生態(tài)畫像精準(zhǔn)度不高。有的單位盡管采取個(gè)別訪談、調(diào)閱材料等多種方式開展分析研判，但問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等成果未能用好用足。協(xié)同貫通不夠有效。“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接涉及面廣、工作量大，各職能部門雖然監(jiān)督各有側(cè)重，但存在職能交叉、邊界模糊等問題，有的監(jiān)督主體不善于聯(lián)動(dòng)配合，不同程度存在各自為政現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)監(jiān)督“模糊”“真空”

9、 地帶，導(dǎo)致分析研判不夠精準(zhǔn)，“四項(xiàng)監(jiān)督”整體效能發(fā)揮不夠理想。比如， 在問題線索處置上，由于各監(jiān)督主體間信息互通、成果共享不充分，最終導(dǎo)致政治生態(tài)分析研判質(zhì)量受到影響。三、推動(dòng)政治生態(tài)研判走深走實(shí)理順研判機(jī)制，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)科學(xué)性。研判機(jī)制成員單位要結(jié)合職能職責(zé)， 建立并完善開展分析研判內(nèi)部運(yùn)行、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委要協(xié)助同級(jí)黨委抓好政治生態(tài)研判的整改落實(shí)工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)下級(jí)黨委開展分析自查，加大對(duì)反饋問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判監(jiān)督管理辦法。各級(jí)黨委要支持配合紀(jì)委開展政治生態(tài)研判工作，互通信息、全力配合，進(jìn)一步明確各項(xiàng)監(jiān)督主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，既充分發(fā)揮

10、各自監(jiān)督作用，又加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，圍繞研判重點(diǎn)任務(wù)，建立信息共享、工作共聯(lián)、制度共建、手段共用的“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化為研判成果。突出政治監(jiān)督，精準(zhǔn)研判全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)狀況。從政治方向把握，看相關(guān)地區(qū)、部門和單位是否能夠旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，對(duì)黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保令行禁止、政令暢通、步調(diào)一致。從政治文化涵養(yǎng)上分析，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠以上率下，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。緊盯制度執(zhí)行和作風(fēng)建設(shè)，看是

11、否能夠定期監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度執(zhí)行情況，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，有效解決文山會(huì)海、重留痕輕實(shí)績(jī)、調(diào)查研究流于形式等問題。立足研判實(shí)際，增強(qiáng)工作部署實(shí)踐性。開展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，就是在深化實(shí)踐中堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，真刀真槍解決黨委存在的一些實(shí)際問題，防止小問題坐大，讓政治體檢成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。對(duì)此，政治生態(tài)研判要建立在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，充分掌握政治生態(tài)第一手資料，聚焦分析研判重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行清單式、項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，并將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體部門具體人。要持續(xù)構(gòu)建和完善“全面研判反饋問題整改提升”的工作閉環(huán)管理機(jī)制，緊密結(jié)合實(shí)際，把實(shí)踐中可能出現(xiàn)的困難和問題盡可能評(píng)估到位，制定針對(duì)性措施，有效處置相關(guān)問題。要圍繞研判需求，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的精準(zhǔn)性，讓干部知道研判什么、怎么研判，研判過程中遇到問題怎么解決。聚焦研判落實(shí)，增強(qiáng)追責(zé)問責(zé)嚴(yán)肅性