遠(yuǎn)程教育及繼續(xù)教育結(jié)合發(fā)展思路

1、遠(yuǎn)程教育及繼續(xù)教育結(jié)合發(fā)展思路 相關(guān)背景 同志在黨的十七大上提出了發(fā)展遠(yuǎn)程教育與繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的方針；國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出了大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育和大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)的任務(wù)；教育部公布的關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）中提出了大力推進(jìn)繼續(xù)教育信息化建設(shè)和健全繼續(xù)教育管理體制與法規(guī)制度的意見(jiàn)，要求大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立健全高等學(xué)校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育的制度，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)模式，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育精品課程，發(fā)展高質(zhì)量、高水平、高層次的網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷

2、教育和非學(xué)歷教育；并且要建立跨部門(mén)的繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)繼續(xù)教育工作等。軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）草案提出創(chuàng)辦軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，實(shí)施軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃，滿足廣大官兵成長(zhǎng)成才的多樣化學(xué)習(xí)需求，依托全軍軍事訓(xùn)練信息網(wǎng)鏈接各院校優(yōu)質(zhì)教育資源，建立覆蓋全軍部隊(duì)的軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)；在2012年四總部印發(fā)的2015年前軍隊(duì)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案的信息化素質(zhì)全員提升工程中，也提出了要依托全軍軍事訓(xùn)練信息網(wǎng)開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，設(shè)置信息化知識(shí)遠(yuǎn)程教學(xué)課程，推動(dòng)遠(yuǎn)程在線輔導(dǎo)，深入推進(jìn)信息化知識(shí)普及工作。近期頒發(fā)的2020年前軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要也明確指出要實(shí)施軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)

3、程教育計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。 地方和軍隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育主要有兩種辦學(xué)模式，一是依托廣播電視大學(xué)辦學(xué)，二是依托普通高等院校辦學(xué)。廣播電視大學(xué)從1978年始至今已經(jīng)發(fā)展成為由中央電大、44所省級(jí)電大、929所地市級(jí)電大、1,852所縣級(jí)電大、3,000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)、60,000多個(gè)教學(xué)班，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的龐大系統(tǒng)，成為我國(guó)遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育的骨干力量。2012年7月31日，在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上組建的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)揭牌成立，作為教育部直屬的以現(xiàn)代化技術(shù)為支撐，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，實(shí)施遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的新型高等學(xué)校，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的成立標(biāo)志著我國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育邁進(jìn)了新的發(fā)展階段3。地方現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

4、試點(diǎn)院校從1999年起至今已經(jīng)發(fā)展到68所，各試點(diǎn)院校年招生量從幾千至上萬(wàn)人不等，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上基本上實(shí)行遠(yuǎn)程教育學(xué)院、成人教育學(xué)院或者繼續(xù)教育學(xué)院等合署辦公，即內(nèi)部一個(gè)班子，對(duì)外幾塊牌子，在辦學(xué)方式上則將各類(lèi)傳統(tǒng)的繼續(xù)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育互為補(bǔ)充，資源共享，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育與繼續(xù)教育較好融合。軍隊(duì)依托中央廣播電視大學(xué)于2000年、2001年、2009年先后成立了中央電大八一學(xué)院、中央電大總參學(xué)院和中央電大空軍學(xué)院；軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)院校從2001年起至今已發(fā)展到4所，主要面向部隊(duì)開(kāi)展遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。除此之外，2008年6月成立的空軍軍事職業(yè)大學(xué)和2011年開(kāi)通的國(guó)防大學(xué)一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始非

5、學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式嘗試。 目前，任職教育依然采用以按比例調(diào)學(xué)、赴院校集中培訓(xùn)的傳統(tǒng)教學(xué)管理方式，在覆蓋范圍、辦學(xué)效益、教學(xué)效果等方面存在不足，主要表現(xiàn)在：第一，由于部隊(duì)地域分布廣、工學(xué)矛盾突出，使培訓(xùn)覆蓋范圍受限。第二，由于集中培訓(xùn)的班次多、人員少、時(shí)間短，使得辦學(xué)效益偏低。第三，由于培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等差異性大，集中培訓(xùn)很難滿足其個(gè)性化需求，使得教學(xué)效果不佳。第四，由于集中培訓(xùn)的教學(xué)功能往往隨著培訓(xùn)的結(jié)束而終止，使得教育功能延展性差4。上述諸多問(wèn)題在傳統(tǒng)繼續(xù)教育模式下很難得到根本解決，從而不能很好滿足部隊(duì)人才培訓(xùn)需求，更不能滿足廣大官兵的學(xué)習(xí)需求，而通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程

6、教育，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展則能很好地解決上述問(wèn)題，使軍隊(duì)任職教育在無(wú)院墻的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)里煥發(fā)巨大的生機(jī)與活力。部隊(duì)傳統(tǒng)的成人高等教育主要采取函授形式，以士兵提拔的干部為主要對(duì)象，在一定歷史時(shí)期里為提高干部學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)發(fā)揮了重要積極作用。隨著部隊(duì)官兵第一學(xué)歷層次不斷提高，成人高等教育對(duì)象由原來(lái)以干部為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐允勘鵀橹黧w，函授教育已經(jīng)不能適應(yīng)這種形勢(shì)的變化，這是由士兵崗位性質(zhì)決定的。通過(guò)將函授形式的成人高等教育改造升級(jí)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式則能很好地滿足廣大士兵在訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)之余對(duì)學(xué)習(xí)的需求。 目前，全軍軍事訓(xùn)練信息網(wǎng)已聯(lián)通全軍所有團(tuán)以上單位，基本覆蓋全軍營(yíng)、連級(jí)部隊(duì)，其信息傳輸能力

7、將在十二五規(guī)劃中逐步實(shí)現(xiàn)提升，骨干網(wǎng)主用鏈路帶寬由百兆提高到千兆以上，地區(qū)節(jié)點(diǎn)上連帶寬和師級(jí)接入網(wǎng)節(jié)點(diǎn)上連帶寬達(dá)到幾百兆以上，團(tuán)級(jí)接入點(diǎn)上連帶寬將由幾兆提升到幾十兆以上，網(wǎng)絡(luò)終端配備也將顯著增加，實(shí)現(xiàn)每一名官兵都能方便地使用網(wǎng)絡(luò)。綜上所述，無(wú)論從政策導(dǎo)向、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，還是從現(xiàn)實(shí)需求和所具備的條件看，建設(shè)軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)是信息時(shí)代對(duì)軍事教育訓(xùn)練信息化的強(qiáng)烈呼喚。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，是一項(xiàng)朝陽(yáng)事業(yè)，要責(zé)無(wú)旁貸地開(kāi)創(chuàng)這一番事業(yè)，更新辦學(xué)觀念、深化教學(xué)改革，建立無(wú)院墻的院校，極大地?cái)U(kuò)大繼續(xù)教育的覆蓋范圍，極力地滿足廣大官兵學(xué)習(xí)需求，為部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)和官兵素質(zhì)提升做貢獻(xiàn)。 對(duì)策建議 目前

8、，軍隊(duì)各類(lèi)繼續(xù)教育培訓(xùn)通常由業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)部隊(duì)工作實(shí)際需要，提出培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，缺乏統(tǒng)一的歸口管理。軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還處于探索和起步階段，更加需要高瞻遠(yuǎn)矚，搞好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力避各自為政和重復(fù)建設(shè)。因此，如何抓住機(jī)遇，利用現(xiàn)有條件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育的融合發(fā)展，需要著重考慮，建議如下：1.成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年和關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）中都提到了要建立跨部門(mén)的繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)繼續(xù)教育工作。因此，為強(qiáng)化軍隊(duì)繼續(xù)教育的統(tǒng)籌管理，更好地指導(dǎo)繼續(xù)教育工作，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育推動(dòng)資源整合與共享，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育與現(xiàn)代

9、遠(yuǎn)程教育的融合式發(fā)展，建議成立軍隊(duì)繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)繼續(xù)教育的宏觀政策、頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。2.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃軍隊(duì)繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立以后，要加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。一要理清現(xiàn)狀，即搞清楚軍隊(duì)繼續(xù)教育的受訓(xùn)需求、承訓(xùn)能力以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顩r和條件，才能把握全局，科學(xué)制定工作方針。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，即把各方面各層面的單位和部門(mén)的關(guān)系理清理順，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)同工作，建立順暢高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。三要科學(xué)統(tǒng)籌，即搞好頂層設(shè)計(jì)，制定好政策和規(guī)劃計(jì)劃，做好資源整合與共享，使全軍一盤(pán)棋，發(fā)揮大效益，為學(xué)習(xí)型軍隊(duì)建設(shè)和軍隊(duì)人才培養(yǎng)做出戰(zhàn)略性

10、貢獻(xiàn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 1.遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行先期投入，開(kāi)發(fā)功能完備的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，力爭(zhēng)做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)使用，實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)互通、充分共享。平臺(tái)應(yīng)具備三大服務(wù)功能，即對(duì)教員教學(xué)工作的支持服務(wù)功能；對(duì)學(xué)員完成課程學(xué)習(xí)的支持服務(wù)功能；對(duì)教學(xué)管理工作的支持服務(wù)功能。2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入。一要充分利用各單位已有的網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)視頻、多媒體課件等資源，對(duì)現(xiàn)有教學(xué)資源進(jìn)行整合；二要成系列開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，建立教學(xué)資源庫(kù)。要統(tǒng)一籌劃、分頭建設(shè)、資源共享，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。3.人才隊(duì)伍建設(shè)要大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要

11、求的人才隊(duì)伍體系。一要以院校為主要依托，建設(shè)一支擅長(zhǎng)從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的師資隊(duì)伍；二要依靠已有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，建設(shè)一支技術(shù)過(guò)硬的保障隊(duì)伍；三要充分發(fā)揮院校和部隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)的作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊(duì)伍。4.政策制度建設(shè)目前，軍隊(duì)還未形成支撐與保證遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育有序發(fā)展的政策與制度環(huán)境，要保障現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育的健康持續(xù)發(fā)展，需要從不同層面建立和完善配套政策制度。一是建立健全相應(yīng)的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；二是建立健全相應(yīng)的質(zhì)量保證與監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；三是建立健全相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入與保障制度，推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展。 1.發(fā)揮現(xiàn)

12、代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，整合院校繼續(xù)教育教學(xué)管理職能利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育先進(jìn)的教學(xué)管理平臺(tái)進(jìn)行院校繼續(xù)教育教學(xué)管理的職能整合，推動(dòng)教學(xué)管理工作的信息化建設(shè)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)員的網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)、學(xué)籍管理、考核管理以及培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)班次、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)計(jì)劃、考核成績(jī)、修業(yè)證書(shū)等內(nèi)容的遠(yuǎn)程訪問(wèn)與查詢(xún)。2.為非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)，提高軍隊(duì)院校非學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)效益依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立軍隊(duì)院校和以部隊(duì)教導(dǎo)大隊(duì)等單位為校外學(xué)習(xí)中心的溝通橋梁，開(kāi)展赴院校集中培訓(xùn)和校外遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦學(xué)模式，加大院校非學(xué)歷繼續(xù)教育力量的影響范圍，走開(kāi)放式辦學(xué)道路，延伸院校非學(xué)歷繼續(xù)教育功能，提高辦學(xué)效益和教學(xué)效果。3.創(chuàng)新學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)模式，推動(dòng)軍隊(duì)成人高等教育可持續(xù)發(fā)展要致力于整合函授教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育先進(jìn)的技術(shù)改造軍隊(duì)傳統(tǒng)函授教育，以函授教育多年成熟的辦學(xué)體系支持現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成特色鮮明的混合式教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)模式的更新?lián)Q代。 結(jié)語(yǔ) 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是信息技術(shù)催生的教育方法和手段?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展可以改進(jìn)繼續(xù)