河北公務(wù)員面試熱點：如何看街道辦裁撤

1、2012年河北公務(wù)員面試熱點：如何看街道辦裁撤一、事件概述在我國存在了 50多年的行政機構(gòu)-街道辦在安徽銅陵退出歷 史舞臺。一年前，安徽銅陵市銅官山區(qū)率全國之先，試點撤銷街道辦 事處，撤銷全區(qū)6個街道辦事處，并將原區(qū)里所轄的 49個社區(qū)整合 為18個新社區(qū)，社區(qū)事務(wù)實行居民自我管理。目前，整個銅陵市已 開始推行銅官山區(qū)的改革經(jīng)驗，在全市全面撤銷街道辦，到 2011年 9月徹底退出安徽省銅陵市市民的生活，新社區(qū)已開始正式運作。銅 陵市也因此成為我國第一個全部撤銷“街道的地級市。今年7月底， 銅官山區(qū)被民政部列為全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，其改革模 式也被總結(jié)為銅陵模式。隨著銅陵改革的被認可，銅

2、陵模式也即 將在安徽省全省范圍內(nèi)推廣開來。國家民政部基層政權(quán)司副司長王金華表示，中國城市的管理層 次較多，街道辦居委會行政化嚴重，未實現(xiàn)了解基層民意、化解基層 矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦，如評估效果良好，將在全 國推廣。銅陵的試點已得到了國家民政部的高度肯定。銅陵模式究竟有什么特點和亮點？講起來似乎很簡單， 就是撤銷街道辦，區(qū)里的事 務(wù)直接與社區(qū)及居委會對接。街道辦，這個在我國存在了50多年的行政機構(gòu)，徹底退出了當?shù)厥忻竦纳睢Ｊ聦嵣?，街道辦和社區(qū)居委 的很多功能都有重合，正如區(qū)政府與街道辦的一些功能有交叉一樣。 從目前四級的城市管理格局來看，也正是因為有了二傳手這個環(huán)節(jié)，才使得居民

3、自治的功能被嚴重削弱。社區(qū)沒有手段、沒有服務(wù) 資源、沒有財力造成社會矛盾無法解決在基層。事實上，銅陵的 改革顯示，當?shù)鼐用竦淖晕夜芾怼⒆灾文芰σ虼说玫搅撕艽蟮奶嵘?據(jù)稱，當?shù)乩习傩盏男腋Ｖ笖?shù)也高了 。二、相關(guān)評論街道辦的撤與不撤，得看具體情況。即地級市以上的城市，可以考 慮逐步撤銷；對縣級城市內(nèi)的街道辦，則應(yīng)考慮保留。再就是，行政體 制改革，最緊迫的倒并非街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，當前最有意義的是推進省 轄縣改革，即逐步撤銷撤掉地級市。海南搞省轄縣，效果很不錯，為啥在 其他地方就推行不下去呢？要我說，地級市才是有名的“二傳手。倒不 如先把地級市撤消了，基礎(chǔ)性的東西還是牢固些好。-大眾日報街道辦裁撤不

4、宜一刀切民政部基層政權(quán)司副司長王金華表示，中國城市的管理層次較 多，街道辦居委會行政化嚴重，未實現(xiàn)了解基層民意、化解基層矛盾 等功能，居委會成為政府的腿腳，自治的功能大大弱化 ，街道辦 取消是一個趨勢。撤銷街道辦確實應(yīng)該是一個趨勢。一方面，從政府自身改 革的角度看，這是減少行政層級，避免機構(gòu)臃腫、提高行政效率的必 然要求；另一方面，從加強和創(chuàng)新社會管理、激發(fā)社會自身活力的角 度看，撤銷彳圭f道辦顯然也是確?！熬游瘯钡然鶎由鐣M織真正回歸 民間、自治本位，程度釋放其應(yīng)有的自治能力的必要動作。-華西都市報撤銷街道辦應(yīng)該是深化文明社會法治秩序的 一個趨勢北京市律師協(xié)會公益法委員會委員沃興偉建議，用法律形式將居委會作為居民自治組織的工作職責和內(nèi)容固定下來。 而后依法為社 區(qū)減負，避免職能部門隨意給社區(qū)下派任務(wù)。 這才能保證社區(qū)工作者 有更多時間和精力服務(wù)居民，真正實現(xiàn)社區(qū)自治。長期致力于研究政府基層管理的北京大學政府管理學院副教授 萬鵬飛表示，對于撤銷街道辦，不同地區(qū)情況不一樣，不應(yīng)一刀切， 應(yīng)具體問題具體分析。不少專家表示，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政府工作重心下移。 相對于我國社區(qū)自治組織而言，政府對社區(qū)的管理應(yīng)著重從宏觀角度 來進行考慮和操作。江蘇省社科院研究員項光勤認為，推進政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。政府