淺析工程造價(jià)審核的合理控制

1、淺析工程造價(jià)審核的合理控制 摘要：工程造價(jià)審核是合理確定和有效控制工程造價(jià)的重要手段和必要措施，只有嚴(yán)格的審核才能夠保證結(jié)算的準(zhǔn)確合理，才能夠使竣工結(jié)算客觀實(shí)際的反映工程總造價(jià)。本文主要分析了如何利用造價(jià)審核來(lái)合理控制工程造價(jià)，以達(dá)到工程項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 工程結(jié)算 造價(jià)審核 中圖分類(lèi)號(hào)：tu723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a 文章編號(hào)： 前言在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程造價(jià)審核主要是以施工合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后，結(jié)合工程變更、工程簽證情況，作出符合工程施工客觀實(shí)際的竣工結(jié)算審查結(jié)果。采取有效措施加強(qiáng)投資項(xiàng)目的造價(jià)審核控制，對(duì)管好用好建設(shè)資金、提高投資效益具有非?，F(xiàn)實(shí)而重要

2、的意義。 1 工程造價(jià)審核的原則 1.1 堅(jiān)持以人為控制為核心的原則 在建筑工程整個(gè)進(jìn)程中，人是唯一的操作者，因此他對(duì)于質(zhì)量來(lái)說(shuō)起到?jīng)Q定性作用，質(zhì)量控制必須把人作為動(dòng)力，堅(jiān)持“以人為核心”，發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性。作為一種人為操作性很強(qiáng)的工作，工程造價(jià)審核工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，這樣工作才會(huì)順利進(jìn)行，質(zhì)量控制也才能取得很好的業(yè)績(jī)。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價(jià)審核人員在工程造價(jià)的審核過(guò)程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，公平、公正、合理，不存偏見(jiàn)。 1.2 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于工程造價(jià)的審核則沒(méi)有嚴(yán)格的條文規(guī)定。然而我們的審核工作也決不

3、能聽(tīng)之任之，我們要在工作過(guò)程中注意積累不同建筑類(lèi)型的各種投資決算數(shù)據(jù)，以此作為日后審核工作的控制數(shù)據(jù)，同時(shí)注意與以前數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時(shí)的數(shù)據(jù)分析，找出偏差原因。 1.3 堅(jiān)持預(yù)防為主的原則 無(wú)論是建筑工程的事前控制、事后控制還是事中控制都要做好。設(shè)立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工序質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價(jià)審核工作質(zhì)量的有力措施。 2 工程結(jié)算審核過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題 2.1 工程送審資料不完整不及時(shí) 施工合同、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工圖和竣工圖、招標(biāo)答疑文件、圖紙會(huì)審記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證單及現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程結(jié)算書(shū)等，上述資料是進(jìn)行審核工作最基礎(chǔ)資料，而實(shí)際工作中

4、有些時(shí)候要經(jīng)過(guò)多次收集，多次補(bǔ)充，即影響審核質(zhì)量，又影響效率，造成重復(fù)勞動(dòng)很多。 2.2 混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過(guò)程的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大、有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算，計(jì)取工得費(fèi)用。 2.3 虛報(bào)工程量建筑工程量是編制工程結(jié)算基礎(chǔ)，工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大，有些基建工程由于工期長(zhǎng)或兩個(gè)施工單位共同承建、這就存任混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象：特別是對(duì)交界工程，從基礎(chǔ)、砌墻體開(kāi)始，到樓層找平，屋面防水找平

5、，結(jié)構(gòu)粉刷。兩個(gè)不同的施工單位都報(bào)價(jià)因而造成重復(fù)計(jì)算。有的由于設(shè)計(jì)變更，計(jì)算了變更增加的項(xiàng)日，不扣除合同內(nèi)原有的項(xiàng)目，使工程量重復(fù)計(jì)算。 2.4 更換變更聯(lián)系單工程變更聯(lián)系單是施工過(guò)程中圖紙政變的依據(jù)，在施工過(guò)程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更辦理不及時(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)模糊不清或不齊全，有些施工單位就利用聯(lián)系單來(lái)做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單。 2.5 提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)施工時(shí)用低等級(jí)材料，結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)就找建設(shè)單位簽證，而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。 3 加強(qiáng)結(jié)算審核工作的方法 3.1 根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審查工程建設(shè)施工合同，是進(jìn)行工

6、程施工的法律依據(jù)，也是工程計(jì)量、工程費(fèi)用計(jì)算及支付的主要依據(jù)。 在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否相符。如：合同中規(guī)定套用土建定額收費(fèi)的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費(fèi)。合同或投標(biāo)書(shū)寫(xiě)明某些工程項(xiàng)目是包干項(xiàng)目的，則以包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不得再調(diào)整。合同中規(guī)定的收費(fèi)類(lèi)別、包干系數(shù)、包干費(fèi)用、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎(jiǎng)罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。 3.2 工程量的審核（1）工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，必須按照清單計(jì)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行，掌握各清單項(xiàng)目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計(jì)算單位是否

7、與合同清單保持一致。（2）審查變更項(xiàng)目、簽證，核準(zhǔn)工程量設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。 重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算?，F(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢了的，就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分。除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。 3.3 審查隱蔽驗(yàn)收記錄驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否

8、符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此，作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒(méi)有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價(jià)提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審宣隱蔽工程的價(jià)款時(shí)，一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛館平道路，

9、有效地控制工程造價(jià)。 3.4 取費(fèi)的審核取費(fèi)審核應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行。在認(rèn)真深入理解有關(guān)文件的精神下，合理準(zhǔn)確套用相應(yīng)文件及規(guī)定。在工作中應(yīng)注意如下一些問(wèn)題。審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表。施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類(lèi)別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。主材進(jìn)行調(diào)差的價(jià)格是否按工程合同規(guī)定的材料價(jià)格所取的時(shí)間一致。價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)主材不許調(diào)價(jià)差。招投標(biāo)工程的取費(fèi)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)率相符。 3.5 防止各種計(jì)算誤差工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項(xiàng)目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對(duì)結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計(jì)算橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。 3.6 落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證 設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批