食品流通環(huán)節(jié)制度實施方案

1、食品流通環(huán)節(jié)制度實施方案 為進一步完善食品索證索票和進貨臺賬制度，健全食品安全監(jiān)管可追溯機制，規(guī)范經(jīng)營者的食品經(jīng)營行為，根據(jù)食品安全法、關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，決定在全縣推行食品經(jīng)營“一票通”制度，特制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 推行食品經(jīng)營“一票通”制度的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家食品安全有關(guān)規(guī)定，切實解決“十小”行業(yè)食品經(jīng)營進(銷)貨臺帳“記錄難”、“堅持難”等實際問題，增強食品經(jīng)營者的食品安全意識，強化對全縣流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營的監(jiān)控，健全食品安全追溯體系，提高食品安全保障水平。 工作目標(biāo)是：在今年_月底前，全縣范圍內(nèi)食

2、品批發(fā)經(jīng)營單位（以下簡稱批發(fā)商）的銷貨憑證與食品零售經(jīng)營單位（以下簡稱零售商）的進貨憑證全面落實“一票通”制度，達到“批零對接、管住批發(fā)、規(guī)范零售、方便經(jīng)營”的效果。 二、“一票通”制度的主要內(nèi)容 “一票通”是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和實際經(jīng)營需要，規(guī)范批發(fā)商的銷貨憑證與零售商的進貨憑證為同一種多聯(lián)票據(jù)，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，合二為一，關(guān)聯(lián)使用。銷貨和進貨憑證同時作為批發(fā)臺帳和進貨臺帳的資料進行收集、使用和備查。 （一）實施對象。全縣范圍內(nèi)食品總經(jīng)銷、總代理、食品批發(fā)市場、批發(fā)（配送）、二級批發(fā)和批零兼營等有批發(fā)業(yè)務(wù)的所有批發(fā)商和商場、超市、小食雜店等所有零售商（已經(jīng)有統(tǒng)一規(guī)范的索證備案和進銷貨憑

3、證的大型連鎖超市除外）。 （二）票據(jù)內(nèi)容。主要包括名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等內(nèi)容，以及供（購）貨者名稱、地址及其聯(lián)系方式，同時還要載明供貨者對所售食品進貨檢查驗收履行情況及銷售日期等內(nèi)容（票據(jù)樣張詳見附表_）。內(nèi)容必須全面，不得有漏項。 （三）具體格式。原則上“一票通”票據(jù)格式為兩聯(lián)，也可根據(jù)經(jīng)營和管理需要，采用多聯(lián)方式。票據(jù)第一聯(lián)為銷貨憑證，第二聯(lián)為進貨憑證。票據(jù)尺寸為_cm，書式的為豎聯(lián)，電子臺帳為橫聯(lián)。 （四）票據(jù)收集。一是銷（進）貨憑證采用“一式多聯(lián)、整本印刷”的方式，封面為“流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營銷貨憑證（批發(fā)臺帳）”（詳見附表_），憑證第一聯(lián)由批發(fā)單位留存直接作為批發(fā)

4、臺帳使用，第二聯(lián)交零售單位作為進貨臺帳使用。二是零售單位按照供貨商、進貨時間、商品類別等不同，將進貨憑證分類整理，定期裝訂，進行臺帳管理。裝訂的封面統(tǒng)一為“流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營進貨憑證（進貨臺帳）”（詳見附表_）。三是有條件的批發(fā)商和零售商可開展電子化臺帳管理，但電子臺帳設(shè)置內(nèi)容必須和書式的內(nèi)容一致。 （五）責(zé)任落實。一是批發(fā)商要做好索證備案等商品準入工作，并向零售商提供規(guī)范的食品進貨憑證。批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)商在提供規(guī)范的進貨憑證后，無需另行提供商品審驗卡。二是零售商在進貨時必須履行進貨查驗義務(wù)，向批發(fā)商索取規(guī)范的食品進貨憑證，并按照能夠溯源的要求進行收集和整理。三是食品經(jīng)營所在地工商機關(guān)要監(jiān)督批發(fā)

5、商做好索證備案等商品準入工作，引導(dǎo)各類食品經(jīng)營單位使用、提供和收集銷（進）貨憑證，以及加強對臺帳的規(guī)范管理。 三、方法步驟 “一票通”制度推行時間從_年_月_日起至_月底前全面完成，具體分為以下四個步驟： （一）調(diào)查摸底階段（_月_日至_日）。開展食品經(jīng)營者的調(diào)查摸底，重點對全縣從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者進行調(diào)查摸底，全面掌握食品經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模、管理制度和硬件設(shè)施等具體情況，確保數(shù)字準確，情況明晰，為“一票通”制度推行做好準備工作。 （二）安排部署階段(_月_日至_日)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合轄區(qū)實際，制定切實可行的實施方案，采取各種工作措施，深入動員，層層發(fā)動，加強宣傳，為穩(wěn)步推進新臺帳的實

6、施奠定良好的基礎(chǔ)。 （三）組織實施階段(_月_日至_月_日)。圍繞“一票通”制度的實施，將任務(wù)、責(zé)任落實到具體人員，細化分工，抓好落實。同時，加強工作部署，強化督導(dǎo)，把握進度，及時發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，督促工作落實，確保工作取得預(yù)期成效。 縣工商局將印制統(tǒng)一規(guī)范的“一票通”格式樣本，免費下發(fā)，日常使用由批發(fā)商、零售商根據(jù)樣本自行印制或向工商部門提供的印制企業(yè)購買。 （四）檢查總結(jié)階段（_月_日至_日）。結(jié)合“十小”行業(yè)整規(guī)工作，對推行“一票通”制度落實情況進行檢查，切實強化推行力度，認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時指導(dǎo)推廣，建立和完善長效工作機制。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，強化責(zé)任。索證索票和

7、進貨臺帳記錄是每個食品經(jīng)營者的法定義務(wù)?！耙黄蓖ā敝贫葟娀藢κ称放l(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，規(guī)范了食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，避免了重復(fù)索證索票，減輕了零售單位尤其是小食雜店臺帳記錄壓力。對此，各單位要充分認識推行“一票通”制度的重要意義，結(jié)合“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確工作責(zé)任和任務(wù)，把推行“一票通”制度作為食品安全監(jiān)管長效機制的重要措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。 （二）積極引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進。要堅持依法行政和人性化服務(wù)相結(jié)合的原則，采取各種形式，加強宣傳教育，指導(dǎo)督促食品批發(fā)商、零售商使用“一票通”。要注重方式方法，分批進行，逐步推進。要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的工作進度表，做到先易后難，成熟一個推進一個，既要保證平穩(wěn)過渡，又要確保工作務(wù)實到位。 （三）加強督導(dǎo)，保障實施。要強化對批發(fā)商和零售商在執(zhí)行上的日常檢查和指導(dǎo)。要全面掌控推進動態(tài)，對推進進度緩慢的批發(fā)單位采取重點提示和督促，并做好新舊臺帳的銜接工作，避免斷層現(xiàn)象。批發(fā)商、零售商要按照臺帳項目設(shè)置，規(guī)范填寫；責(zé)任區(qū)監(jiān)管單位要加強對小食雜店票據(jù)收集、整理和歸類的指導(dǎo)和督促，努力使其臺帳記錄既簡便明了，又能快速準確地實現(xiàn)倒查，確保工作進度。 （