農(nóng)委農(nóng)資整治工作方案

1、農(nóng)委農(nóng)資整治工作方案 根據(jù)省農(nóng)委皖農(nóng)市201253號(hào)文及省農(nóng)資專項(xiàng)整治工作會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2012年全市開展農(nóng)資專項(xiàng)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治原則，實(shí)行集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，生產(chǎn)源頭治理與市場(chǎng)規(guī)范管理相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制與建立信用體系相結(jié)合。切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)打假護(hù)農(nóng)目標(biāo)。 二、整治目標(biāo) 通過對(duì)農(nóng)資專項(xiàng)治理，使農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到明顯改善，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣等違規(guī)行為得到明顯遏制，有關(guān)大案得到有效查處，初步建立農(nóng)資生產(chǎn)、銷售監(jiān)管機(jī)制，加快農(nóng)資信用體系建設(shè)。 三、整治重點(diǎn) 農(nóng)資專項(xiàng)整治要緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)

2、品種和大要案查處，突出對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥的整治。 （一）大力整頓農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。一是以種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案檢查和資質(zhì)檢查為重點(diǎn)，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不符合有關(guān)條件的，要抓緊督促整改，從源頭把好種子質(zhì)量關(guān)。二 是對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書而生產(chǎn)農(nóng)藥的違法行為，徹底搗毀發(fā)現(xiàn)的黑窩點(diǎn)。三是結(jié)合測(cè)土配方施肥行動(dòng)，加大對(duì)配方肥生產(chǎn)企 業(yè)的監(jiān)管力度，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯制度的建立，確保配方肥產(chǎn)品質(zhì)量。 （二）全面開展市場(chǎng)整治。各地要緊緊抓住農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，在春耕、秋種等重要農(nóng)

3、時(shí)季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查。 種子管理：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農(nóng)作物種子和蠶種為重點(diǎn)，在春耕和秋種前，均要集中開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治，突出種子質(zhì)量抽查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、 未審先推、亂引種、虛假?gòu)V告、超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符、品種權(quán)假冒侵權(quán)等違法行為；嚴(yán)格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題 。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種子，要按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和標(biāo)識(shí)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。 農(nóng)藥管理：嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品

4、數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等突出問題。加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度， 以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無(wú)登記證生產(chǎn)、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。繼 續(xù)查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。 肥料管理：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成份不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強(qiáng)對(duì)配方 肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對(duì)肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。

5、（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)和存在的突出問題，及時(shí)制定執(zhí)法抽檢計(jì) 劃，有針對(duì)性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，做到“兩個(gè)同步”：一是抽檢與取證同步，抽檢時(shí)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等事實(shí)進(jìn)行證據(jù)固定；二是公 布結(jié)果與依法查處同步，對(duì)于檢測(cè)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)公布結(jié)果，同時(shí)按照行政處罰法和農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定的要求，進(jìn)行執(zhí)法程序。市農(nóng)委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農(nóng) 藥、肥料的質(zhì)量抽檢活動(dòng)。 （四）建立規(guī)范化、有效的監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)

6、管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持以縣（區(qū)）為主，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管 責(zé)任，并對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)。二是推行責(zé)任書制度。各縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門簽訂責(zé)任書，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施，并報(bào)市農(nóng)委備案。三是嚴(yán)格落實(shí) 責(zé)任追究制度。對(duì)監(jiān)管措施不落實(shí)、該報(bào)告不報(bào)告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時(shí)予以處理；造成后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，要對(duì)監(jiān)管工作開展

7、情況如實(shí)記錄。五是進(jìn)一步完善信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度。逐步實(shí)現(xiàn)電子化 報(bào)送，網(wǎng)絡(luò)化管理。 （五）突出信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理、具有可操作性的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng) 資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，分等級(jí)評(píng)出農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)，并實(shí)行信用等級(jí)分類管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入“黑名單” 予以重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。通過建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和信用等級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)及所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)

8、品質(zhì)量抽檢情況、 違法行為查處等信息資料公布于眾，發(fā)揮農(nóng)資誠(chéng)信體系的作用。 （六）繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治。在切實(shí)加強(qiáng)殺鼠劑日常監(jiān)管的同時(shí)，結(jié)合鼠害防治工作，繼續(xù)加大對(duì)毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的打擊力度。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，廣泛開展毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥 清繳活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)換購(gòu)工作。對(duì)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)調(diào)查有無(wú)新的窩點(diǎn)和銷售渠道。 四、保障機(jī)制 為保障農(nóng)資整治工作順利開展并取得實(shí)效，要切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)。 1、進(jìn)展報(bào)告制度：各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)每周農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況及時(shí)匯總，于次周一上午上報(bào)市農(nóng)委農(nóng)資專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重大情況隨時(shí)上報(bào)，不得不報(bào)，瞞報(bào)、漏報(bào)。 2、完善舉

9、報(bào)制度 各地及各相關(guān)單位要設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，方便廣大群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售農(nóng)資產(chǎn)品的案件線索，對(duì)舉報(bào)有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 3、案件督辦制度： 實(shí)行案件限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)上級(jí)交辦的案件，要在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)查處結(jié)果。案件查處要堅(jiān)決做到：案情沒有搞清的不放過，違法產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的 不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與售假制假的國(guó)家工作人員沒有受到追究的不放過。 4、責(zé)任追究制度 按照：“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，建立農(nóng)資專項(xiàng)整治工作責(zé)任追究制度。確保專項(xiàng)整治工作到位、措施落實(shí)。 五、幾點(diǎn)要求 農(nóng)資專項(xiàng)整治工作任務(wù)十分艱巨，涉及

10、內(nèi)容廣泛，違法違規(guī)行為多樣，案件查處難度較大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，使專項(xiàng)整治工作取得成效。 1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé) 各地要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)資專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)組織，根據(jù)管理職能，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，形成合力，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、制度到位、認(rèn)真抓好農(nóng)資專項(xiàng)整治工作， 確保取得實(shí)效。 2、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí) 各地及有關(guān)部門要根據(jù)市農(nóng)資專項(xiàng)整治方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體整治工作方案，突出專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，集中力量，精心組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為。圍繞全市秋季 農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)安排。 3、強(qiáng)化執(zhí)法、完善制度 根據(jù)省農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議要求，各地有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的打擊，堅(jiān)持“五不放過”原則，從嚴(yán)、從重、從快懲處違法犯罪行為，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序。要建立和完善各 項(xiàng)保障制度，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管力度，強(qiáng)化依法管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，積極推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代營(yíng)銷方式，提高服務(wù)管理水平。 4、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化