2021年義務(wù)教育“雙減”工作實施方案

1、2021年義務(wù)教育“雙減”工作實施方案解讀1XX市“雙減”工作原則是什么？堅持育人為本、回應(yīng)關(guān)切。遵循教育規(guī)律，從有利于學(xué)生身心健康成長出發(fā),整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)。堅持依法治理、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、民辦教育促動法等法律規(guī)定，堅持校外培訓(xùn)的公益屬性，注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜厶t厶再n/口o堅持政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，強化政府統(tǒng)籌,落實部門職責(zé)，健全保障政策。強化學(xué)校教育體系，發(fā)揮學(xué)校主體作用，同步深化學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)治理，明確家校社協(xié)同責(zé)任,營造良好社會氛圍。堅持統(tǒng)籌推動、穩(wěn)步實施。嚴(yán)格落實國

2、家相關(guān)規(guī)定，積極推廣典型經(jīng)驗，深入探索推動重難點問題治理，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。解讀2XX市“雙減”工作的目標(biāo)是什么？全面落實中央決策部署，圍繞“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險”的工作要求，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推動，分步實施，確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相對應(yīng)精力負(fù)擔(dān)于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。一是校內(nèi)服務(wù)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮學(xué)校育人主渠道作用，增大改革力度，統(tǒng)籌校內(nèi)校外教育資源，統(tǒng)籌課內(nèi)課后兩個時段，對學(xué)校教育教學(xué)安排實行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校育人生態(tài)。提升校內(nèi)教育服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)校育人水平，讓每個學(xué)生在校內(nèi)能夠?qū)W得會、學(xué)得好、

3、學(xué)得足。二是校外培訓(xùn)規(guī)范有序。堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，防止無序擴(kuò)張，嚴(yán)查各類違規(guī)培訓(xùn)和侵害群眾利益的行為，為學(xué)生全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境。解讀3采取哪些措施減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)？一是統(tǒng)籌作業(yè)管理。進(jìn)一步完善作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，學(xué)校制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，公開班級各學(xué)科作業(yè)，增強質(zhì)量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內(nèi)布置，作業(yè)難度不得超過國家課標(biāo)。不得布置機械重復(fù)、懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。二是控制作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘

4、。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢，確保充足睡眠。三是增強作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合學(xué)生年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成絕大部分書面作業(yè)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。四是用好課余時間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，實行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，展開適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動等。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，注重孩子心理健康，協(xié)助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生

5、活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。解讀4采取哪些措施進(jìn)一步提升學(xué)校課后服務(wù)水平？北京“雙減”措施對提升學(xué)校課后服務(wù)水平，提出了要增強整體規(guī)劃設(shè)計、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)渠道、做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)等明確要求，旨在增強學(xué)生和家長的幸福感、獲得感、安全感。一是整體規(guī)劃設(shè)計。學(xué)校要做好教育教學(xué)活動和教師資源的統(tǒng)籌，將課后服務(wù)時段分實行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，結(jié)束時間原則上不早于17點30分。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。二是豐富服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校制定具體的課后服務(wù)實施方案，提供菜單式課后服務(wù)項目和內(nèi)容,供學(xué)生自

6、愿選擇，切實增強課后服務(wù)的吸引力。學(xué)校充分利用課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，組織優(yōu)秀教師對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生實行課業(yè)答疑和輔導(dǎo),對學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。積極展開豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動等綜合素質(zhì)拓展類活動。學(xué)校不得利用課后服務(wù)時間講授新課。三是拓寬服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可引入校外優(yōu)質(zhì)資源，共同做好課后服務(wù)。教育部門可組織優(yōu)秀教師到本區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源不足或有需要的學(xué)校展開課后服務(wù)。充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要時，教育部門可通過遴選，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)

7、科類培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，并建立評估退出機制。四是做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”工程。充分利用信息技術(shù)，提升教育教學(xué)水平和教育管理水平。健全線上教學(xué)管理制度，完善線上公共教學(xué)平臺，打造“雙師課堂”。免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，以及法制、安全、心理健康等方面的高質(zhì)量專題教育資源，深化開放式互動答疑，惠及更多學(xué)生。解讀5如何做好課后服務(wù)保障？嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師。完善學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，確保經(jīng)費增量滿足課后服務(wù)需要。深化績效導(dǎo)向，積極向參與課后服務(wù)人員傾斜。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案，確保課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相

8、關(guān)人員的補助。把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相對應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。解讀6采取哪些措施全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為?一是嚴(yán)格審批準(zhǔn)入。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，保留的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相對應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)按要求全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新審批準(zhǔn)入。未通過審批的，取消

9、其原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)。二是嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)時間。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20點30分，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21點。線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔很多于10分鐘。探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。三是規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。完善學(xué)科類培訓(xùn)管理服務(wù)平臺，動態(tài)掌握學(xué)科類培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息，健全完善培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍

10、培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量較差、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。四是強化經(jīng)營活動監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)?？茖W(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)每次招生前須向教育部門報備招生簡章、課程內(nèi)容、教師資質(zhì)、收費情況等事項。全面落實學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法。鼓勵實施“先培訓(xùn)后收費”“一課一消”培訓(xùn)收費模式，有效防范“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。五是嚴(yán)控廣告宣傳投放。加強校外培訓(xùn)廣告管理。市屬主流媒體、新媒體以及公交車站和地鐵等公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等，不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造

11、家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。六是嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)上市融資。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作。上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。七是完善長效治理機制。完善全鏈條、全流程的管理服務(wù)工作體系，進(jìn)一步健全違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機制、常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)測機制和聯(lián)動執(zhí)法懲戒機制。解讀7如何提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)生在校學(xué)足學(xué)好？是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，持續(xù)深化集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理。加快城鄉(xiāng)一體化學(xué)校和市級統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城

12、鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，整體提升學(xué)校育人能力，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是規(guī)范教育教學(xué)秩序。嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家課程，嚴(yán)格規(guī)范教材使用。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進(jìn)度，小學(xué)一年級堅持“零起點”教學(xué)。降低考試壓力，改進(jìn)考試方式，考試成績表現(xiàn)實行等級制。學(xué)校不得利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴(yán)禁劃分重點班、實驗班。三是提高課堂教學(xué)質(zhì)量。落實課堂教學(xué)基本要求、基本規(guī)范和基本規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，積極推進(jìn)“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設(shè)，提升學(xué)

13、生在校學(xué)習(xí)效率。加強學(xué)科建設(shè)和教研管理，切實提高教學(xué)質(zhì)量。四是深化高中招生改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革。堅持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序。五是納入質(zhì)量評價體系。認(rèn)真落實義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效等情況作為區(qū)、校義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。解讀8北京“雙減”措施針對3-6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生如何做好培訓(xùn)監(jiān)管工作？在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，

14、不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，參照中央及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解讀9如何促進(jìn)家校社協(xié)同？進(jìn)一步明確家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪制度，完善家長培訓(xùn)體系，引導(dǎo)家長樹立正確的育兒觀、成才觀，精準(zhǔn)分析學(xué)生發(fā)展需求，理性確定孩子成長預(yù)期，努力

15、形成減負(fù)共識，為學(xué)生成長營造良好環(huán)境。解讀10采取哪些措施保障北京“雙減”工作的順利推進(jìn)？是全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步鞏固校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理成果，確?！半p減”工作落地落實。中小學(xué)校黨組織認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機構(gòu)要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是明確部門工作職責(zé)。落實“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機制，市、區(qū)“雙減”工作專班做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究解決重點難點問題，進(jìn)一步完善工作例會和定期調(diào)度機制，定期報告工作進(jìn)展，確?！半p減”工作取得實效。三是強化監(jiān)督檢查。加大“雙減”工作專項

16、督查力度，將落實“雙減”工作成效作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級教育督導(dǎo)力量，對“雙減”工作進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查。建立責(zé)任追究機制，對責(zé)任不落實、措施不到位的屬地、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。督查結(jié)果納入年度績效考核。四是加強宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，及時宣傳黨的教育方針、政策，積極營造良好社會氛圍，穩(wěn)定社會面預(yù)期。及時總結(jié)“雙減”推進(jìn)工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。五是穩(wěn)妥推進(jìn)實施。堅決貫徹落實中央要求，準(zhǔn)確把握“雙減”政策，了解機構(gòu)訴求，引導(dǎo)機構(gòu)轉(zhuǎn)型和規(guī)范發(fā)展。著力解決各類重點難點問題，對特殊情

17、況，采取“一企一策”予以化解。附贈資料：關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見為深入貫徹黨的十九大和_屆五中全會精神，切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”），現(xiàn)提出如下意見。、總體要求1. 指導(dǎo)思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。2. 工作原則。堅持學(xué)生為本、回應(yīng)

18、關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān)；堅持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實施，全面落實國家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經(jīng)驗，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。3. 工作目標(biāo)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校

19、外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相對應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。二、全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)4. 健全作業(yè)管理機制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。5. 分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。6.

20、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。7. 加強作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大多數(shù)書面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。8. 科學(xué)利用課余時間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè),進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面

21、作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，注重孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求9. 保證課后服務(wù)時間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。10. 提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實施方案，增強課后服務(wù)的吸

22、引力。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。不得利用課后服務(wù)時間講新課。11. 拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。12. 做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，利

23、用國家和各地教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。四、堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為13. 堅持從嚴(yán)審批機構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互

24、聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相對應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相對應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)，外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。14. 規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)

25、科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相對應(yīng)教師資格,并將教師資格信息在培訓(xùn)機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布，不得泄露家長和學(xué)生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機構(gòu)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。15. 強化常

26、態(tài)運營監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔很多于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。五、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好16. 促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

27、發(fā)展。各地要鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。17. 提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進(jìn)度，降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)

28、統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績表現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。18. 深化高中招生改革。各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點，完善考試方式和成績表現(xiàn)方式。堅持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。19. 納入質(zhì)量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。認(rèn)真落實義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，把學(xué)生

29、參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。六、強化配套治理，提升支撐保障能力20. 保障學(xué)校課后服務(wù)條件。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。省級政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相對應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。教師參加

30、課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。21. 完善家校社協(xié)同機制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識。22. 做好培訓(xùn)廣告管控。中央有關(guān)部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具

31、、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。七、扎實做好試點探索，確保治理工作穩(wěn)妥推進(jìn)23. 明確試點工作要求。在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點，試點內(nèi)容為第24、25、26條所列內(nèi)容。24. 堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機構(gòu)。25. 合理利用校內(nèi)外

32、資源。鼓勵有條件的學(xué)校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動，供學(xué)生自主選擇參加。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機構(gòu)，堅決取消培訓(xùn)資質(zhì)。26. 強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。八、精組織實施，務(wù)求取得實效27. 全面系統(tǒng)做好部署。加強黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，結(jié)合本地實際細(xì)化完善措施，確?！半p減”工作落實落地。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)