338《產(chǎn)地檢疫合格證》、《植物檢疫證書》、《木材運(yùn)輸證》并

1、產(chǎn)地檢疫合格證、植物檢疫證書、木材運(yùn)輸證并聯(lián)審批“一窗制”運(yùn)行流程圖一、市農(nóng)委窗口為“牽頭窗口”申請(qǐng)人申請(qǐng)人請(qǐng)基層兼職檢疫員或檢疫員簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證申請(qǐng)人向市農(nóng)委窗口申請(qǐng)換發(fā)植物檢疫證書，視情況申請(qǐng)木材運(yùn)輸證，依并聯(lián)審批告知單公告之申報(bào)材料項(xiàng)向市農(nóng)委窗口提供產(chǎn)地檢疫合格證、身份證明、“森林植物檢疫證書及木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表”（單位需蓋章或出具證明性文件）、植物檢疫要求書【房前屋后林木還需“村證明”， 采伐、采挖林木還需“林木采伐許可證”】等申報(bào)材料市農(nóng)委窗口受理（不受理則說(shuō)明理由，出具“不予受理通知書”），按照告知單及并聯(lián)審批的共同規(guī)定，依法審查，將產(chǎn)地檢疫合格證、申請(qǐng)人身份證明、并聯(lián)審批表單等

2、材料轉(zhuǎn)給區(qū)窗口區(qū)窗口對(duì)產(chǎn)地檢疫合格證審查，批準(zhǔn)的，編號(hào)、蓋章；不予批準(zhǔn)的，說(shuō)明理由出具“不予批準(zhǔn)通知書”區(qū)窗口將產(chǎn)地檢疫合格證或“不予批準(zhǔn)通知書”轉(zhuǎn)給市農(nóng)委窗口市農(nóng)委窗口通過(guò)網(wǎng)上審批，在請(qǐng)示檢疫員的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步檢驗(yàn)、檢疫的，通知申請(qǐng)人給予配合。批準(zhǔn)的，收費(fèi)，核發(fā)植物檢疫證書，視情況核發(fā)木材運(yùn)輸證；不予批準(zhǔn)的，說(shuō)明理由出具“不予批準(zhǔn)通知書”二、區(qū)窗口為“牽頭窗口”申請(qǐng)人申請(qǐng)人請(qǐng)基層兼職檢疫員或檢疫員簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證申請(qǐng)人向區(qū)窗口申請(qǐng)換發(fā)植物檢疫證書，視情況申請(qǐng)木材運(yùn)輸證，依并聯(lián)審批告知單公告之申報(bào)材料項(xiàng)向區(qū)窗口提供產(chǎn)地檢疫合格證、身份證明、“森林植物檢疫證書及木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表”（單位需蓋章

3、或出具證明性文件）、植物檢疫要求書【房前屋后林木還需“村證明”， 采伐、采挖林木還需“林木采伐許可證”】等申報(bào)材料區(qū)窗口受理（不受理則說(shuō)明理由，出具“不予受理通知書”），對(duì)產(chǎn)地檢疫合格證等材料審查，批準(zhǔn)的，編號(hào)、蓋章；不予批準(zhǔn)的，說(shuō)明理由出具“不予批準(zhǔn)通知書”區(qū)窗口按照告知單的要求及并聯(lián)審批的共同規(guī)定，依法審查，將產(chǎn)地檢疫合格證、申請(qǐng)人身份證明、“森林植物檢疫證書及木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表”（單位需蓋章或出具證明性文件）、植物檢疫要求書房前屋后林木還需“村證明”，采挖樹(shù)木還需“林木采伐許可證”、并聯(lián)審批表單等材料轉(zhuǎn)給市農(nóng)委窗口市農(nóng)委窗口通過(guò)網(wǎng)上審批，在請(qǐng)示檢疫員的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步檢驗(yàn)、檢疫的，通知區(qū)窗

4、口請(qǐng)申請(qǐng)人給予配合。批準(zhǔn)的，收費(fèi)則開(kāi)具“繳款書（含收據(jù)）”，核發(fā)植物檢疫證書，視情況核發(fā)木材運(yùn)輸證；不予批準(zhǔn)的，說(shuō)明理由出具“不予批準(zhǔn)通知書”市農(nóng)委窗口將“繳款書（含收據(jù)）”及新發(fā)證件或“不予批準(zhǔn)通知書”轉(zhuǎn)給區(qū)窗口區(qū)窗口將“繳款書（含收據(jù)）”交申請(qǐng)人繳費(fèi)成功后，將收據(jù)及新發(fā)證件或“不予批準(zhǔn)通知書”交給申請(qǐng)人，將“繳款書”剩余單據(jù)返還市農(nóng)委窗口項(xiàng)目辦理單位：市農(nóng)委、花山區(qū)農(nóng)委、雨山區(qū)農(nóng)委、金家莊區(qū)農(nóng)委項(xiàng)目名稱產(chǎn)地檢疫合格證、植物檢疫證書、木材運(yùn)輸證核發(fā)（并聯(lián)審批“一窗制”）法定依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法植物檢疫條例植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法森林病蟲(chóng)害防治條例安徽

5、省松材線蟲(chóng)病防治辦法中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法中華人民共和國(guó)種子法中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證有關(guān)問(wèn)題的通知林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的通知安徽省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)申報(bào)條件一、林木有合法來(lái)源；中華人民共和國(guó)森林法第三條、第二十七條，中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第三十四條、三十六條二、對(duì)危險(xiǎn)性、毀滅性病蟲(chóng)害發(fā)生區(qū)和疫區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無(wú)論是否經(jīng)過(guò)檢疫，嚴(yán)禁調(diào)

6、往未發(fā)生疫情的寄主林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。在危險(xiǎn)性、毀滅性病蟲(chóng)害發(fā)生區(qū)和疫區(qū)，嚴(yán)禁用應(yīng)檢物品作包裝、鋪墊、建筑和家具材料；安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法第九條三、有兼職檢疫員或檢疫員簽發(fā)的產(chǎn)地檢疫合格證；植物檢疫條例第十一條，植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）第十二條四、省際間調(diào)運(yùn)的調(diào)入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，并向調(diào)出單位提出檢疫要求；植物檢疫條例第十條，植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）第十五條五、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種子的，需辦理林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其中收購(gòu)珍貴樹(shù)木種子和本級(jí)人民政府規(guī)定限制收購(gòu)的林木種子需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行

7、政主管部門批準(zhǔn)；中華人民共和國(guó)種子法第二十條、第二十六條、第三十三條六、農(nóng)民自銷自留地、房前屋后零星林木需村證明；安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十七條七、被處罰的林木需行政處罰決定書或者司法機(jī)關(guān)證明；安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十七條八、有交易的提供交易合法證明等；安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十七條九、首次運(yùn)輸?shù)脑a(chǎn)地的采伐、采挖、采集的林木，有林木采伐許可證，其中重點(diǎn)保護(hù)的野生植物需批準(zhǔn)領(lǐng)取采集證；中華人民共和國(guó)森林法第五章，中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第五章，安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十七條，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知第三點(diǎn)，中華人民共和國(guó)

8、野生植物保護(hù)條例第十六條、第十七條，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證有關(guān)問(wèn)題的通知第六點(diǎn)十、出售、收購(gòu)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例第十八條十一、古樹(shù)名木需移植運(yùn)輸出縣境的，應(yīng)當(dāng)按照古樹(shù)名木保護(hù)級(jí)別向相應(yīng)的林業(yè)、城市綠化行政主管部門申請(qǐng)得到批準(zhǔn)并領(lǐng)取林木采伐許可證；安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例第二十條至第二十三條，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知第二點(diǎn)、第三點(diǎn)，安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十一條十二、經(jīng)營(yíng)（加工）木材必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第三十四條，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于

9、進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的通知，安徽省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知第五點(diǎn)十三、對(duì)帶有檢疫性有害生物的，已經(jīng)除害處理合格；植物檢疫條例第八條，植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）第十七條十四、已確定車牌號(hào)；中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第三十五條第三款，植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）第十四條十五、省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件。中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第三十六條第（三）款申報(bào)材料一、“森林植物檢疫證書及木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表”（企業(yè)需蓋章）原件1份；中華人民共和國(guó)行政許可法第二十九條企業(yè)如果沒(méi)有在“森林植物檢疫證

10、書及木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表”蓋章，則需提供以下任一種證明材料：1、介紹信或證明原件1份；2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件1份（帶原件審核或在復(fù)印件蓋章）；3、其他能證明企業(yè)身份的原件或復(fù)印件1份（帶原件審核或在復(fù)印件蓋章）。注：首次來(lái)窗口申辦的企業(yè)，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件1份（帶原件審核或在復(fù)印件蓋章），以后于有效期內(nèi)在一年內(nèi)再次申辦的，可免。二、申請(qǐng)人（經(jīng)辦人）身份證原件及復(fù)印件1份，代辦的還需提供代辦人身份證原件及復(fù)印件1份；中華人民共和國(guó)行政許可法第二十九條注：以后同一人在一年內(nèi)再次來(lái)窗口申辦的，可免。三、兼職檢疫員或檢疫員簽發(fā)的產(chǎn)地檢疫合格證原件1份；植物檢疫條例第十一條，植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)

11、部分）第十二條四、調(diào)入地植物檢疫要求書原件或傳真件或電子郵件發(fā)送的掃描圖片等；植物檢疫條例第十條，植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）第十五條五、以下情況，除提供上述材料外，還需要：1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種子的，需提供林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件1份（帶原件審核或在復(fù)印件蓋章），其中收購(gòu)珍貴樹(shù)木種子和本級(jí)人民政府規(guī)定限制收購(gòu)的林木種子需提供省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件原件及復(fù)印件1份；中華人民共和國(guó)種子法第二十條、第二十六條，林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法2、農(nóng)民出售其自留地或房前屋后零星林木的，提供“村民委員會(huì)”證明原件1份，證明需說(shuō)明出售原因，注明農(nóng)民姓名、住址及苗木品

12、種、規(guī)格、數(shù)量等詳情；安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十七條3、被處罰后的林木提供“行政處罰決定書”或司法類證明原件及其復(fù)印件1份；安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十七條4、有交易的，需提供交易證明材料原件或復(fù)印件（帶原件審核或在復(fù)印件蓋章）；安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十七條5、采伐、采挖、采集的林木提供林木采伐許可證原件及復(fù)印件1份，其中采伐、采挖、采集重點(diǎn)保護(hù)的野生植物，帶采集證原件審核；中華人民共和國(guó)森林法第五章，中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第五章，安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十七條，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知第三點(diǎn)，中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)

13、條例第十六條、第十七條，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證有關(guān)問(wèn)題的通知第六點(diǎn)6、出售、收購(gòu)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，需提供野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件原件及復(fù)印件1份；中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例第十八條7、古樹(shù)名木需移植運(yùn)輸出縣境的，提供林木采伐許可證原件及復(fù)印件1份（帶批準(zhǔn)文件原件審核）；安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例第二十條至第二十三條，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知第二點(diǎn)、第三點(diǎn)，安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法第十一條8、經(jīng)營(yíng)（加工）木材需提供縣級(jí)以上林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件（木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)證書）原件及復(fù)印件1份；中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第三十四條

14、，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的通知，安徽省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知第五點(diǎn)9、對(duì)須除害處理的林木，還需提供除害處理合格證明文件原件及復(fù)印件1份；植物檢疫條例第八條，植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）第十七條辦理程序到窗口申請(qǐng)，窗口受理，必要時(shí)需現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢疫，審批，收費(fèi)，窗口發(fā)證。中華人民共和國(guó)行政許可法第四章承諾時(shí)限即辦（不含檢驗(yàn)、檢疫等時(shí)間）中華人民共和國(guó)行政許可法第四十五條收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)檢疫費(fèi)暫停收取【市委市政府，關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)充意見(jiàn)(馬發(fā)200818號(hào))】，育林基金暫按林木產(chǎn)品銷售收入的10計(jì)征

15、，不重復(fù)征收，對(duì)進(jìn)口林木單位和個(gè)人不征收育林基金，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木免征育林基金，林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品不再繳納育林基金。【財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局，財(cái)綜200932號(hào)，關(guān)于印發(fā)育林基金征收使用管理辦法的通知；安徽省財(cái)政廳、林業(yè)廳，財(cái)綜2009686號(hào)，轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)育林基金征收使用管理辦法的通知】項(xiàng)目辦理地點(diǎn)行政服務(wù)中心五樓農(nóng)委窗口、花山區(qū)窗口、雨山區(qū)窗口、金家莊區(qū)窗口咨詢、投訴電話及網(wǎng)站咨詢電話：2365694；投訴電話：2366225（紀(jì)委）、2353202（中心）監(jiān)察局網(wǎng)址： 中心網(wǎng)址：備 注產(chǎn)地檢疫合格證、植物檢疫證書、木材運(yùn)輸證核發(fā)

16、（并聯(lián)審批“一窗制”）之依據(jù)文本（按首次出現(xiàn)次序排列）一、中華人民共和國(guó)森林法7二、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例11三、安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法16四、植物檢疫條例18五、植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）20六、中華人民共和國(guó)種子法23七、安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法29八、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知31九、中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例32十、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證有關(guān)問(wèn)題的通知34十一、安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例35十二、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的通知38十三、安徽省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)39十四、中華人

17、民共和國(guó)行政許可法42十五、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)充意見(jiàn)49十六、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)育林基金征收使用管理辦法的通知51十七、安徽省財(cái)政廳、林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)育林基金征收使用管理辦法的通知53一、中華人民共和國(guó)森林法（1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò),根據(jù)1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)森林法的決定修正）第一章總則 第一條為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。 第二條在中

18、華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法。 第三條森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。 國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第四條森林分為以下五類： （一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林

19、，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林； （二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林； （三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木； （四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木； （五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。 第五條林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。 第六條國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。 第七條國(guó)家保

20、護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。 國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。 第八條國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施： （一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積； （二）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款； （三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用木材代用品； （四）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林； （五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用

21、于營(yíng)造坑木、造紙等用材林； （六）建立林業(yè)基金制度。 國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第九條國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開(kāi)發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。 第十條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)林業(yè)工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。 第十一條植樹(shù)造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)

22、。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。 第十二條在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章森林經(jīng)營(yíng)管理 第十三條各級(jí)林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。 第十四條各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。 第十五條下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地： （一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林； （二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)； （三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭

23、林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)； （四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。 依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。 除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。 第十

24、七條單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。 當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。 在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。 第十八條進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)

25、定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的情況。 任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。 第三章森林保護(hù) 第十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。 護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源

26、的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。 第二十條依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。 武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。 第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作： （一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； （二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施； （三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須

27、立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救； （四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對(duì)起火沒(méi)有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。 第二十二條各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作。 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。 第二十三條禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。 進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。 第二十四條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直

28、轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。 自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。 對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹(shù)木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。 第二十五條林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。 第四章植樹(shù)造林 第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完

29、成植樹(shù)造林規(guī)劃確定的任務(wù)。 宜林荒山荒地，屬于國(guó)家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。 鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。 國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。 第二十七條國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。 集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。 農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木

30、，歸個(gè)人所有。 集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。 第二十八條新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。 第五章森林采伐 第二十九條國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 第三十條國(guó)家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采

31、伐限額。計(jì)劃管理的范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第三十一條采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定： （一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林； （二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐； （三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。 第三十二條采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門

32、依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。 第三十三條審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。 第三十四條國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積

33、、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。 對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。 第三十五條采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹(shù)種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。 第三十六條林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。 第三十七條從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。 依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時(shí)，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未

34、取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木檢查站有權(quán)制止。 第三十八條國(guó)家禁止、限制出口珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹(shù)木或者其制品、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書放行

35、。 第六章法律責(zé)任 第三十九條盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。 濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。 拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。 盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十條違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條違反本法規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木

36、材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒(méi)收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木

37、的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十四條違反本法規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法為， 補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。 違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。 拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門

38、代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。 第四十五條采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。 第四十六條從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 第七章附則 第四十七條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。 第四十八條民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)

39、本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。 第四十九條本法自1985年1月1日起施行。二、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第278號(hào)）第一章總 則第一條根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法（以下簡(jiǎn)稱森林法），制定本條例。第二條森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹(shù)木和竹子。林地，包括郁閉度02以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第三條國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地

40、登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。第四條依法使用的國(guó)家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：（一）使用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；（二）使用國(guó)家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用

41、權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；（三）使用國(guó)家所有的其他森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的森林、林木和林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。第五條集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。單位和個(gè)人所有的林木，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。使用集體所有

42、的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。第六條改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。第七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。第八條國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布；地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布；其他防護(hù)林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本級(jí)人民政府的部署組織

43、劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條依照森林法第八條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定提取的資金，必須專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計(jì)機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。第十條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門向重點(diǎn)林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理的監(jiān)督檢查。第二章森林經(jīng)營(yíng)管理第十一條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)全國(guó)森林資源消長(zhǎng)和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。重點(diǎn)林區(qū)森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營(yíng)方案等項(xiàng)工作，由國(guó)務(wù)

44、院林業(yè)主管部門組織實(shí)施；其他森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營(yíng)方案等項(xiàng)工作，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實(shí)施。第十二條制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；（三）與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十三條林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）林業(yè)發(fā)展目標(biāo)；（二）林種比例；（三）林地保護(hù)利用規(guī)劃；（四）植樹(shù)造林規(guī)劃。第十四條全國(guó)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。地方各級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民

45、政府批準(zhǔn)后施行。下級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制。林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十五條國(guó)家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵占經(jīng)營(yíng)者依法所有的林木和使用的林地。用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營(yíng)者，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營(yíng)者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。第十六條勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑

46、使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。（二）占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。（

47、四）占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。第十七條需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。第十八條森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；（二）貯存種子、苗木

48、、木材的設(shè)施；（三）集材道、運(yùn)材道；（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。第三章森林保護(hù)第十九條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期森林病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)選用良種，營(yíng)造混交林，實(shí)行科學(xué)育林，提高防御森林病蟲(chóng)害的能力。發(fā)生森林病蟲(chóng)害時(shí)，有關(guān)部門、森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，及時(shí)進(jìn)行除治。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。第二十條國(guó)務(wù)院林業(yè)主

49、管部門負(fù)責(zé)確定全國(guó)林木種苗檢疫對(duì)象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補(bǔ)充檢疫對(duì)象，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。第二十一條禁止毀林開(kāi)墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝的毀林行為。第二十二條25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹(shù)、種草。25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹(shù)和種草。第二十三條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好撲救火災(zāi)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和通訊、醫(yī)療等工作。第四章植樹(shù)造林第二十四條森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域?yàn)閱挝簧置娣e與土地面積的百分比

50、。森林面積，包括郁閉度02以上的喬木林地面積和竹林地面積、國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院確定的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，并組織實(shí)施。第二十五條植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，提高林木的成活率?？h級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林的情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收，除國(guó)家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計(jì)入年度造林完成面積。第二十六條國(guó)家對(duì)造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫(kù)周圍，各有關(guān)主管單位是造林綠化的責(zé)任單位。工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校

51、用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位。責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由所在地的縣級(jí)人民政府下達(dá)責(zé)任通知書，予以確認(rèn)。第二十七條國(guó)家保護(hù)承包造林者依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。第五章森林采伐第二十八條國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其中，重點(diǎn)林區(qū)的年森林采伐限額，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的

52、年森林采伐限額，每5年核定一次。第二十九條采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國(guó)家年度木材生產(chǎn)計(jì)劃；但是，農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。第三十條申請(qǐng)林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：（一）國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度采伐更新驗(yàn)收證明；（二）其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；（三）個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、株數(shù)、蓄積量、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。因撲救森林火災(zāi)、防洪搶

53、險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門。第三十一條有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：（一）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；（二）上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。林木采伐許可證的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。第三十二條除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：（一）縣屬國(guó)有林場(chǎng)，由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；