北京市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指南

1、北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控技術(shù)指南（試行）二一八年九月目 錄1 總則12 編制依據(jù)23 術(shù)語(yǔ)34 工程項(xiàng)目參建單位施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)44.1 一般規(guī)定44.2 建設(shè)單位職責(zé)44.3 施工單位職責(zé)44.4 監(jiān)理單位職責(zé)54.5 勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)55 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別65.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法65.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍65.3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序85.4 風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)96 風(fēng)險(xiǎn)分析126.1 發(fā)生可能性分析126.2 后果嚴(yán)重性分析157 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定級(jí)197.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)197.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣法197.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法198 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控208.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原

2、則208.2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單編制和公告208.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施218.4 監(jiān)督檢查218.5 持續(xù)改進(jìn)228.6 文件與記錄22附錄A 企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)23附錄B 項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單24附錄C 企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單25附錄D 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)261 總則1.0.1 為規(guī)范北京市建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，健全完善施工安全預(yù)防控制體系，提高施工安全整體預(yù)控能力和水平，有效遏制較大及其以上生產(chǎn)安全事故，壓減一般生產(chǎn)安全事故，制定本指南。1.0.2 本指南適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。軌道交通

3、建設(shè)工程可以參照?qǐng)?zhí)行。1.0.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作遵循全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)態(tài)性和實(shí)效性原則。1.0.4 工程項(xiàng)目參建單位應(yīng)建立健全施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的體制機(jī)制，制定工作制度，明確責(zé)任主體，采取有效措施，全面、系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在工程項(xiàng)目活動(dòng)全過(guò)程中對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。1.0.5 施工安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分級(jí)、分類(lèi)、分層、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行管控，明確風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、管控對(duì)象、管控責(zé)任、管控主體。1.0.6 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作除應(yīng)符合本指南外，尚應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)及北京市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 編制依據(jù)GB 6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)GB/T 13861-200

4、9 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼GB/T 23694-2013 風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)GB/T 27921-2011 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB/T 24353-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南GB50300-2013 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50870-2013 建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范JGJ/T429-2018 建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-2011 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2003 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)DB11/T 1478-2017 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范DB11/383-2017 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理規(guī)程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管

5、理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)201831號(hào)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)的通知（建質(zhì)函201828號(hào)）3 術(shù)語(yǔ)3.0.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)在建設(shè)工程施工過(guò)程中特定危害事件發(fā)生的可能性，及其引發(fā)的后果嚴(yán)重性的組合。3. 0.2 風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)人員傷害、財(cái)產(chǎn)受損、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)源可以是有形的，也可以是無(wú)形的。3.0.3 危險(xiǎn)和有害因素引起或增加施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失幅度的原因和條件。3.0.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過(guò)程。3.0.5 風(fēng)

6、險(xiǎn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。3.0.6 風(fēng)險(xiǎn)分析理解風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，確定發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重性等級(jí)的過(guò)程。3.0.7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判定風(fēng)險(xiǎn)大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。3.0.8 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)施工安全風(fēng)險(xiǎn)重要程度的標(biāo)準(zhǔn)。3.0.9 風(fēng)險(xiǎn)管控針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)明確對(duì)策并采取相應(yīng)控制措施的管理過(guò)程。3.0.10 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，按照重大、較大、一般、較低四個(gè)等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，明確風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度，用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。3.0.11 風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理按照可能發(fā)生的施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)型不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取不同的管控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)象。3.0.12 風(fēng)險(xiǎn)分層管理按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由施工企業(yè)、工程項(xiàng)目、

7、施工班組等層級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分層管控，明確管控責(zé)任。3.0.13 風(fēng)險(xiǎn)分專(zhuān)業(yè)管理按照施工安全風(fēng)險(xiǎn)涉及的施工專(zhuān)業(yè)不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取不同的管控措施，明確管控主體。3.0.14 風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和其他因素的變化，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。4 工程項(xiàng)目參建單位施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)4.1 一般規(guī)定工程項(xiàng)目參建單位應(yīng)確定施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的牽頭部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)，明確企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)關(guān)于施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的職責(zé)、目標(biāo)與任務(wù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍內(nèi)，是工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人。4.2 建設(shè)單位職責(zé)4.2.1 建

8、設(shè)單位是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的首要責(zé)任主體，應(yīng)在工程建設(shè)全過(guò)程中牽頭組織各參建單位實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控。4.2.2 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同約定，向施工單位足額及時(shí)支付施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)費(fèi)用；根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量安全。4.2.3 建設(shè)單位應(yīng)明確各參建單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控的標(biāo)準(zhǔn)、要求、責(zé)任和義務(wù)。組織勘察、設(shè)計(jì)單位在招標(biāo)文件、合同文件中列出施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，要求施工單位在投標(biāo)文件中補(bǔ)充完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單和相應(yīng)管控措施。4.2.4 建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)全過(guò)程中監(jiān)督檢查各參建單位施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、制度等落實(shí)情況。4.3 施工單位職責(zé)4.3.1 施工單位是施

9、工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施主體。施工總承包單位負(fù)責(zé)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的總體協(xié)調(diào)管理，專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位應(yīng)服從施工總承包單位的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理。4.3.2 施工單位應(yīng)健全完善施工安全預(yù)防控制體系，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，明確安全、技術(shù)、生產(chǎn)、成本等職能部門(mén)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，建立考核獎(jiǎng)懲、全員培訓(xùn)等工作機(jī)制。4.3.3 施工單位應(yīng)建立本企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)，編制施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，形成施工安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖，并及時(shí)更新公布。施工單位應(yīng)在工程施工全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，采取技術(shù)、管理、應(yīng)急等措施，對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。4.3.4施工單位項(xiàng)目部應(yīng)執(zhí)行企

10、業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)管理制度，負(fù)責(zé)具體實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)明確項(xiàng)目部各部門(mén)、施工班組、管理人員及作業(yè)人員的工作職責(zé)和內(nèi)容，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定管控措施，編制項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，落實(shí)管控措施。4.4 監(jiān)理單位職責(zé)4.4.1 監(jiān)理單位是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督主體，應(yīng)建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)監(jiān)理制度，將施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督工作列入監(jiān)理規(guī)劃，制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。4.4.2 監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)理施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施情況。監(jiān)督施工單位執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)制度，審查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、措施制定等相關(guān)資料，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站監(jiān)督、巡視檢查等方式，檢查施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控

11、措施落實(shí)情況。4.4.3 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未能有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有誤、管控措施不當(dāng)或者管控措施和管理制度落實(shí)不到位的，應(yīng)要求施工單位及時(shí)改正。情節(jié)嚴(yán)重或施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位，可能造成工程質(zhì)量、安全嚴(yán)重后果的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4.5 勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)4.5.1 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)識(shí)別工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)，并在勘察、設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出保障工程施工安全的意見(jiàn)建議和具體措施，由勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后，作為施工風(fēng)險(xiǎn)管控的依據(jù)。4.5.2 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的施工安

12、全風(fēng)險(xiǎn)管控，指導(dǎo)、審查施工單位制定的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，檢查實(shí)施情況，并提出針對(duì)性建議。4.5.3 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制指標(biāo)，明確監(jiān)控檢測(cè)要求，并跟蹤檢查實(shí)施情況。5 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別5.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可參照生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼（GB/T 13861）、北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則、大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)（建質(zhì)函201828號(hào)）、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-2011)等對(duì)施工過(guò)程中各種主要危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行識(shí)別，參照企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)（GB 6441）對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行識(shí)別。5.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍5.2.1 施工過(guò)程危

13、險(xiǎn)和有害因素利用歷史數(shù)據(jù)、理論分析、專(zhuān)家意見(jiàn)以及相關(guān)者的需求等信息，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等方面，對(duì)施工過(guò)程涉及的所有場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)和人員進(jìn)行排查，逐一列舉發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)和有害因素，包括但不限于以下類(lèi)別：表5.2.1 危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型表代碼危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型危險(xiǎn)和有害因素01人的因素負(fù)荷超限：體力負(fù)荷超限等健康狀況異常：傷、病期等辨識(shí)功能缺陷：感知延遲等指揮錯(cuò)誤：指揮失誤、違章指揮等操作錯(cuò)誤：誤操作、違章作業(yè)等其他人的因素02物的因素設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、應(yīng)力集中等防護(hù)缺陷：無(wú)防護(hù)、防滑裝置缺陷、防護(hù)設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支

14、撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠等電傷害：帶電部位裸露、漏電、電火花等電傷害運(yùn)動(dòng)物傷害：拋射物、墜落物、土（巖）滑動(dòng)、料堆（垛）滑動(dòng)等運(yùn)動(dòng)物傷害明火標(biāo)志缺陷：無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷等標(biāo)志缺陷表5.2.1 危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型表（續(xù)）代碼危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型危險(xiǎn)和有害因素02物的因素化學(xué)性危險(xiǎn)品：爆炸品，壓縮企業(yè)和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品其他物的因素03環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良：室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所空氣不良等、室內(nèi)安全通道缺陷、室內(nèi)安全出口缺陷、采光照明不良室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良：惡劣氣候與環(huán)境（大風(fēng)、極端溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪等）

15、，作業(yè)場(chǎng)地狹窄，腳手架、階梯和互動(dòng)梯架缺陷，作業(yè)場(chǎng)地安全通道缺陷、作業(yè)場(chǎng)地安全出口缺陷，作業(yè)場(chǎng)地溫度、濕度、氣壓不適，作業(yè)場(chǎng)地涌水等地下作業(yè)環(huán)境不良：地下作業(yè)面空氣不良、地下水等其他環(huán)境因素04管理因素安全組織機(jī)構(gòu)不健全安全責(zé)任制未落實(shí)安全管理規(guī)章制度不完善：操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善等其他管理因素05其他因素上述列舉的危險(xiǎn)和有害因素，供企業(yè)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作時(shí)參考，各企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)危險(xiǎn)和有害因素等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和調(diào)整，并持續(xù)更新完善。5.2.2 可能發(fā)生的事故類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)當(dāng)充分考慮其可能導(dǎo)致的后果，識(shí)別可能發(fā)生的事故類(lèi)型，主要包括以下類(lèi)型：表5.2.

16、2 建筑施工常見(jiàn)事故類(lèi)型表代碼事故類(lèi)型名稱(chēng)代碼事故類(lèi)型名稱(chēng)01物體打擊12透水02車(chē)輛傷害13涌水03機(jī)械傷害14倒灌04起重傷害15傾覆05觸電16崩塌06淹溺17滑坡07灼燙18沉陷表5.2.2 建筑施工常見(jiàn)事故類(lèi)型表（續(xù)）代碼事故類(lèi)型名稱(chēng)代碼事故類(lèi)型名稱(chēng)08火災(zāi)19中毒和窒息09高處墜落20爆炸10坍塌21其他類(lèi)型11冒頂片幫5.3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序5.3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別前準(zhǔn)備1 廣泛收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)資料，主要包括：國(guó)家和地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)文件；本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、崗位、人員、職責(zé)設(shè)置和各項(xiàng)規(guī)章制度；本企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、工藝流程；本企業(yè)主要施工機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、物料；工程項(xiàng)目勘察

17、文件、設(shè)計(jì)文件、合同文件、施工組織設(shè)計(jì)（方案）；工程項(xiàng)目周邊環(huán)境資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查資料；全國(guó)同行業(yè)、本市和本企業(yè)的歷史事故統(tǒng)計(jì)資料；其他相關(guān)資料。2 確定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則是企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程開(kāi)始時(shí)，根據(jù)企業(yè)施工安全管理外部和內(nèi)部環(huán)境信息，科學(xué)合理確定本企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，并持續(xù)不斷地檢查和完善。確定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則時(shí)要重點(diǎn)考慮以下原則要求：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；合同文件要求；地方關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控的具體要求；本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的方針、目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略；本企業(yè)可接受的安全風(fēng)險(xiǎn)。5.3.2 初步確定風(fēng)險(xiǎn)源根據(jù)列舉的危險(xiǎn)和有害因素，通過(guò)實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、經(jīng)驗(yàn)分析和查閱歷史

18、資料等定性方法，排查并確定項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)歸類(lèi)，初步確定項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)源。5.3.3 篩選風(fēng)險(xiǎn)源結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體目的和范圍，對(duì)照本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，對(duì)已分析和排查出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行必要的篩選、排除和調(diào)整，形成項(xiàng)目部和企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單。5.4 風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)各企業(yè)可參照下列風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)，充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)，并持續(xù)更新完善，供項(xiàng)目部在開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別工作時(shí)參考。表5.4 風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)代碼危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)源代碼風(fēng)險(xiǎn)源名稱(chēng)01001XX人的因素001違章指揮所

19、有事故類(lèi)型01002XX002違章作業(yè)所有事故類(lèi)型0100309003違規(guī)活動(dòng)高處墜落0100301物體打擊01XXXXXXXX其他人的風(fēng)險(xiǎn)源0200110物的因素001基坑（槽）工程坍塌0200113涌水0200210002模架工程坍塌0200201物體打擊0200315003起重機(jī)械及其安裝拆卸工程、起重吊裝傾覆0200304起重傷害0200410004腳手架工程坍塌0200409高處墜落0200401物體打擊0200510005暗挖工程坍塌0200511冒頂片幫0200513涌水0200510透水0200610006建筑幕墻安裝工程坍塌0200601物體打擊0200609高處墜落0200

20、710007鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程坍塌0200701物體打擊0200709高處墜落0200810008人工挖孔樁工程坍塌0200819中毒和窒息0200910009裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程坍塌0200901物體打擊0200904起重傷害0201010010高切坡工程坍塌0201016崩塌0201017滑坡0201001物體打擊表5.4 風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)（續(xù)）風(fēng)險(xiǎn)代碼危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)源代碼風(fēng)險(xiǎn)源名稱(chēng)0201110物的因素011高邊坡工程坍塌0201116崩塌0201117滑坡0201101物體打擊0201217012高填方工程滑坡0201218沉

21、陷0201310013拆除工程坍塌0201301物體打擊0201303機(jī)械傷害0201410014無(wú)梁樓蓋或底板坍塌0201509015四口五臨邊高處墜落0201608016動(dòng)火作業(yè)火災(zāi)0201709017高處作業(yè)高處墜落0201803018施工機(jī)械（盾構(gòu)機(jī)、頂管機(jī)、鉆孔機(jī)、吊車(chē)、挖掘機(jī)、破碎機(jī)、碾壓機(jī)、混凝土輸送泵車(chē)、推土機(jī)、混凝土罐車(chē)、混凝土布料機(jī)、切割機(jī)、電焊機(jī)、打夯機(jī)等）機(jī)械傷害0201805觸電0201802車(chē)輛傷害0201905019臨時(shí)用電觸電0201908火災(zāi)0202010020辦公、生活臨時(shí)設(shè)施坍塌0202008火災(zāi)0202108021易燃易爆材料物品火災(zāi)0202120爆炸0

22、2XXXXXXXX其他物的風(fēng)險(xiǎn)源0300119環(huán)境因素001有限空間作業(yè)中毒和窒息0300210002極端天氣（大風(fēng)、雷電、暴雨雪、高溫等）坍塌0300215傾覆0300209高處墜落0300201物體打擊0300309003冬季施工高處墜落0300308火災(zāi)0300302車(chē)輛傷害0300408004汛期雨季坍塌0300405觸電0300409高處墜落0300414倒灌表5.4 風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)（續(xù)）風(fēng)險(xiǎn)代碼危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)源代碼風(fēng)險(xiǎn)源名稱(chēng)0300510環(huán)境因素005地下水坍塌0300512透水0300513涌水0300610006周邊環(huán)境（城市道路、地下管線

23、、軌道交通、河流等）坍塌0300618沉陷0300612透水0300606淹溺03XXXXXXXX其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源04001XX管理因素001組織機(jī)構(gòu)不健全所有事故類(lèi)型04002XX002責(zé)任制未落實(shí)所有事故類(lèi)型04003XX003管理制度不完善所有事故類(lèi)型04004XX004事故應(yīng)急預(yù)案不完善所有事故類(lèi)型04005XX005教育培訓(xùn)不到位所有事故類(lèi)型04006XX006未按要求進(jìn)行技術(shù)交底所有事故類(lèi)型04007XX007特種作業(yè)人員無(wú)證上崗所有事故類(lèi)型04XXXXXXXX其他管理風(fēng)險(xiǎn)源05XXXXX其他因素XXX注：風(fēng)險(xiǎn)代碼由七位數(shù)字組成，前兩位數(shù)字代表危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型，中間三位數(shù)字代表風(fēng)險(xiǎn)

24、源，后兩位數(shù)字代表可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型。如基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)代碼為0200110,02代表危險(xiǎn)和有害因素類(lèi)型為物的因素，001代表風(fēng)險(xiǎn)源為基坑工程，10代表可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型為坍塌。風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)列舉了可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。6 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)從識(shí)別出的某一特定風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的事故（件）（如：基坑坍塌）發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重性?xún)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析，從而為確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并決定風(fēng)險(xiǎn)是否需要應(yīng)對(duì)和管控提供信息支撐。對(duì)于識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事故（件）具有潛在嚴(yán)重后果的，可直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)并立即實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。6.1 發(fā)生可能性分析6.1.1 歷史發(fā)生概率P11 全國(guó)行業(yè)歷史發(fā)生概

25、率P1.1表6.1.1-1 全國(guó)行業(yè)歷史發(fā)生概率指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)全國(guó)行業(yè)歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過(guò)去N年發(fā)生此類(lèi)生產(chǎn)安全事故的次數(shù)得出等級(jí)值過(guò)去2年發(fā)生1次以上很可能5過(guò)去5年發(fā)生1次較可能4過(guò)去15年發(fā)生1次可能3過(guò)去15年以上發(fā)生1次較不可能2過(guò)去從未發(fā)生基本上不可能12 本市行業(yè)歷史發(fā)生概率P1.2表6.1.1-2 本市行業(yè)歷史發(fā)生概率指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)本市行業(yè)歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過(guò)去N年發(fā)生此類(lèi)生產(chǎn)安全事故的次數(shù)得出等級(jí)值過(guò)去5年發(fā)生1次以上很可能5過(guò)去10年發(fā)生1次較可能4過(guò)去20年發(fā)生1次可能3過(guò)去20年以上發(fā)生1次較不可能2過(guò)去從未發(fā)生基本上不可能13 本企業(yè)歷史發(fā)生概率P

26、1.3表6.1.1-3 本企業(yè)歷史發(fā)生概率指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)本企業(yè)歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過(guò)去N年發(fā)生此類(lèi)生產(chǎn)安全事故的次數(shù)得出等級(jí)值過(guò)去5年發(fā)生1次以上很可能5過(guò)去10年發(fā)生1次較可能4過(guò)去20年發(fā)生1次可能3過(guò)去20年以上發(fā)生1次較不可能2過(guò)去從未發(fā)生基本上不可能1注：在分析風(fēng)險(xiǎn)事件（故）歷史發(fā)生概率時(shí)，可參照政府有關(guān)部門(mén)公布的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。6.1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平P21 企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平P2.1表6.1.2-1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平采用上一年度企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分得出等級(jí)值企業(yè)安全

27、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為不合格的或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在20%以下的很可能5企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為合格的或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在20%以上40%以下的較可能4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為合格的或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在40%以上60%以下的可能3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為優(yōu)良或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在60%以上80%以下的較不可能2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為優(yōu)良或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在80%以上的基本上不可能1注：在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平定級(jí)時(shí)，應(yīng)綜合考慮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果和企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，當(dāng)兩個(gè)結(jié)果不在同一個(gè)等級(jí)時(shí)，按照高等級(jí)進(jìn)行確定。2 項(xiàng)目經(jīng)理管

28、理能力和水平P2.2表6.1.2-2 項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平采用項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值情況得出等級(jí)值項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值在60分以下的很可能5項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值為60分以上65分以下的較可能4項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值65分以上70分以下的可能3項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值在70分以上80分以下的較不可能2項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值在80以上的基本上不可能1注：在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平分析時(shí)，可參照以上分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行，也可依據(jù)企業(yè)內(nèi)部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。3 項(xiàng)目部管理能力和水平P2.3表6.1.2-3 項(xiàng)目部管理能力和水平指標(biāo)釋義分級(jí)

29、可能性等級(jí)項(xiàng)目部管理能力和水平項(xiàng)目部管理能力和水平采用項(xiàng)目部管理人員配備情況、上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、項(xiàng)目部受到的行政處罰、行政處理情況得出等級(jí)值項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位管理人員配備不符合相關(guān)規(guī)定的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為不合格的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目受到建設(shè)行政主管部門(mén)安全管理行政處罰、行政處理共3次以上的很可能5項(xiàng)目部一般崗位管理人員配備不符合相關(guān)規(guī)定的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為合格的；項(xiàng)目部受到建設(shè)行政主管部門(mén)安全管理行政處罰、行政處理2次的較可能4項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為合格的；項(xiàng)目部受到建設(shè)行政主管部門(mén)安全管理行政處罰、行政處

30、理1次的可能3項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定且能力水平良好的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目被評(píng)定為綠色安全工地的且項(xiàng)目部未受到建設(shè)行政主管部門(mén)安全管理行政處罰、行政處理的較不可能2項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定且能力水平優(yōu)秀的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目被評(píng)定為樣板工地的且項(xiàng)目部未受到建設(shè)行政主管部門(mén)安全管理行政處罰、行政處理的基本上不可能1注：在進(jìn)行項(xiàng)目部管理能力和水平可能性定級(jí)時(shí)，應(yīng)選取項(xiàng)目部管理人員配備情況、上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、項(xiàng)目部受到的行政處罰及行政處理情況中的一個(gè)指標(biāo)或幾個(gè)指標(biāo)組合進(jìn)行分析，當(dāng)三個(gè)結(jié)果不在同一個(gè)等級(jí)時(shí)，按照高等級(jí)進(jìn)行確定。6.1.3 發(fā)生可能性等級(jí)PP=N1*P1.1+N2*P1

31、.2+N3*P1.3+（N4*P2.1+N5*P2.2+N6*P2.3）2注：發(fā)生可能性等級(jí)計(jì)算公式中的權(quán)重值（N）可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型或企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行確定，建議N1取0.1，N2取0.2，N3取0.7（N1+N2+N3=1）；N4取0.3，N5取0.4，N6取0.3（N4+N5+N6=1）。6.1.4 直接判定情形當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)直接判定為5級(jí)：1 企業(yè)半年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的；2 企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生3起一般生產(chǎn)安全事故的；3 企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生1起較大及其以上生產(chǎn)安全事故的；4 超限高層建筑；5 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能給施

32、工安全帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)的；6 工程項(xiàng)目施工工期壓縮超過(guò)30%或者工期壓縮未采取技術(shù)措施的；7 其它自然條件復(fù)雜、工藝復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大的分部分項(xiàng)工程。6.2 后果嚴(yán)重性分析6.2.1 人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)R1表6.2.1 人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)分類(lèi)及描述分類(lèi)人等級(jí)描述死亡人數(shù)受重傷人數(shù)5很大310人以上4大26人以上10人以下3一般13人以上6人以下2小01人以上3人以下1很小00注：死亡或受重傷人數(shù)是指工程建設(shè)期內(nèi)因安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施失效引發(fā)的安全生產(chǎn)事故而遇難或受重傷的人數(shù);不包含意外事件（如天氣、環(huán)境劇烈變化、不可抗力等），個(gè)人因素（突發(fā)疾病、抑郁癥等）、應(yīng)急搶險(xiǎn)（衍生災(zāi)害）。6.2.2 經(jīng)

33、濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)R2表6.2.2 經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)分類(lèi)及描述等級(jí)描述直接經(jīng)濟(jì)損失5很大1000萬(wàn)元以上4大500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下3一般200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下2小50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下1很小50萬(wàn)元以下注：直接經(jīng)濟(jì)損失是指在工程建設(shè)期內(nèi)因安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施失效引發(fā)的事故造成的人身傷亡賠償治療費(fèi)用及工程實(shí)體損失費(fèi)用。6.2.3 周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)R3表6.2.3 周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)分類(lèi)及描述等級(jí)描述周邊敏感目標(biāo)5很大工程建設(shè)期內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)：（1） 安全距離內(nèi)有建（構(gòu)）筑物、地下管線（水、電、氣、熱等）、重要公共設(shè)施設(shè)備；（2） 周邊200米范圍內(nèi)有黨政機(jī)關(guān)、軍事管理

34、區(qū)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐、大型森林、化工廠、加油站等；（3） 施工區(qū)域內(nèi)或相近區(qū)域存在居民及在運(yùn)行公共區(qū)域（改擴(kuò)建工程，局部正常運(yùn)行或整體正常運(yùn)行）；（4） 處于北京市承擔(dān)的重大活動(dòng)保障任務(wù)范圍內(nèi)。4大周邊200米至500米范圍內(nèi)有黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐、大型森林、化工廠、加油站等。3一般周邊500米至2000米范圍內(nèi)有黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐、大型森林、化工廠、加油站等。2小周邊2000米以外有黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)

35、單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐、大型森林、化工廠、加油站等。1很小周邊無(wú)建筑物、居住區(qū)、公共場(chǎng)所等。注：對(duì)周邊施工影響是指在工程施工階段可能會(huì)對(duì)周邊造成相關(guān)的安全隱患（如塔吊吊裝、倒塌，高空拋物，火災(zāi)，土堆塌方，政治影響等）。人員密集場(chǎng)所是指：營(yíng)業(yè)廳、觀眾廳，禮堂、電影院、劇院和體育場(chǎng)館的觀眾廳，公共娛樂(lè)場(chǎng)所中出入大廳、舞廳，候機(jī)(車(chē)、船）廳及醫(yī)院的門(mén)診大廳等面積較大、同一時(shí)間聚集人數(shù)較多的場(chǎng)所。6.2.4 社會(huì)關(guān)注度等級(jí)R4表6.2.4 社會(huì)關(guān)注度等級(jí)分類(lèi)及描述等級(jí)描述工程項(xiàng)目社會(huì)性質(zhì)同一事故類(lèi)型頻次5很大國(guó)家和北京市重點(diǎn)工程、標(biāo)志性工程、保密工程工程所在區(qū)級(jí)行政區(qū)

36、域及管理區(qū)域6個(gè)月內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生過(guò)亡人或重大社會(huì)影響的事故類(lèi)型4大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程、住宅工程工程所在區(qū)級(jí)行政區(qū)域及管理區(qū)域9個(gè)月內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生過(guò)亡人或重大社會(huì)影響的事故類(lèi)型3一般一般性社會(huì)投資工程工程所在區(qū)級(jí)行政區(qū)域及管理區(qū)域12個(gè)月內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生過(guò)亡人或重大社會(huì)影響的事故類(lèi)型2小除上述工程以外的其他工程/1很小注：區(qū)級(jí)行政區(qū)域及管理區(qū)域是指東城、西城等各行政管理區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；同一事故類(lèi)型頻次舉例“如某區(qū)1月發(fā)生塔吊傾覆亡人事故，那么6月底前該區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)在社會(huì)關(guān)注度等級(jí)分析時(shí)對(duì)可能影響塔吊傾覆亡人事故的風(fēng)險(xiǎn)，其社會(huì)關(guān)注度等級(jí)即為5級(jí)，7到9月份為4級(jí)，10到12月份為3級(jí)”6.2

37、.5 基礎(chǔ)設(shè)施影響度等級(jí)R5表6.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施影響度等級(jí)分類(lèi)及描述等級(jí)描述恢復(fù)時(shí)間影響戶(hù)數(shù)5很大連續(xù)6小時(shí)以上100戶(hù)以上4大連續(xù)3小時(shí)以上6小時(shí)以?xún)?nèi)50戶(hù)以上100戶(hù)以下3一般連續(xù)1小時(shí)以上3小時(shí)以?xún)?nèi)20戶(hù)以上50戶(hù)以下2小連續(xù)30分鐘以上1小時(shí)以下10戶(hù)以上20戶(hù)以下1很小連續(xù)30分鐘以下10戶(hù)以下注:基礎(chǔ)設(shè)施影響度指的是在建設(shè)期內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程（如基坑開(kāi)挖過(guò)程中的地下管線破壞，吊裝過(guò)程中對(duì)其架空線電纜的損壞等）中因風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效對(duì)周邊居民區(qū)及公共區(qū)域（場(chǎng)所）的供水、電力、燃?xì)?、熱力、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施造成的中斷或損壞。注：R6.Rn其它可能影響后果嚴(yán)重性的相關(guān)因素。6.2.6 后

38、果嚴(yán)重性等級(jí)式中：R后果嚴(yán)重性等級(jí)N權(quán)重系數(shù)，可視工程實(shí)際情況調(diào)整，N1+N2+N3+N4+N5+.+Nn=1；R1人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)，建議權(quán)重系數(shù)取值0.6；R2經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)，建議權(quán)重系數(shù)取值0.1；R3周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)，建議權(quán)重系數(shù)取值0.1；R4社會(huì)關(guān)注度等級(jí)，建議取值0.1R5基礎(chǔ)設(shè)施影響度等級(jí)，建議取值0.1.Rn其它可能影響后果嚴(yán)重性的相關(guān)因素6.2.7后果嚴(yán)重性直接判定情形當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，后果嚴(yán)重性直接判定為5級(jí)；1 R1、R2、R3、R5指標(biāo)中任一指標(biāo)等級(jí)為5；2 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程；3 有限空間作業(yè)。6.3 其他說(shuō)明6.3.1 當(dāng)出現(xiàn)小

39、數(shù)時(shí)，以0.5為指標(biāo)分界以上整數(shù)或以下整數(shù)（如3.54.4定義為4級(jí)）。6.3.2 R3、R4、R5如不涉及或其他指標(biāo)影響度相差過(guò)大，可以隨工程實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)重調(diào)整。6.3.3 各表格“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)（如1人以上3人以下即為1人、2人）。7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定級(jí)7.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)7.1.1 重大風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度很大，風(fēng)險(xiǎn)后果很?chē)?yán)重，極易引發(fā)群死群傷事故、造成較大經(jīng)濟(jì)損失或造成惡劣社會(huì)影響；7.1.2 較大風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大，風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故或造成一般經(jīng)濟(jì)損失；7.1.3 一般風(fēng)

40、險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般，現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度一般，風(fēng)險(xiǎn)后果一般，可能引發(fā)數(shù)量較多人員重傷或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；7.1.4 較低風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度較小，風(fēng)險(xiǎn)后果較輕，可能引發(fā)數(shù)量較少人員重傷或經(jīng)濟(jì)損失較少。7.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)主要由發(fā)生的可能性等級(jí)和后果嚴(yán)重性等級(jí)確定，可按下表進(jìn)行判定。表7.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后果嚴(yán)重性等級(jí)（R）12345發(fā)生可能性等級(jí)（P）1較低（）較低（）較低（）一般（）一般（）2較低（）較低（）一般（）一般（）較大（）3較低（）一般（）一般（）較大（）較大（）4一般（）一般（）較大（）較大（）重大（）5一般

41、（）較大（）較大（）重大（）重大（）注：表示較低風(fēng)險(xiǎn)，表示一般風(fēng)險(xiǎn)，表示較大風(fēng)險(xiǎn)，表示重大風(fēng)險(xiǎn)7.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法企業(yè)可采用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，也可根據(jù)企業(yè)自身情況和工程項(xiàng)目施工實(shí)際選擇其它適宜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，或者同時(shí)采用幾種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法互相驗(yàn)證，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。8 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控8.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則8.1.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高管控層級(jí)越高的原則，并符合下列要求：1 對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控；2 上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)具體管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施；3 管控層級(jí)可進(jìn)行增加或提級(jí)。8.1.2 施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控

42、原則和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)，區(qū)分為企業(yè)層、項(xiàng)目層，也可結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)進(jìn)行增加。1 重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）的管控由企業(yè)負(fù)責(zé)；2 一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）和較低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）的管控由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。8.2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單編制和公告8.2.1 施工單位應(yīng)編制企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)（附錄A），定期進(jìn)行更新，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布。8.2.2 施工單位項(xiàng)目部在開(kāi)始施工前，應(yīng)識(shí)別、分析施工現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)，并隨監(jiān)測(cè)情況、內(nèi)外部環(huán)境變化等進(jìn)行調(diào)整更新。8.2.3 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)編制項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)

43、別清單（附錄B）， 經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)施工單位審核。8.2.4 經(jīng)過(guò)施工單位審核的項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可施工。8.2.5 施工單位應(yīng)審核項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，并編制企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單（附錄C），及時(shí)進(jìn)行更新，由施工單位主要負(fù)責(zé)人（可以授權(quán)技術(shù)負(fù)責(zé)人）審批后發(fā)布。8.2.6 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)已識(shí)別的施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告： 1 應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)內(nèi)及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工安全風(fēng)險(xiǎn)公告牌； 2 安全風(fēng)險(xiǎn)公告內(nèi)容應(yīng)包括主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等； 3

44、 存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。8.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施8.3.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施主要從技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等方面制定并實(shí)施：1 技術(shù)措施主要包括科學(xué)先進(jìn)的施工技術(shù)、施工工藝、操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施、材料配件、信息化技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等；2 管理措施主要包括制定組織制度、責(zé)任制度、考核制度、培訓(xùn)制度等各項(xiàng)管理制度，以及選擇放棄某些可能招致風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和行為從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的決策等；3 應(yīng)急措施主要包括建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)急演練等。8.3.2 對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)

45、組織技術(shù)、安全、生產(chǎn)、成本等部門(mén)按照本指南第8.3.1條的規(guī)定審查專(zhuān)項(xiàng)施工方案中的管控措施，審查完成后施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)審核簽字，并由施工單位分管安全負(fù)責(zé)人組織落實(shí)，組織落實(shí)的措施包括但不限于定期聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行組織調(diào)度、定期開(kāi)展檢查、督促實(shí)施、總結(jié)考核等。8.3.3 對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目技術(shù)、安全、生產(chǎn)、成本等專(zhuān)業(yè)人員按照本指南第8.3.1條的規(guī)定制定施工方案，明確管控措施，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)審核簽字，由項(xiàng)目分管安全負(fù)責(zé)人組織落實(shí)，組織落實(shí)的措施包括但不限于進(jìn)行組織調(diào)度、開(kāi)展定期或不定期檢查、督促實(shí)施、總結(jié)考核等。8.3.4 經(jīng)過(guò)施工單位審核的（專(zhuān)項(xiàng)）

46、施工方案應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。8.3.5 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育、施工班前會(huì)、安全技術(shù)交底等方式告知各崗位人員本崗位存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法并落實(shí)到位。8.3.6 施工單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理，建立本企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖，主要內(nèi)容包括施工安全風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（顏色）、主責(zé)部門(mén)/主責(zé)人員、影響范圍、應(yīng)急資源等信息，并與本市施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。8.3.7 參建單位應(yīng)建立不同職能、層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與其它相關(guān)方的外部溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞施工安全風(fēng)險(xiǎn)信

47、息，提高風(fēng)險(xiǎn)管控效率。8.4 監(jiān)督檢查8.4.1 建設(shè)單位（監(jiān)理單位）至少每月應(yīng)對(duì)施工單位的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度執(zhí)行和管控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)核，形成檢查記錄。8.4.2 對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，施工單位主要負(fù)責(zé)人至少每半年應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施和整改責(zé)任人，形成檢查記錄。8.4.3 對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，施工單位分管安全負(fù)責(zé)人至少每季度應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，并跟蹤落實(shí)，形成檢查記錄。8.4.4 對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，施工單位安全部門(mén)至少每月應(yīng)組織技術(shù)、生產(chǎn)等部門(mén)進(jìn)

48、行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，并跟蹤落實(shí)，形成檢查記錄。8.4.5 對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期和不定期組織檢查，形成檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，整改完成后報(bào)建設(shè)單位（監(jiān)理單位）復(fù)核。8.5 持續(xù)改進(jìn)8.5.1 當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施：1 國(guó)家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變更；2 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)的；3 施工工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；4 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；6 已有的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效的；7 企業(yè)或項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大

49、調(diào)整的；8 所在區(qū)域舉辦重大活動(dòng)的；9 其它需要調(diào)整的情況。8.5.2 施工單位應(yīng)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)： 1 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)定期（至少每季度）對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)； 2 施工單位每半年應(yīng)組織技術(shù)、安全、生產(chǎn)、成本等部門(mén)對(duì)本企業(yè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)管控手段； 3 項(xiàng)目的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)納入企業(yè)的內(nèi)部年度績(jī)效考核。8.5.3 重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)信息更新后，參建單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。8.6 文件與記錄8.6.1 參建單位和項(xiàng)目部應(yīng)完整保存體現(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的記錄資料，并納入安全技術(shù)資料管理。8.6.2

50、 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控記錄資料主要包括施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、施工安全風(fēng)險(xiǎn)清單、培訓(xùn)交底記錄、監(jiān)督檢查記錄、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)價(jià)記錄等。26附錄A 企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)企業(yè)名稱(chēng)： 判別日期：序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型危險(xiǎn)和有害因素1根據(jù)本指南第5章填寫(xiě)根據(jù)本指南第5章填寫(xiě)根據(jù)本指南第5章填寫(xiě)2技術(shù)負(fù)責(zé)人： 分管安全負(fù)責(zé)人： 說(shuō)明：1 企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行制定；2 本清單庫(kù)應(yīng)隨本企業(yè)工程及內(nèi)外部環(huán)境變化等及時(shí)更新。附錄B 項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單工程名稱(chēng)： 工程地址： 識(shí)別日期：序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型管控層級(jí)主責(zé)部門(mén)主責(zé)人員主要管控措施技術(shù)措施管理措施應(yīng)急措施1根據(jù)本指南第7章填寫(xiě)根據(jù)本指南第5章填寫(xiě)根據(jù)本指南第5章填寫(xiě)企業(yè)層或項(xiàng)目層2施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：說(shuō)明：本清單應(yīng)隨監(jiān)測(cè)情況、內(nèi)外部環(huán)境變化等及時(shí)更新。附錄C 企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單企業(yè)名稱(chēng)： 識(shí)別日期：序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的