生態(tài)文明背景下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建對(duì)策

1、生態(tài)文明背景下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建對(duì)策 摘要 針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)支撐體系尚不完善等問題，提出了生態(tài)文明背景下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的對(duì)策，以供參考。 關(guān)鍵詞 生態(tài)文明；水環(huán)境質(zhì)量；監(jiān)控體系；構(gòu)建對(duì)策 中圖分類號(hào) x832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 a 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0240-01 生態(tài)文明本身處于建設(shè)之中，制度不完善、機(jī)制不健全，生態(tài)文明體制改革更多的含義是體制建設(shè)。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)而言，應(yīng)圍繞以制度體系建設(shè)開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新格局。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系，也是建立生態(tài)文明制度體系的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障有力的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、全面準(zhǔn)確

2、的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息是環(huán)境量化的根本，是生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐。 1 完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 目前，遼河流域主要河流均設(shè)置了監(jiān)控監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)施了定點(diǎn)、定期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，形成了重點(diǎn)流域、重點(diǎn)斷面水質(zhì)周報(bào)、地表水水質(zhì)月報(bào)等數(shù)據(jù)信息上報(bào)、公布平臺(tái)。以往斷面設(shè)置更多地考慮地域行政劃分，側(cè)重監(jiān)測(cè)流域的出、入境斷面，因而總結(jié)“十一五”技術(shù)研究成果，并結(jié)合對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、水文、環(huán)境、污染現(xiàn)狀、流域政策的調(diào)查，識(shí)別診斷出影響水環(huán)境質(zhì)量的因素，完善監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)。主要措施是基于流域環(huán)境生態(tài)特點(diǎn)，實(shí)行分區(qū)、分類、分級(jí)、分期的控制策略；流域內(nèi)行政區(qū)之間、水系兩岸之間、上下游之間形成協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系，建立流域整體環(huán)境監(jiān)控管理體

3、系，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息全面表征流域在不同區(qū)域的水質(zhì)特征1-2。 2 擴(kuò)展并完善地表水監(jiān)測(cè)指標(biāo) 水環(huán)境質(zhì)量安全包括很多因素，不僅涉及環(huán)境中各項(xiàng)污染的理化指標(biāo)，還包括環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)、生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)等多方面內(nèi)容。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、政策的調(diào)查研究，建立影響環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)清單，除原有無機(jī)、有機(jī)、理化綜合指標(biāo)外，還加入生物、有機(jī)單項(xiàng)及持久性有機(jī)污染物（pops）等多項(xiàng)指標(biāo)。掌握整體流域環(huán)境污染狀況，對(duì)流域環(huán)境進(jìn)行全面的綜合評(píng)價(jià)，滿足環(huán)境管理和決策的需要3-4。 3 建立流域水生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng) 為滿足流域環(huán)境與生態(tài)管理的需要，建立流域宏觀層面的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。首先，基于已完善的“十一五”流域生態(tài)監(jiān)測(cè)體系框

4、架，每月對(duì)例行環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（國控、省控、市控和縣控）和流域重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝骈_展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子除側(cè)重于化學(xué)需氧量、總磷等常規(guī)項(xiàng)目外，對(duì)有機(jī)、生物、環(huán)境毒理學(xué)指標(biāo)等也開展系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)；其次，升級(jí)完善先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段，如處于起步階段的遙感遙測(cè)以及藻類、生物急性毒性等在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，解決其自動(dòng)監(jiān)測(cè)因子偏少、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保證的問題，使其能更好發(fā)揮作為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法依據(jù)的作用；再次，升級(jí)信息采集與傳輸手段，提高信息加工與集成反饋的效率；最后，制定我國有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法律、法規(guī)，依法規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行為，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的完整性和目的性，形成基于生態(tài)服務(wù)功能和典型生態(tài)類型的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 4 提高

5、地表水監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平 目前，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)只有部分設(shè)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，其余均為手工采樣實(shí)驗(yàn)室分析，監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平較低。為提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水系整體污染狀況，應(yīng)增加自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)量，提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平。 5 建立水環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)體系及其質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系 基于控制單元的“十一五”技術(shù)研究成果，建立動(dòng)態(tài)、智能的環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)體系及環(huán)境質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系。以完善的常規(guī)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法和路線為基礎(chǔ)，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，即由單純的濃度信息向濃度與總量、污染物形態(tài)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境安全信息相結(jié)合轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，建立一套包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)以及污染物總量監(jiān)測(cè)在內(nèi)的綜合監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建適合各環(huán)境特征的綜合分

6、析及安全評(píng)價(jià)模型。使用生物、有機(jī)、遙感等先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加強(qiáng)各部門間資源、信息共享，各部門協(xié)同合作全面評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況，形成流域環(huán)境質(zhì)量安全立體監(jiān)測(cè)體系。 6 完善流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)體系 基于“十一五”期間開展的點(diǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法以及典型事故性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究，針對(duì)典型示范流域的預(yù)警開展探索性工作。從流域角度出發(fā)，針對(duì)非點(diǎn)源污染負(fù)荷增大、突發(fā)性污染事件集中呈現(xiàn)的狀況，建立農(nóng)業(yè)及城市非點(diǎn)源污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理技術(shù)。同時(shí)，針對(duì)不同功能分區(qū)開展預(yù)警研究。首先從理論層面開展預(yù)警目標(biāo)的分類體系研究工作，識(shí)別預(yù)警目標(biāo)的特征及其對(duì)應(yīng)的主要影響源。其次，將預(yù)警內(nèi)容由單一的水、大氣、噪聲等向生態(tài)轉(zhuǎn)化，切實(shí)從生態(tài)角度進(jìn)行定位、提升和對(duì)一系列預(yù)警技術(shù)進(jìn)行深化、研發(fā)與完善。構(gòu)建高效的全流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與智能監(jiān)管體系，為環(huán)境管理與決策提供技術(shù)支撐。 7 構(gòu)建流域水環(huán)境信息管理平臺(tái) 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理涉及水利、環(huán)保、水委等多個(gè)部門，因而需構(gòu)建一個(gè)開放的，國家、省、流域等多層次的，多方匯集的流域環(huán)境信息資源共享平臺(tái)。發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，集成推廣流域環(huán)境監(jiān)測(cè)、建模、評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)警等技術(shù)研究成果，減少國家財(cái)力、人力的重復(fù)投入。 8 參考文獻(xiàn) 1 建立健全有害化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系n.中國環(huán)境報(bào)，2013-09-09（2）. 2 高效服務(wù)助推生態(tài)文明建