關(guān)于2021年河長制實(shí)施工作情況的考察報(bào)告范文

1、關(guān)于2021年河長制實(shí)施工作情況的考察報(bào)告范文關(guān)于2021年河長制實(shí)施工作情況的考察報(bào)告范文市委、市政府：根據(jù)市政府安排部署，4月中旬，市水利局、市委組織部、市編辦、市政府督查室、市公安局、市環(huán)保局等部門、單位負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，就河長制實(shí)施工作赴XX、XX兩地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過考察，大家開闊了眼界，拓展了思路，深受教育和啟發(fā)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：一、XX、XX的主要經(jīng)驗(yàn)做法X、X兩地的河長制工作具有“部署起步較早、主題特色突出、高點(diǎn)推動定位、保護(hù)治理結(jié)合”等特點(diǎn)。X市河長制工作起步早、動作快，提出了“無雜物漂浮、無違章建筑、無護(hù)岸坍塌、無污水直排、無污泥淤積”的“五無”標(biāo)準(zhǔn)和河道直排

2、生活污水實(shí)現(xiàn)“全收集、全測控、全處理”的“三全”目標(biāo)，著力打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)河道。X縣作為全國首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，直接參與了全國河長制工作推行的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以“河”為貴，提出“把河道當(dāng)街道管理，把庫區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)”的親水理念，堅(jiān)持高位推動有效承接、高點(diǎn)定位主動發(fā)力，建立了“1+2+3+市場”管護(hù)模式與“河長制”相結(jié)合的河湖管護(hù)體制機(jī)制，推行“互聯(lián)網(wǎng)+河長”建管模式，很有新意，為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是完善組織體系，高位推動提升。X、X兩地實(shí)行河長制較早，實(shí)施方案編制起點(diǎn)高，理念先進(jìn)，特色突出，能夠與當(dāng)?shù)靥厣袡C(jī)融合銜接。X市建立了由市委書記擔(dān)任第一總河長，市長為總

3、河長，市政府分管副市長分別擔(dān)任閩江流域、汀江（含梅江、贛江）流域、九龍江流域X段河長的市級河長機(jī)構(gòu)體系，并按照橫向到邊、縱向到底建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系，實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋，全市已有市級河長5名，縣（市、區(qū)）河長64名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長143名，村級設(shè)立河道專管員1833名。X縣在2015年1月被列為全國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，高標(biāo)準(zhǔn)制定試點(diǎn)工作方案，并經(jīng)水利部審查后組織實(shí)施。建立了由縣委書記擔(dān)任總河長、總庫長，共設(shè)縣級河長、庫長5個，鄉(xiāng)級河長11個，村級河長82個，庫長179個；聘請專職巡查保潔員200多名，明確工作范圍和職責(zé)，配置統(tǒng)一服裝和巡查工具，落實(shí)報(bào)酬，購買保險(xiǎn)。69條支流全部制定

4、了“一河一策”。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)高效有力。X市啟動河長辦實(shí)體運(yùn)作，成立了由市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、公安局、水利局、環(huán)保局等部門為成員單位的市級河長制辦公室，從水利、環(huán)保等部門抽調(diào)副處級干部常駐河長辦。市編辦專門出臺文件增加河長辦人員編制。目前，X市河長辦已掛牌成立，專職人員已經(jīng)到位14人，配備工作用車2部，辦公啟動經(jīng)費(fèi)50萬元。同時，建立“河道警長制”，專門配置了市、縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所三級“河道警長”，實(shí)現(xiàn)“河道警長”與“河長”全配套，通過公安機(jī)關(guān)的“警長制”，服務(wù)保障治水工作順利開展。X縣創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，采取技防和人防相結(jié)合的方式對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+河長”監(jiān)管模式

5、，全縣所有河長、巡查員200余名均實(shí)名加入了“X縣河湖辦”易信群，巡查圖片及時上傳曬河，到目前為止共上傳曬河圖片12000余張（條）。一有情況，第一時間督促相關(guān)河長及時處理。同時，運(yùn)用信息監(jiān)測技術(shù)，定期開展水樣檢測，建立切實(shí)可行的水體污染溯源追責(zé)體系。三是強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。X、X兩地都建立健全了工作制度，推動河長制工作制度化、常態(tài)化。X市建立了聯(lián)席會議制度、監(jiān)管巡查制度、水環(huán)境重大事項(xiàng)快速反應(yīng)制度、述職報(bào)告制度、隱患治理掛牌督辦制度、信息共享制度等六項(xiàng)制度，實(shí)行每月一推進(jìn)、每季一督查、每年一考核，建立覆蓋各級黨委政府、各個部門的考評機(jī)制，強(qiáng)化考核評價，實(shí)行末位約談，實(shí)行紅黃牌預(yù)警，嚴(yán)

6、格追究責(zé)任。X縣建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長”曬河管理制度、縣級“總河長”會議制度、縣級“河長”會議制度、縣級責(zé)任單位聯(lián)席會議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度等，創(chuàng)新了考核工作機(jī)制，將河長制工作列入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就河長制組織領(lǐng)導(dǎo)、日常管理、界面水質(zhì)、管護(hù)成效等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核評比，年終評選“兩美四佳”進(jìn)行表彰（“十美河段”、“十美水庫”、“十佳河長”、十佳河段長”、“十佳庫長”、“十佳巡查員”），推動河湖管護(hù)工作常態(tài)化。四是注重生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建護(hù)水新體系。在開展河湖面上監(jiān)管的同時，發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，從根本上加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。X市堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用相結(jié)合，根據(jù)河庫（湖）功能定

7、位，將生態(tài)歷年融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河庫（湖）整治、環(huán)境治理等項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展河庫（湖）源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治，強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測，推動河庫（湖）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等。X縣通過實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程、鎮(zhèn)村生活污水處理工程、生態(tài)質(zhì)量提升工程等，做到垃圾不落地、污水不入河、黃土不見天。投入6000多萬元建成運(yùn)行了1個大型生活垃圾無害化處理場和9個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，建成了鎮(zhèn)、村生活污水處理站28座，整頓關(guān)閉了木竹粗加工企業(yè)127家，建成沼氣池1萬余個。同時，全面推行環(huán)保負(fù)面清單制度，做到“責(zé)任不落空”。對涉河項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的水資源

8、論證、水土保持審批、環(huán)境影響評價等措施。五是強(qiáng)化宣傳動員，引導(dǎo)群眾參與。通過開展多樣化宣傳活動，群眾對河長制工作的知曉率大幅提升，把公眾從旁觀者變成環(huán)境治理的參與者、監(jiān)督者，形成了“關(guān)心河道、珍惜河道、保護(hù)河道、美化河道”的強(qiáng)大合力，提高了河道管理質(zhì)量和水平。X市在新聞媒體公布全市50平方公里以上143條河流名錄和各級河長。建立了市河長制工作微信群和市河長制辦公室公眾號，定期發(fā)布河長工作動態(tài)，接受群眾投訴。編制河長工作應(yīng)知應(yīng)會知識手冊，與電視臺河長開辟河長制工作電視宣傳專欄，依托電視臺APP開辦“河道問題曝光臺”欄目，發(fā)動群眾積極參與河長工作。X縣通過開展“河長制”入腦、入戶、入校“三入”宣傳

9、活動，做到了家喻戶曉，有效提高了群眾的意識。制作了四期專題片并在縣電視臺黃金時段滾動播出，編印河長快報(bào)月刊18期；向全縣人民印發(fā)“保護(hù)母親河倡議書”、致全縣父老鄉(xiāng)親的一封信各2萬余份；“河長”入校園，開展小手拉大手共收到選送作品244件，均給予了獎勵和鼓勵。六是創(chuàng)新管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。X縣通過政府購買服務(wù)等方式，實(shí)施全天候、無死角管理，管理單位經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行財(cái)政支出。建立“1+2+3+市場”管護(hù)模式與“河長制”相結(jié)合的河湖管護(hù)體制機(jī)制。“1+2+3”是指明確X縣河湖管護(hù)委員會為1個管護(hù)主體，下設(shè)辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室2個職能單元，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級河長、組級巡查員3級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

10、市場”是指推行以管養(yǎng)分離為基礎(chǔ)的市場化改革，實(shí)施體制創(chuàng)新，全面落實(shí)河長制。計(jì)劃實(shí)施北潦河33.5公里，水庫13座的政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作。二、幾點(diǎn)心得和體會X市、X縣河長制工作能夠取得突出的成績，主要在于以下幾方面原因：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。兩地黨委政府直接指揮、高位推進(jìn)、迅速行動。X市由市委書記親自掛帥河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在中辦、國辦意見發(fā)布的第二天就立即召開會議進(jìn)行專題研究部署。同時，創(chuàng)新性地建立“河道警長制”，全面服務(wù)保障治水工作順利開展。X縣被列為全國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣后，從水利部到X省水利廳、宜春市水利局，從X省政府到宜春市政府、X縣政府都給予了高度重視，高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)直接指揮推

11、動，為河長制實(shí)施提供了強(qiáng)大執(zhí)行力。二是人員機(jī)構(gòu)配備強(qiáng)。X市成立了正處級別的“X市人民政府河長辦公室”，在市水利局掛牌，增加河長辦人員編制，并從水利、環(huán)保等單位專門抽調(diào)副處級干部常駐市河長辦，配備到位專職工作人員X人、工作用車X部、辦公啟動經(jīng)費(fèi)X萬元。X縣成立了“X縣河湖管護(hù)委員會”，由縣長擔(dān)任管委會主任，管委會下設(shè)辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，均設(shè)在縣水務(wù)局，從各職能部門抽調(diào)工作人員，由縣水務(wù)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)河長制日常工作；由政府辦副主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)水政執(zhí)法、林業(yè)執(zhí)法、國土執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法、漁政執(zhí)法以及與公安部門開展涉水專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法等工作。三是資金投入力度大。X縣

12、強(qiáng)化資金籌措保障，加大資金投入力度，先后投入XX余萬元，建成水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)兩處；投入XX余萬元，在全省率先實(shí)施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程；投入XX萬元，建成縣城生活污水處理廠和工業(yè)園污水處理廠；通過水利部爭取到世行貸款XX多萬元，計(jì)劃今年建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)監(jiān)測中心?？梢钥闯觯瑥乃康绞?、市政府，都在資金保障方面給予了大力支持。四是治河思想理念新。X市提出了“五無”標(biāo)準(zhǔn)和“三全”目標(biāo)，將“水”的地位提升到社會發(fā)展的首位，著力打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)河道。X縣堅(jiān)持以“河”為貴，提出“把河道當(dāng)街道管理，把庫區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)”的親水理念，推行“互聯(lián)網(wǎng)+河長”建管模式，強(qiáng)化河道監(jiān)管，得到了廣大人民群眾

13、的衷心擁護(hù)和支持，為河長制實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是成員單位聯(lián)動強(qiáng)。X市在工作方案中明確了成員單位職責(zé)，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)河長制工作。X縣創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，成立了由縣政府牽頭，有關(guān)部門組成的綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)全縣涉水綜合執(zhí)法。按照“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動、重罰”的要求，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，將破壞水生態(tài)、水環(huán)境行為遏制在萌芽狀態(tài)，改變過去“多頭執(zhí)法”不見成效的現(xiàn)象。三、我市河長制基本情況及下一步工作措施我市是全省較早推行河長制的城市，20XX年X月，市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道及水源地環(huán)境治

14、理工作的意見（煙政發(fā)20XXXX號），決定在全市重點(diǎn)河流實(shí)行“河長制”管理，建立健全對重點(diǎn)河流及水源地環(huán)境進(jìn)行綜合治理的長效機(jī)制，確定XX河、X河、X河6條流域面積300平方公里以上跨縣市區(qū)重要河流由市政府5位副市長擔(dān)任“河長”。各縣市區(qū)均成立了河道及水源地環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“河長制”管理辦公室，建立了縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的市、縣、鎮(zhèn)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)，并按照“一河一策”的要求，編制了切實(shí)可行的實(shí)施方案。自河長制工作實(shí)施以來，通過市、縣兩級政府及相關(guān)部門的共同努力，我市重點(diǎn)河流及水源地管理范圍內(nèi)各類污染問題得到了一定程度地治理，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。20XX年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小

15、組第28次會議審議通過了關(guān)于全面推行河長制的意見，指出要貫徹新發(fā)展理念，全面推行“河長制”。由此，在全國范圍內(nèi)正式拉開了推進(jìn)河長制管理工作的序幕。20XX年11月28日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于全面推行河長制的意見，習(xí)近平總書記先后三次對推行河長制工作作出重要指示。全國各地都積極行動，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金保障、監(jiān)督考核等方面力度很大，措施很實(shí)，體現(xiàn)出對河長制工作的高度重視。20XX年3月31日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)山東省全面實(shí)行河長制工作方案（X廳字20XX14號），要求健全河庫管理保護(hù)長效體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河庫管理保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行河長制。我省已將此

16、項(xiàng)工作列入科學(xué)發(fā)展觀考核。為貫徹落實(shí)國家、省要求，切實(shí)提升我市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，市水利部門將按照市委、市政府安排部署，全力推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)河庫管理保護(hù)，確保20XX年10月底前在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行河長制工作。1.高點(diǎn)定位，迅速建立河長制組織體系，確保所有河道有人管。水利部門先后4次召開專門會議，對河長制工作進(jìn)行安排部署，基本完成全市河道調(diào)查摸底工作。目前，已建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制組織體系。市級層面，由市委書記、市長擔(dān)任總河長，市委副書記、常務(wù)副市長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副市長擔(dān)任副總河長；X條市級重要河流分別設(shè)立市級河長，由X位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并明確一個部門為聯(lián)系單位，負(fù)責(zé)落實(shí)河長

17、安排事項(xiàng)和工作任務(wù)；總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河庫管理保護(hù)和全市河長制工作；市級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫的管理保護(hù)工作?？h市區(qū)層面，各河庫所在市、縣、鄉(xiāng)分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并將河長制延伸到村，鼓勵設(shè)立民間（義務(wù)）河長。目前，我局按照市委、市政府部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的工作班子，具體負(fù)責(zé)河長制有關(guān)工作。2.建章立制，充實(shí)完善河長制方案和制度，確保河長制管理落到實(shí)處。我們在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定了XX市全面實(shí)行河長制工作方案，目前已進(jìn)入會簽階段，爭取盡快提請市委、市政府研究確定，確保X月底前正式出臺。同時，建立市縣兩級河長會議制度、部門聯(lián)動制度、信息報(bào)送制度和工作督

18、察督辦等制度，6月底前制定出臺市級工作制度和考核辦法，嚴(yán)格問責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督考核機(jī)制的總體把控作用；加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，督促縣市區(qū)工作方案、工作制度和考核辦法于7月底前全部出臺。3.多措并舉，下大力氣加強(qiáng)河道治理和監(jiān)管，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控入河庫排污總量，使水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定要求。二是強(qiáng)化河道巡查與執(zhí)法檢查力度，與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為，對水污染狀況及時發(fā)現(xiàn)并報(bào)告有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。三是加強(qiáng)河道治理與岸線管理保護(hù)，在河庫岸邊顯要位置設(shè)立河長公示牌，按照“一河一策”對全市河道進(jìn)行綜合整治，建立長效管護(hù)機(jī)制，確保整治后的河道水清、河暢、岸綠、景美。四、幾點(diǎn)建議河長制工作已成為當(dāng)前中央、省高度重視的重要工作，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又是一項(xiàng)民生工程，為推動我市河長制工作全面實(shí)行，有效改善全市河道及水源地環(huán)境質(zhì)量，力爭我市河長制工作走在全國、全省前列，現(xiàn)提出以下建議：一是在河長制辦公室設(shè)置上，根據(jù)中央、省政府意見設(shè)立專門的河長制辦公室，建議設(shè)置高規(guī)格工作機(jī)構(gòu)，及早成立全市河長制辦公室，增加人員編制，配備專職人員，確保河長制工作有人抓、有人管，強(qiáng)力推進(jìn)。二是在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上，針對河長制工作涉