試論我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進策略

1、試論我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進策略 摘要：節(jié)能減排作為時代話題，已經(jīng)發(fā)展為國家戰(zhàn)略。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也隨之興起，大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)相繼成為了節(jié)能減排的重要助力。同時節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，各節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)受各種內(nèi)外因素的影響在發(fā)展上也存在不同程度的困境。本文就我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行簡要分析，主要探討推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略。 關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展推進 策略 低碳經(jīng)濟作為一種越來越被認可和重視的經(jīng)濟發(fā)展方向，隨著國家財政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應(yīng)的成效，節(jié)能服務(wù)市場需求旺盛，促使了大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)的產(chǎn)生。面對良好的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進

2、我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要任務(wù)。 一、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 隨著國家將節(jié)能減排作為硬性指標(biāo)和政府的引導(dǎo)，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，具有較大規(guī)模的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)相繼出現(xiàn)。從2006到2010年這五年間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由47.3億元增加到836.29億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長了16倍之多;合同能源管理項目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和節(jié)能減排量都實現(xiàn)了極大地增長，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大呈增長趨勢。節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)迅速增多，節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，節(jié)能服務(wù)市場競爭也越來越激烈。合同能源管理成為越來越多節(jié)

3、能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)開展方式。總體的來說，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有著蓬勃的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。 二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境 上述節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是其進步方面，雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與西方發(fā)達國家相比，我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的擴展，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模與實際需求相比相對偏小。作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，人們對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認識還不夠全面深刻，制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素也造成了當(dāng)前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的出現(xiàn)。 1.企業(yè)水平參差不齊。我國大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟實力較弱。甚至有的企業(yè)沒有核心技術(shù)，再加上管理水平的落后，使得節(jié)能服務(wù)質(zhì)量較

4、低，不但不能滿足客戶的需求還為節(jié)能服務(wù)行業(yè)形象帶來負面影響，加之社會對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的認識本身不足，很容易使用能單位對節(jié)能服務(wù)行業(yè)失去信心。同時，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，甚至簡單復(fù)制，造成業(yè)務(wù)模式的雷同，限制了節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。 2.融資困難。中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資困難是其發(fā)展的制約瓶頸。合同能源管理項目對先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實施。盡管國家采取了一系列措施來解決節(jié)能服務(wù)公司的融資問題，但中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)少，缺乏金融信譽，且銀行融資產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)公司匹配度較低，中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款困難，節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)因此而難以開展和拓寬。 3.

5、誠信體系不健全。合同能源管理項目在節(jié)能服務(wù)企業(yè)中的普及度較低，原因就在于社會誠信體系的不健全。用能單位對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和節(jié)能效果有所懷疑;而節(jié)能服務(wù)企業(yè)因為合同能源管理自身的特點決定，合同履行周期較長，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益是節(jié)能收益，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對自身實際利益有所顧慮。 4.行業(yè)制度不完善。國家對節(jié)能服務(wù)行業(yè)在政策和稅收等方面有詳細的安排和推進，但相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)相對滯后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏專項法律法規(guī)。而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和自律制度。 5.市場混亂。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場利益。但節(jié)能服務(wù)行業(yè)的作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品認可度低，合同能源管理

6、項目實施難度增加，同時不利于用能單位對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的選擇，造成市場混亂和惡性競爭的出現(xiàn)。 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進策略 推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須繼續(xù)依靠行政力量的推進，充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)有形的手與無形的手相結(jié)合。 1.加強節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策宣傳。政府對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的財政和政策支持既要有實際投入又要做好宣傳工作。政府借用網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)布節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。政府要制定適合本地的政策實施細則，明確各項政策的適用范圍，使相關(guān)政策落實到位。加強政策落實情況的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)政策落實中的困難并向上級反映，針對實際問題提出合理化建議，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 2.樹

7、立行業(yè)規(guī)范。節(jié)能服務(wù)企業(yè)要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項操作，采用公認的方法合理分配利益。加強節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律，成立權(quán)威行業(yè)協(xié)會機構(gòu)，負責(zé)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)，加強節(jié)能服務(wù)企業(yè)自我約束和業(yè)務(wù)水平的提高。政府制定節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和清除制度，實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，建立良好的市場秩序。 3.建立社會誠信體系。結(jié)合現(xiàn)有的指導(dǎo)方案和意見，組建節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠信專家評定小組，建立統(tǒng)一的評價信息平臺，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)進行充分調(diào)研，科學(xué)評定其誠信等級，為與之合作的企業(yè)和機構(gòu)提供參考。 4.改善融資環(huán)境。加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的支持力度，定做節(jié)能減排相關(guān)金融產(chǎn)品，建立適合節(jié)能服務(wù)企業(yè)特點的信貸管理模

8、式。為節(jié)能服務(wù)企業(yè)和銀行搭建交流合作平臺，提高金融制度與節(jié)能減排事業(yè)的融合度。政府還應(yīng)建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，促進合同能源管理項目投融資業(yè)務(wù)的開展和節(jié)能服務(wù)新技術(shù)孵化。 5.企業(yè)加強人才的引進和培養(yǎng)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為市場競爭主體，企業(yè)人才質(zhì)量是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)必須重視人才的引進和培養(yǎng)，加強各工作崗位人才技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。健全人才培養(yǎng)和激勵機制，提高企業(yè)員工積極性，提升企業(yè)節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，拓寬企業(yè)節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。加強與外界交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 總之，促進我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展必須首先看清國際國內(nèi)形勢，了解我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，從而采取合理應(yīng)對措施。問題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。 參考文獻 1徐婷，劉春香，朱麗媛.寧波節(jié)能環(huán)保產(chǎn)