關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告按照省人大選舉任免代表工委關(guān)于開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研的安排意見，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，組織人員、認(rèn)真開展了調(diào)研活動。我鎮(zhèn)包括城郊區(qū)共有選民4萬余人，主席團(tuán)成員由9人組成，設(shè)主席1名、副主席1名。全鎮(zhèn)人大代表包括城郊區(qū)共有127名。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)下，積極圍繞全鎮(zhèn)中心工作，貫徹落實(shí)上級的決議決定和法律法規(guī)。認(rèn)真履行職責(zé)，較好的完成了上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。但是，按照河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會條例的要求和規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，因受諸多主客觀因素的影響，在工作中還存在著一些差距和不足：1、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題及制約因素 1、鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)人大代表工作開展不夠徹底。在工作中，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表活動難以正常開展，每年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，如果有選舉任務(wù)還能正常召開，如果沒有選舉任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會基本上流于形式甚至難以保證。其次，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來自于農(nóng)村，大部分時間均忙于農(nóng)活或其它具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督無從談起。再次，有些地方對人大工作支持力度不夠，將人大工作置于邊緣化。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)除完成上級交給的工作外，絕大部分都是在配合黨委政府的中心工作，至于人大本身的工作，寥寥無幾。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職能不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的組織細(xì)胞，其素質(zhì)

3、的高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職的質(zhì)量。在工作中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，執(zhí)行代表職務(wù)的能力不強(qiáng)，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識不到自己所肩負(fù)的使命，還有些代表甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，不能將選民的利益要求反映出來。代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。3、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好的履行職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開展工作予以保障。就目前來講，在上述幾方面的保障不夠健全。一是經(jīng)費(fèi)沒有保障。沒有按照條例要求把代表開展工作和代表會議所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。二是人大系統(tǒng)的干部待遇上沒有得到較好的保障。社會上普遍認(rèn)為

4、人大工作就是一個養(yǎng)老的地方，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志有職務(wù)的得不到較好的交流，無職務(wù)的難于得到提升，導(dǎo)致工作積極性不高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。2、 加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)思考和建議人民代表大會制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在發(fā)展和完善階段，改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有助于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民當(dāng)家做主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。因此針對當(dāng)前存在的問題提出以下建議：1、 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開展工作，除黨委高度重視以外，必須從制度上加以保證。第一，要根據(jù)形勢的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。隨著新形勢、新任務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多、職能擴(kuò)大，其工作需要規(guī)范的地方也

5、越來越多。同時，民主法制建設(shè)步伐的加快，必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。第二，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步的規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有較強(qiáng)的科學(xué)性。第三，從經(jīng)費(fèi)上給予足夠的保障。2、 不斷提高人大代表素質(zhì)和履職能力。緊緊圍繞提高人大代表的職務(wù)意識和履職能力，一是加強(qiáng)對人大代表的培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)中做到集中與分散，綜合與專題，輔導(dǎo)與自學(xué)，本級培訓(xùn)與選舉單位培訓(xùn)相結(jié)合的靈活多樣的方式，讓他們掌握人大代表的必備知識，為依法履職奠定基礎(chǔ)。二是完善代表活動機(jī)制，做到有活動場地、有活動制度、有活動計(jì)劃、有活動內(nèi)容、有活動記錄，建立代表與選民的聯(lián)系日、聯(lián)系卡等制度。三是積極開展調(diào)查研究，及時反映

6、民意，自覺接受監(jiān)督，不斷拓寬民主渠道，更加維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，在實(shí)踐中不斷提高代表素質(zhì)和履職水平。3、 認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督和評議工作。要緊緊圍繞落實(shí)條例，加強(qiáng)對政府及職能部門的監(jiān)督和評議工作，不僅對在換屆選舉、屆中調(diào)整的政府班子的選舉任免進(jìn)行監(jiān)督和評議，還要在平時工作中對各職能部門的任用監(jiān)督、評議?？h人大要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)定期召開主席團(tuán)會議，聽取政府和職能部門的匯報(bào)和進(jìn)行述職評議，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。3、 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作必須認(rèn)真處理好幾種關(guān)系1、 處理好人大與黨委的關(guān)系。牢固樹立黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念，主動向黨委匯報(bào)，圍繞黨委的中心工作和意圖，圍繞本鎮(zhèn)的發(fā)展思路，開展各項(xiàng)工作。2、 處理好人大與政府的關(guān)系。圍繞政府的中心工作，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，搞好監(jiān)督，協(xié)助政府推進(jìn)工作。3、 正確處理好人大工作與中心工作的關(guān)系。做到政治上、思想上同一，工作上同步，發(fā)展上同路。4、 處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。只決定不指揮，只參與不包辦，在監(jiān)督中支持，監(jiān)督到位不越權(quán)。5、 處理好與上