農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入辦法

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入辦法第一條為加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱市場準(zhǔn)入，是指對經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)檢測符合國家質(zhì)量安全指標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售；對未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，禁止進(jìn)入市場銷售的管理制度。第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條縣農(nóng)業(yè)局主管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作的組織協(xié)調(diào)與

2、監(jiān)管，統(tǒng)一收集、匯總、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和消費預(yù)警，并負(fù)責(zé)本辦法的實施?？h發(fā)展和改革、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、財政、科學(xué)技術(shù)、林業(yè)、公安等有關(guān)部門，按照法律法規(guī)的規(guī)定做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實施的相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，具體做好所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的組織實施和日常管理工作?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作，對農(nóng)貿(mào)市場、超市、門店和生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查；受理快速檢測結(jié)果有異議農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)檢；對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件進(jìn)行查處。第五條農(nóng)產(chǎn)

3、品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作從與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，逐步推進(jìn)，不斷完善的原則，分階段、分步驟進(jìn)行。第六條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入范圍，優(yōu)先在城區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、連鎖店中實行，逐步擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和經(jīng)營門店等。第七條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入品種，應(yīng)先對蔬菜、水果、茶葉開始實行市場準(zhǔn)入制度，逐步向其它農(nóng)產(chǎn)品延伸；蔬菜、水果、茶葉市場準(zhǔn)入從2008年12月21日起實行。2009年5月1日起對畜產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入，2010年1月1日起，對國家認(rèn)監(jiān)委和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證目錄上所有農(nóng)產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入制度。第八條凡進(jìn)入市場銷售的

4、農(nóng)產(chǎn)品，必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、添加劑或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥、添加劑等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（四）使用的保鮮劑、防腐劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第九條根據(jù)質(zhì)量認(rèn)證情況，所有入市的農(nóng)產(chǎn)品采取“憑證入市免檢、索證抽檢和現(xiàn)場檢測”三種不同方法，進(jìn)入市場銷售。（一）憑證免檢經(jīng)具有認(rèn)證資格機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

5、，實行入市免檢制度，憑認(rèn)證證書復(fù)印件和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場銷售。（二）索證抽檢 經(jīng)產(chǎn)地認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品，憑產(chǎn)地認(rèn)定證書復(fù)印件和產(chǎn)地證明進(jìn)行抽檢，合格的方可進(jìn)入市場銷售；有產(chǎn)品檢測合格證明或無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證的可以直接進(jìn)入市場銷售。 （三）現(xiàn)場檢測 不符合本條一款、二款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，實行逢進(jìn)必檢。檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。第十條實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入市檢測制度。農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室要建立健全完善檢測檢驗制度和進(jìn)貨檢查驗收制度，加強檢測查驗檔案資料的管理。發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法對銷售者做出立即停止銷售的處理，并最遲于次日前將檢測與處理結(jié)果以書面形式向縣農(nóng)產(chǎn)品

6、質(zhì)量安全檢測中心報告。第十一條實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度。農(nóng)貿(mào)市場、超市實行檢測結(jié)果日公示制度，如實標(biāo)明每種農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨時間、檢測結(jié)果、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理情況等內(nèi)容；縣農(nóng)業(yè)局實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息周公布制度，有關(guān)媒體應(yīng)免費發(fā)布。第十二條實行重點消費場所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。星級以上賓館飯店及縣城區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園等集體食堂必須購買經(jīng)過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品或者經(jīng)過檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，索取有關(guān)證件，建立購買臺帳，并采取一定方式就所使用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全向消費者作出承諾。鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷實體對賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園等集體食堂實行集中配送。第十三條實施農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理制度。按照

7、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識管理辦法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實行包裝銷售。在包裝物或者標(biāo)志上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、采收日期、保質(zhì)期、質(zhì)量等級等內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范。對不宜包裝的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)貿(mào)市場、超市、門店要在攤位、柜臺的顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識牌，如實標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨時間、合格證明以及檢測結(jié)果等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。第十四條推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸

8、、儲藏（保鮮）、銷售等各個環(huán)節(jié)登記制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況。農(nóng)產(chǎn)品銷售者在購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)索要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，建立購銷檔案，并向農(nóng)產(chǎn)品購買者出示有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的證明。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全責(zé)任可追究的目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。銷售

9、者發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，向工商行政管理部門報告，并及時采取退回供貨商或者銷毀、無害化處理等有效措施。第十五條實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度?？h農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢測，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料。對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，予以監(jiān)督銷毀或查封、扣押。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者

10、對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起小時內(nèi)申請復(fù)檢?？h工商局應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序的管理，配合縣農(nóng)業(yè)局搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入質(zhì)量抽檢，并依法對市場上銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者進(jìn)行處罰。 第十六條實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵制度。鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對違犯中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。對有重大問題的舉報和揭發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。第十七條加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。要積極采取措施，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。鼓勵支持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基

11、地，積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。第十八條強化執(zhí)法監(jiān)督,加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行國家對禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的有關(guān)規(guī)定,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測監(jiān)管,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。第十九條加快標(biāo)準(zhǔn)化市場建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場要按照國家和省級標(biāo)準(zhǔn)實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，爭創(chuàng)國家、省農(nóng)產(chǎn)品定點市場。農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市必須建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。第二十條建立

12、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心要在農(nóng)貿(mào)市場和大中型超市指導(dǎo)其建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配備檢測儀器和檢測人員，對入市銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測監(jiān)管，檢測室所用房屋、水電等均由市場、超市無償提供；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要建立自檢室，完善質(zhì)量控制措施，對生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。第二十一條鼓勵發(fā)展產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營實體。支持有條件的單位和個人積極興辦無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷店和連鎖店，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心，完善服

13、務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行產(chǎn)銷一體化服務(wù)。第二十二條加大財政投入力度。各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作的財政投入?？h財政要安排專項資金，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應(yīng)的資金用于支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證和檢測監(jiān)管體系建設(shè)。第二十三條積極營造輿論氛圍。要采用多種形式，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的意義和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等方面的知識，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作的良好氛圍。第二十四條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是保證全市人民食用安全放心農(nóng)產(chǎn)品、保障人民身體健康的重要舉措，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場準(zhǔn)入納入政府工作考核目標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，切實高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的順利實施。第二十五條 對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽檢不得收取費用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。第二十六條 對違反本辦法的